□李陽(yáng)丹
    計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條上最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)——重點(diǎn)合同煤價(jià)和運(yùn)力分配都將成為歷史，這意味著煤炭離徹底市場(chǎng)化又近了一步。
    記者從中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)了解到，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接已醞釀了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，近期將會(huì)出臺(tái)。該指導(dǎo)意見(jiàn)將以已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院的電煤價(jià)格并軌方案為原則，取消電煤重點(diǎn)合同，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌，同時(shí)取消煤炭鐵路運(yùn)力分配，由煤炭貨運(yùn)的需求方自行與鐵路部門(mén)談判運(yùn)力。
    據(jù)煤炭行業(yè)人士介紹，往年煤炭重點(diǎn)合同都會(huì)獲得運(yùn)力分配，發(fā)改委會(huì)在上一年運(yùn)力需求的基礎(chǔ)上制定并公布跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，按地區(qū)和行業(yè)對(duì)煤炭運(yùn)力進(jìn)行配置。據(jù)了解，今年這個(gè)分配框架將不再出臺(tái)。
    過(guò)去煤炭運(yùn)力是根據(jù)重點(diǎn)合同情況分配給煤炭企業(yè)。此前中電聯(lián)在《2012年前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)及全年分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中提出，電煤運(yùn)輸全部列入國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門(mén)優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。不過(guò)，據(jù)了解，運(yùn)力放開(kāi)后將不會(huì)再配置給煤炭或電力任何一方，而是由有貨運(yùn)需求的企業(yè)直接與鐵路部門(mén)談判�！爸饕�是看合同怎么簽的，如果是坑口交貨的合同，那鐵路運(yùn)輸就應(yīng)該由電力企業(yè)去協(xié)調(diào)�！睒I(yè)內(nèi)人士表示�！耙�?yàn)槭堑谝荒耆∠�運(yùn)力分配，必須保證煤炭運(yùn)輸?shù)捻樌�過(guò)渡，可能還是會(huì)參考今年的運(yùn)力需求情況。”協(xié)會(huì)人士介紹說(shuō)。
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于當(dāng)前煤炭需求較弱，煤炭鐵路運(yùn)輸近期一直處于寬松狀態(tài)。過(guò)去煤炭運(yùn)輸企業(yè)需要支付不菲的“點(diǎn)裝費(fèi)”、“請(qǐng)車(chē)費(fèi)”等才能得到車(chē)皮，現(xiàn)在一些鐵路局完不成運(yùn)輸任務(wù)，反而需要煤炭企業(yè)“配合”。
    隨著煤炭專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)路建設(shè)推進(jìn)，鐵路運(yùn)力未來(lái)兩年有望進(jìn)一步寬松。今明兩年還將密集新開(kāi)工6條煤運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，部分煤運(yùn)鐵路項(xiàng)目有望在2014年和2015年建成通車(chē)。上述在建及新建煤運(yùn)通道建成后，全國(guó)的鐵路煤運(yùn)能力可由現(xiàn)在的每年20億噸提高到30億噸以上，鐵路煤運(yùn)的緊張局面可望得到根本緩解。
    此外，我國(guó)能源輸送方式也將呈多樣化發(fā)展。在煤炭生產(chǎn)重心不斷西移的情況下，能源就地轉(zhuǎn)化水平也將提高，我國(guó)在加大鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)的同時(shí)，還將加快油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)油氣主干管網(wǎng)，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，發(fā)展特高壓等先進(jìn)輸電技術(shù)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，過(guò)去搶運(yùn)煤炭導(dǎo)致運(yùn)力極度緊張的情況很難再現(xiàn)。