□ 巢江淮
    北京的機(jī)電商報(bào)社曾在今年進(jìn)行了一項(xiàng)歷時(shí)9個(gè)月的關(guān)愛(ài)司機(jī)調(diào)查，向全國(guó)十四個(gè)省份上千名司機(jī)發(fā)放了問(wèn)卷，通過(guò)實(shí)地走訪和跟車(chē)體驗(yàn)，他們得出調(diào)查結(jié)果：罰款占到了貨車(chē)運(yùn)費(fèi)的百分之十。根據(jù)中國(guó)物流信息中心提供的數(shù)據(jù)，2011年，中國(guó)道路運(yùn)輸費(fèi)用27000億元，據(jù)此推算，公路罰款在2700億元。
    收費(fèi) “在前走”，罰款 “跟后跑”，大貨車(chē)在跋涉。收費(fèi)與罰款這只兩 “攔路虎”，已將物流變 “蝸�！�。物流的全過(guò)程，伴隨著 “收費(fèi)罰款”一路艱難同行，成本就這樣在一步步上升。生產(chǎn)者、物流運(yùn)輸者、消費(fèi)者都統(tǒng)統(tǒng)成為 “輸家”。收費(fèi)與罰款 “給力”CPI狂飆。社會(huì)早已形成共識(shí)：物流成本過(guò)高，不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活躍，一定意義上成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
    “罰款經(jīng)濟(jì)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 “馬路殺手”，也是 “劣質(zhì)經(jīng)濟(jì)”。 “罰款”很大程度上已經(jīng)變成一種 “創(chuàng)收”的手段，所謂的 “違規(guī)”也變成一種 “資源”，諸多利益依賴于 “罰款經(jīng)濟(jì)”之上——為創(chuàng)收縱容超載， “天價(jià)罰單”、“釣魚(yú)執(zhí)法”……有關(guān)部門(mén)坐收漁利，可是盤(pán)剝的是市場(chǎng)的利益、公眾的利益與民生的利益，突出表現(xiàn)在物價(jià)上，表現(xiàn)在人們的消費(fèi)成本上。
    利益驅(qū)動(dòng)，可以讓 “好人”變壞，讓執(zhí)法變味。 “罰款經(jīng)濟(jì)”已嚴(yán)重威脅著執(zhí)法的公正性，嚴(yán)重影響了執(zhí)法的公信力。分析成因，“罰款經(jīng)濟(jì)”寄生在執(zhí)法權(quán)異化的土壤上，在經(jīng)濟(jì)利益的 “澆灌”下成長(zhǎng)，通常采取亂罰款、亂收費(fèi)等途徑來(lái)增加 “營(yíng)養(yǎng)”。它是濫用職權(quán)、權(quán)為己 （部門(mén)或個(gè)人）所用的產(chǎn)物。 “執(zhí)法”與 “執(zhí)罰”，一字之差，差之毫厘，謬之千里。
    民生至上，民生如天，看民生的 “臉色”，很多經(jīng)濟(jì)行為都需要在民生天秤上掂量。當(dāng)收費(fèi)經(jīng)濟(jì)與罰款經(jīng)濟(jì)成為物價(jià)居高的 “罪魁禍?zhǔn)住睍r(shí)，成為影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的 “罪大惡極”時(shí)，我們有必要重新審視。過(guò)高物價(jià)與物價(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的 “天敵”，公眾利益受損、經(jīng)濟(jì)利益受限、社會(huì)利益受制，無(wú)論從哪個(gè)角度看，都是最劃不來(lái)的，最不經(jīng)濟(jì)的。
    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)， “罰款經(jīng)濟(jì)”與法制社會(huì)相左，與社會(huì)公平正義背道而馳。要走出 “執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的沼澤地，監(jiān)督機(jī)制上的創(chuàng)新與執(zhí)法者觀念上的改變都不可或缺。當(dāng)然，就目前情況看，一下子不收費(fèi)與不罰款還不現(xiàn)實(shí)，但能否少收費(fèi)、少罰款？能否進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)與罰款行為呢？只有讓 “執(zhí)法”、 “罰款”從“經(jīng)濟(jì)”中剝離出來(lái)，才能更好實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的要義和罰款的目的。