《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》（下稱《辦法》）已于近日起草完畢，并開始征求意見。《辦法》規(guī)定，在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，經(jīng)第一財經(jīng)日報計算，該基金每年可征超10億元，而其相當(dāng)部分將流入年盈利200億的中國郵政集團(tuán)公司（下稱“中國郵政”）囊中。（第一財經(jīng)日報報道）　　《辦法》在快遞行業(yè)內(nèi)引發(fā)巨大爭議，財政專家認(rèn)為，開征該基金，在公平性、規(guī)范性、統(tǒng)一性、合理性上都存在問題，且違背“重稅輕費(fèi)”的財稅體制改革大方向。
　　筆者想指出的是，此辦法最受公眾質(zhì)疑在 “代價向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁”和“補(bǔ)貼國企”。
　　如果今年開征郵政普遍服務(wù)基金，并且未來快遞業(yè)務(wù)量增長勢頭持續(xù)，全國快遞企業(yè)（包括順豐速運(yùn)、“四通一達(dá)”等國內(nèi)快遞企業(yè)和FedEx、UPS、DHL等國際快遞巨頭）每年需繳納基金超過10億元，而這個代價肯定是要轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的。
　　代價消費(fèi)者承擔(dān)，受益的卻是不差錢的國企。由于《郵政法》附則指定中國郵政為承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的企業(yè)，上述補(bǔ)助的工作很多都由其具體負(fù)責(zé)，因此該基金的相當(dāng)部分將被補(bǔ)貼給中國郵政。
　　但中國郵政實(shí)際上并不“差錢”。中國郵政速遞物流股份有限公司IPO招股說明書披露，中國郵政集團(tuán)2011年總營收為2586.23億元，凈利潤為209.36億元。
　　民眾是改革成果的創(chuàng)造者但不是改革紅利的共享者，這就是矛盾所在。