將上海建設成為國際金融和航運中心是一項國家戰略，而航運金融正是“兩個中心”之間的交叉樞紐，航運保險又是航運金融的重要組成部分。在廣州、大連、青島、天津等重點港口中，上海無疑最具競爭力，集裝箱吞吐量已位居全國第一。強大實力促進各大保險機構于上海聚集，據上海保監局統計研究處綜合科科長田華透露：“在人保、太保、平安三家保險公司牽頭下，海上保險協會的籌建工作已近尾聲，預計明年將正式成立�！倍愂窄h境方面，擴大對航空器的免稅項，一切都在為上海迎接航運保險的大時代做著準備，但田華也尖銳指出這條康莊之路上的各種荊棘。 
　　可喜：近半數船舶險聚集上海
　　在剛剛于上海召開的“第四屆航運金融服務國際會議2012”上，來自中國保監會上海監管局統計數據顯示，自2009年5月國家對所有上海地區與國際航運相關的保險業務免征營業稅后，累計到今年6月共減免2.5億元左右。在稅收利好環境下，上海船舶險份額占全國47%，全國近半數的船舶保險聚集在上海。田華認為：“上海航運保險正隱約自發地出現聚集的態勢�！�
　　在2009年國務院19號文件（19號文件）出臺前，上海船舶險在全國維持15%～20%的比例，貨運險占比在10%～15%之間，雖然略高于其他港口，但這一數據在2004-2009年間鮮有變化，在彼時沒有政策支持的環境下，航運保險業務沒有完全突破。
　　難有作為時，中國航運保險業迎來19號文件。在這份文件中有三個重要表示，一是對所有在上海地區與國際航運相關的保險業務免征營業稅；二是鼓勵在上海地區發展專業性航運保險機構；三是鼓勵研究與出口相關的貨物運輸保險在國內投保的相關政策。這三方面落實最快的是營業稅的免征，包括進出口運輸保險、遠洋船舶保險、集裝箱保險等。今年相關部門討論通過并實施補充政策，即與航運相關的航空器也開始減免營業稅，并退回去年相關的營業稅金。
　　營業稅減免極大地推動保險業務在上海的聚集，去年上海地區的貨運險與船舶險總量達到34.45億元，同比增幅57%，在全國船舶險和貨運險總量中占比22%，遠超其他主要港口城市相關航運保險業務量的總和。如果將船舶險與貨運險拆分看，船舶險占全國47%以上，全國將近半數的船舶保險聚集在上海。但貨運險比例不到22%，田華分析主要原因是投保貨運險都是小貨主，很多貨運服務都在當地解決，所以貨運險聚集不是那么明顯。
　　可期：明年成立海上保險協會
　　19號文件提出鼓勵在上海地區發展專業性航運保險機構后，人保、太保、平安相繼應勢聚集，人保與太保幾乎同時在上海成立航保中心，但兩者的運行模式存在差別。人保把遠洋船舶險、船建險、遠洋保賠險、集裝箱保險、修船人責任險先集中于上海，類似于一個業務平臺，通過這個平臺集中業務。而太保把六個分公司業務和大企業客戶先集中于上海，委派專員進行保險的推廣、銷售。平安的航保中心模式與人保類似。
　　這些機構不僅把業務帶來上海，產生積聚效應，還積極開展合作活動，如人保航保中心與上海航交所簽訂全面戰略協議，推動產品創新，推動整個上海的航運保險經營水平創新與提升。
　　三足鼎立有競爭，也會有合作。據田華透露，三家航運保險機構在上海成立后，聯手建立類似國際海上保險聯盟組織的海上保險協會也被提上議程�！爸袊�在過去數十年中從未建立這樣的機構，但隨著19號文件的助力以及三家航保中心的成立，為我們建立海上保險協會創造了條件，整個行業都認為有必要建立這樣的協會，代表行業與監管機構溝通，與國內外業界開展交流。今年在上海金融辦與上海保監局共同推動下，由三家航運保險機構牽頭，計劃組織成立海上保險協會。目前籌建工作已經接近尾聲，預計2013年海上保險協會將在上海正式成立。”
　　可憂：航保時代N種變數
　　19號文件雖然有效助推航運保險的發展，但航運保險要在上海真正形成氣候存在幾重障礙，上海航運保險的發展與航運需求嚴重不匹配，與國際先進水平存在巨大差距。造成差距的原因田華用六個字概括，即“質差而非量差。”根據中國保監會的數據，去年中國貨運險占全國9%，英國包括勞合社和非勞合社的承保機構的貨運險占9.1%，日本占11.4%，美國占4.5%；船舶險中國占10.6%，英國占18.3%，日本占11.1%。數量上看中國的占比與發達國家相比差距無幾，然質量上，確有難以逾越的鴻溝。
　　田華指出，航運保險的質差體現在機構、市場、環境三個層次中。
　　機構是指保險機構本身的問題。產品創新力相當匱乏，所謂新產品大多為拿來主義；費率方面又呈現極為簡單的價格競爭態勢，導致很多條款的費率一路走低，最后在國外尋找再保險時，出現買不到或者找不到再保支持的情況；服務上，航運保險是一個全球范圍的險種，要求它的服務必須實現全球化，但中國保險機構有全球網絡構建的太少。
　　市場方面，國際航運保險市場有直保、再保、中介經紀機構等多個層次，而中國直保數量眾多，但再保險支持太弱。能夠開展海上保險的中介機構數量很少，業務高度集中在少數中介手中，海上保險協會也在籌建中，整個市場完備度差強人意。
　　環境是航運保險阻滯的另一大因素，尤其是當前的稅收環境。19號文件發布前，中國內地與中國香港、新加坡、美國相比，航運保險賦稅嚴重，營業稅還要附加5%，而在中國香港、英國對航運保險均為免稅，美國各州水險營業稅率也很低，部分州免征營業稅。除了營業稅，中國企業所得稅對企業而言也是需要上繳的很大一塊，稅率達到25%，目前還沒有獲得減免許可。相比之下，新加坡船舶險和水險相關責任險都是免征所得稅，中國香港水險所得稅為16.5%，遠低于中國內地，高賦稅環境必然使很多保險行業遠離中國內地市場。針對這個問題，業界人士在多個場合積極向政府建言擴大航運保險稅收優惠范圍，目前只有營業稅減免，但大量與國際航運相關的碼頭責任險、海上作業相關的保險，還有與進出口相關的出口責任險、貿易類保險都不能享受營業稅減免。田華認為這些范圍應該有減免的可能：“目前所有營業稅減免都是針對國際業務，但國際航運與國內航運是不易分割開的，我們應當從大航運的角度對航運保險執行優惠稅收政策�！绷硗�，與國際航運相關的中介經紀也應該有營業稅的減免，這塊也是制約上海國際航運中心建設與金融發展的因素。
　　另一與環境相關的制約因素來自不重視外資保險機構。在上海的航運保險業務中，船舶險的97%由中資保險機構承保，外資保險機構介入非常少，貨運險中外資保險機構旗鼓相當。但從國際經驗看，外資保險機構在未來航運建設中將發揮重要作用。外資企業的國際化風險管理經驗比中資企業有明顯優勢，上海十多家外資保險機構均高度重視進出口貨物運輸險，它們基本是國外母公司在全球網絡的一部分，條款與母公司較一致。此外外資中介機構將來會有更大發展空間，目前可以在中國略施拳腳的外資經紀公司無非是韋萊、中銀等幾家，數量實在鳳毛麟角，外資經紀在中國發展潛力巨大，預計未來60%以上的航運保險業務會通過中介經紀機構來促成。同時，外資機構在上海保險對外交流方面有推動作用，比如上海成立蘇黎世航運與金融研究中心，對于推動航運保險將發揮大的作用。
　　要走上航運保險大時代的康莊大道，披荊斬棘是種必須。