□石家莊鐵道大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院張俊勇
    2013年將是我國鐵路物流奮飛發(fā)展的一年，鐵路建設(shè)迎來新高潮，鐵路物流服務(wù)雙向延伸進一步深化和拓展，但鐵路改革充滿變數(shù)。
    2013年是鐵路建設(shè)的發(fā)力之年。鐵路投資作為國家基礎(chǔ)設(shè)施投資中的重要組成部分，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重要意義。“十二五”時期是構(gòu)建綜合交通運輸體系的重要時期，也是鐵路建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，計劃到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上。經(jīng)歷了2011年的低谷之后，鐵路建設(shè)惟有在2013年獲得大發(fā)展，才能為構(gòu)建我國完善的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。我國國土面積廣大、西部開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移、擴大內(nèi)需以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等一系列因素，將使鐵路乃至鐵路物流在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用更加凸顯。2013年乃至隨后的幾年仍是鐵路的大發(fā)展時期，可以預(yù)料，除了國家專項基金、銀行貸款、債券等融資方式為鐵路建設(shè)籌集資金外，民間資本也有望涉水鐵路領(lǐng)域。隨著民間資本的注入，對鐵路改革的要求和呼聲將進一步擴大。這一產(chǎn)業(yè)也將會釋放出新的生命力。
    2013年鐵路貨運蘊藏潛力。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正實現(xiàn)一個自東部沿海向西部和內(nèi)陸地區(qū)的轉(zhuǎn)移過程，隨著中西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的興起，對鐵路運輸能力也將提出新的要求。其次，在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的當今，鐵路物流在節(jié)能減排方面所發(fā)揮的優(yōu)勢很明顯，世界上一些國家采取了引導(dǎo)公路運輸向鐵路運輸轉(zhuǎn)移的政策，并取得了成效。因此，從長期看，沒有理由相信貨物量會進一步萎縮。第三，國家對鐵路運價的嚴格限制有它的積極作用，但也在一定程度上限制了鐵路物流貨運能力進一步發(fā)揮和釋放。
    行業(yè)重組改革的壓力進一步增大。盡管鐵路運輸成本明顯，但鐵道部政企不分、政資不分，既當管理者又當運營者的弊端廣為詬病。鐵路投資與建設(shè)、改革與債務(wù)等一系列問題還沒有明確改革路線和措施。在醞釀改革的浪潮中，也會出現(xiàn)聲勢浩大的“拿來主義”聲音。豈不知，英國的鐵路改革曾經(jīng)出現(xiàn)過慘痛的教訓(xùn)，美國的鐵路建設(shè)和運營基本是由私人來負責的，俄羅斯鐵路的復(fù)蘇是鐵路部門不斷與政府部門博弈、不斷提高運價帶來的。鐵路究竟怎么改？只能到明年新一屆政府執(zhí)政后才能初見端倪。