政府應發揮主導作用
2012-12-25 11:16:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
如何盡快形成各種運輸、倉儲、信息網絡設施的綜合開發和資源整合與利用局面,提高物流效率,降低流通成本,是政府在推進現代物流發展和營造物流發展基礎運作環境時的出發點。其核心就在于必須以物流的理念為指導,使相關產業之間在相互融合的基礎上創新發展。
因此,在建設物流基礎設施時,政府必須發揮應有的積極作用。
一是物流規劃。政府要在充分調查研究的基礎上,科學認識與把握全國物流發展規律,據此編制全國的物流規劃。規劃中對物流基礎設施的建設作出明確具體的安排。其中特別重要的是物流基地和物流信息網絡的規劃。物流基地的安排既要滿足地區經濟發展的需要,也要考慮全國物流的需要,按照物資流量設置不同的等級。無論是既有設施整合和綜合利用,還是在新建設施上進行規劃的協調,要真正做到按照 “全面、協調和可持續”的發展觀推進相關設施的合理布局和功能完善,需要在以物流基礎設施規劃為指導的前提下進行相關實施上的宏觀協調,改變過去傳統的各自實施規劃的做法,否則無法推進物流基礎設施的合理空間布局與功能的不斷完善。
二是明確標準。實現物流主體之間業務往來的互聯互通,這是提高物流效率的關鍵。而要做到互聯互通,其基礎是要有統一標準。國家要對物流基礎設施所涉及的技術進行科學分類并制定相應標準,實現統一規范、統一標準、統一術語、統一分級的目標,方便物流經營者與使用人的使用。特別是物流新技術的應用,都需要有統一的標準,這對提高物流效率具有重要意義。
三是政策支持。物流業是第三產業中重要的服務業,一方面可以提供大量的就業崗位,吸納勞動力;另一方面為生產企業提供倉儲、運輸、配送、包裝等服務,降低生產成本,提高了效率。因此國家應當給予相應的政策支持。
四是協調各方關系。物流業涉及到諸多行業與部門,其中最重要的是運輸行業以及物流基地建設中各部門的關系。行業與部門間有些行為可以通過合同實現合作的目的,但有些行為需要在政府的統一協調下,形成相應的規范。比如鐵路與公路運輸的有機銜接,形成公鐵兩種運輸方式在干線運輸和區域運輸、城市配送上的分工與配合;依托港口和機場,形成與不同物流需求相適應的運輸組織與服務模式等,這些都需要政府的組織與協調。