□王旭東
    11月21日，云南對經(jīng)營性高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整聽證會。云南2011年高速路虧損17.57億元，經(jīng)營主體難以實(shí)現(xiàn)還本付息，大部分經(jīng)營主體目前處于虧損狀態(tài)。聽證會上24位代表中17位代表贊成調(diào)整方案，7位代表反對。“聽漲”很豐滿，“聽降”很骨感；“聽降會”依然是稀缺資源，“聽漲會”仍然是富余資本。或者再風(fēng)趣一點(diǎn)講，“聽漲會”行駛在高速上，“聽降會”蜷縮于慢道上。
    有人形容高速路就是“印鈔機(jī)”，咋就會虧損呢？即便有的高速路虧損，是因?yàn)椤笆盏摹辈粔騿幔咳珖�高速早已呈“網(wǎng)絡(luò)化”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)量也是“方向盤”，駕駛員有“用車輛投票”的自由與權(quán)利。
    此外，是否存在著人滿為患，人浮于事，工資福利待遇過高等諸多問題？鑒于此，高速路虧損要有一本“明白賬”。“一虧損，就聽證”成為召開聽證會的“必備條件”，這是聽證會的“杯具”。眾所周知，我國聽證會制度最早產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代初，1996年《行政處罰法》將聽證會制度納入行政執(zhí)法程序以后，聽證會開始在全國普及。
    有專業(yè)人士認(rèn)為，從現(xiàn)在民主法制來看，聽證會有利于公眾向政府的決策提出意見，直接關(guān)系到黨和政府制定政策的科學(xué)化、民主化和落實(shí)政策的可操作性，已經(jīng)成為現(xiàn)代決策制度的重要組成部分。但是我國目前聽證會制度尚未完善，存在較多問題。“逢聽必漲”儼然成為聽證會的基本屬性。“聽漲會”之所以行駛在高速上，源于“制度性驅(qū)動”與“利益性加速”。制度“差之毫厘”，聽證“謬以千里”。盡管聽證會要求遵循公開公正客觀等原則，盡管聽證會制度有所規(guī)范，但由于聽證制度執(zhí)行十多年，已暴露出不夠完善等問題。或者說，存在著明顯的漏洞，讓聽證會的“民主功能”、“科學(xué)決策功能”大大減弱。這些制度性弊端、制度性漏洞，導(dǎo)致相當(dāng)多的聽證效果“謬以千里”，事與愿違。堵塞制度性漏洞，讓聽證制度“不差毫厘”，進(jìn)而，為民主法制建設(shè)快馬加鞭。
    收費(fèi)公路正駛向“惡性循環(huán)路”，走不出“囚徒困境”，“聽漲會”與調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不是“車鑰匙”，打不開收費(fèi)高速的“死結(jié)”。民意已過河，收費(fèi)還在路橋上。民意對收費(fèi)路橋很有意見，期待著“免費(fèi)時代”的來臨。去收費(fèi)化的高速公路，才會讓現(xiàn)代物流變得快捷，載民生進(jìn)入“高速路”。
    在民意持久發(fā)力的情況下，免費(fèi)通行將迎來一個真正的“節(jié)假日”，盡管只能讓小汽車受益，免費(fèi)通行留下“殘缺的月餅”；但是，有限的進(jìn)步也是進(jìn)步，總是會開創(chuàng)免費(fèi)通行的新時代。關(guān)于高速路收費(fèi)問題，確實(shí)需要聽證——有誠意地“聽”取公眾意見與建議。