我國“十二五”期投資規(guī)模最大、技術(shù)最復(fù)雜的內(nèi)河水運工程，即長江南京以下12.5米深水航道一期工程開工已有一段時間。一期工程主要是對長江太倉至南通段實施航道治理，輔以疏浚維護措施，基本實現(xiàn)太倉至南通航道水深達到12.5米。通州沙和白茆沙沙體整治作為一期工程的主體工程，施工水域均涉及長江常熟段，且施工周期長、工程量大、施工區(qū)域附近水域通航環(huán)境復(fù)雜、施工情況復(fù)雜，因此水上交通安全的監(jiān)管任務(wù)尤其艱巨。為了保障深水航道建設(shè)期間水域安全，江蘇常熟海事處全面貫徹上級工作部署，發(fā)揚“三特”精神和“三千”風(fēng)格，將施工水域的水上交通安全管理作為監(jiān)管的重中之重，主動服務(wù)，創(chuàng)新管理，全力實現(xiàn)“零事故、零污染、零傷亡”的“三零”目標。　　提前介入 行政指導(dǎo)
　　深水航道建設(shè)施工水域通航環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管難度較大，為使監(jiān)管科學(xué)合理，動工前期，江蘇常熟海事處制定了《長江南京以下12.5米深水航道一期工程施工監(jiān)管海事行政指導(dǎo)實施專項方案》，主動與施工單位進行溝通聯(lián)系，采取行政指導(dǎo)先行、許可審批和現(xiàn)場監(jiān)管緊隨其后的方式，溝通指導(dǎo)辦理水上水下施工作業(yè)許可事宜，為工程建設(shè)提供政策、技術(shù)、安全保障等全方位服務(wù)。一方面，安排有關(guān)部門“走出去”。10月23日，江蘇常熟海事處監(jiān)管處、指揮中心和執(zhí)法支隊主動走訪白茆沙整治工程施工單位中交上海航道局、中交三航局，了解掌握工程鋪排施工安全管理及運輸方案，收集施工單位在船舶簽證、通航管理、防污染措施等方面存在的期望和建議；同時開展涉水安全知識培訓(xùn)，提高施工人員安全意識和應(yīng)急操作技能。另一方面將施工單位“請進來”。11月12日，組織召開了白茆沙整治工程安全作業(yè)座談會，重點對《內(nèi)河避碰規(guī)則》、消防救生設(shè)備使用、施工信號發(fā)布等進行講解，認真對施工單位提出的問題和政策進行解答，并提供安全管理建議，建立信息溝通機制。
　　多措并舉 高效監(jiān)管
　　為確保12.5米深水航道施工期間的水上交通安全，江蘇常熟海事處處合理整合轄區(qū)資源，加大投入，以一流的管理，高效的措施，零距離服務(wù)為工程建設(shè)提供全方位的支持，形成了“遠程監(jiān)控有平臺（指揮中心)、現(xiàn)場監(jiān)管有船艇(巡邏船艇))、責(zé)任落實有人員(現(xiàn)場執(zhí)法海事人員)“的全方位監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建了科學(xué)的通航保障體系和應(yīng)急指揮體系。指揮中心充分發(fā)揮4S監(jiān)控作用，加強船舶動態(tài)管理，建立施工安全信息發(fā)布平臺，在極端天氣以及船舶高峰流來臨前及時發(fā)送安全信息，保持安全信息渠道暢通。執(zhí)法支隊加強現(xiàn)場監(jiān)督管理，負責(zé)工程建設(shè)期間水上現(xiàn)場監(jiān)管、交通組織、安全檢查、違章處罰、應(yīng)急反應(yīng)以及安全監(jiān)管信息的上傳下達，為建設(shè)單位和施工單位提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的“一站式服務(wù)”。監(jiān)管處主動科學(xué)研究，對施工船舶施行定期簽證。同時建立誠信管理機制，將施工作業(yè)單位和船舶納入誠信管理體系，建立黑名單和白名單制度，分級管理，實施“準入退出”機制，對于船況極差、多次違章的不誠信船舶不允許繼續(xù)參與施工建設(shè)。
　　預(yù)防預(yù)控 源頭管理
　　為避免重特大水上交通事故的發(fā)生，江蘇常熟海事處抓好施工作業(yè)的源頭管理，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，保障船舶適航、船員適任、施工有序。施工前期，組織專家對白茆沙整治工程鋪排施工安全管理及運輸方案進行審查，指導(dǎo)施工單位充分落實安全生產(chǎn)職責(zé)，為施工的順利開展提供安全保障。開展“施工船舶安全檢查大會戰(zhàn)活動”，對施工船舶的重要航行設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備、是否存在超載情況等重點進行檢查，確保施工船舶船況良好。針對施工船舶多、施工人員多的難題，建立了信息通報機制，將施工船舶的水上適航狀況、船員配備情況、船舶防污染措施及其施工現(xiàn)場的安全作業(yè)檢查情況定期通報建設(shè)單位和施工單位，建立安全管理責(zé)任鏈，確保水上施工作業(yè)的主體責(zé)任落實到實處。