嘉興是資源相對(duì)貧乏的城市，依托市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展起了兩頭在外的零資源經(jīng)濟(jì)。但是隨著陸地上資源日益減少，這種發(fā)展模式的邊際收益越來(lái)越小。因此，大力開(kāi)發(fā)利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。而去年3月，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的獲批，更是時(shí)代和政策帶給嘉興的機(jī)遇，金融部門(mén)理應(yīng)做好相應(yīng)的支持工作。 
　　一、嘉興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 
　　嘉興是海洋經(jīng)濟(jì)起步較早的城市。2004年，嘉興召開(kāi)了第一次海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。2005年，市里又作出濱海開(kāi)發(fā)的重大部署，先后制定了《嘉興市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶嘉興產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間，濱海新區(qū)得到快速發(fā)展。2010年，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值489億元，濱海新區(qū)以全市近二十分之一的土地，創(chuàng)造了全市近十分之一的工業(yè)產(chǎn)值。 
　　嘉興發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有一定的優(yōu)勢(shì)。全市海岸線(xiàn)總長(zhǎng)121公里，擁有獨(dú)山、乍浦、海鹽三大港區(qū)。其中，獨(dú)山港區(qū)是杭州灣北岸唯一具備建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭深水港條件的區(qū)域；乍浦港是國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，2010年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量4432萬(wàn)噸，接卸集裝箱35萬(wàn)標(biāo)箱；海鹽港是長(zhǎng)三角港口群中獨(dú)一無(wú)二的海河聯(lián)運(yùn)樞紐中心。在三大港區(qū)的帶動(dòng)下，港口物流、臨港產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速，石化、鋼材等6個(gè)大宗商品交易市場(chǎng)已納入全省“三位一體”港航服務(wù)體系。 
　　根據(jù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，嘉興的發(fā)展重任是建設(shè)北翼環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)與上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心對(duì)接，融入長(zhǎng)三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為引領(lǐng)長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，嘉興海洋經(jīng)濟(jì)總量初具規(guī)模，臨港產(chǎn)業(yè)不斷壯大，對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，這些都為推進(jìn)新一輪發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 
　　同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)方法潛力已經(jīng)不大，而且嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境，因此必須不斷提高海洋科技水平。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展海洋科技，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加大對(duì)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，是海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。特別是要重視發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，要避免為了做大海洋經(jīng)濟(jì)而大量上馬臨海化工、冶煉等項(xiàng)目，海洋新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)成為本輪發(fā)展的重點(diǎn)。 
　　二、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的路徑分析 
　　基于產(chǎn)業(yè)形態(tài)、發(fā)展模式的特征，金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持不需要也不可能面面俱到。有限的金融資源應(yīng)當(dāng)首先分配給邊際產(chǎn)出較高的企業(yè)和行業(yè)，以及能源、科研等具有較強(qiáng)正外部性的項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于這些行業(yè)，金融部門(mén)應(yīng)做好以下四個(gè)方面的支持工作。 
　　（一）加大信貸支持是核心。通過(guò)吸收市外金融資源，加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的信貸投放和金融資源集聚。對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，各銀行首先要爭(zhēng)取政策性銀行的支持，其次爭(zhēng)取商業(yè)銀行總行直貸。有條件的機(jī)構(gòu)還可以利用海外網(wǎng)絡(luò)為海洋產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易提供金融服務(wù)。信貸投放重點(diǎn)支持三大領(lǐng)域：突出向環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶金融資源集聚，支持濱海新區(qū)建設(shè)；強(qiáng)化對(duì)港航物流服務(wù)體系的金融服務(wù)，支持大宗商品交易平臺(tái)構(gòu)建；加大對(duì)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的金融支持，扶持海洋服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等加快發(fā)展。 
　　（二）多種融資模式共同發(fā)展。積極擴(kuò)大債券融資規(guī)模，支持相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目利用債券市場(chǎng)拓展直接融資渠道，探索適合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的直接融資產(chǎn)品。引導(dǎo)風(fēng)投公司投資海洋新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)銀行、信托等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資金支持海洋產(chǎn)業(yè)融資，滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資需求。 
　　（三）加強(qiáng)創(chuàng)新力度，做強(qiáng)金融業(yè)本身。探索在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)金融、科技金融、低碳金融三大專(zhuān)業(yè)模式。航運(yùn)金融方面，積極發(fā)展航運(yùn)融資、物流金融、航運(yùn)資金匯兌與結(jié)算等航運(yùn)金融服務(wù)。高水平建設(shè)港口金融集聚區(qū)，吸引金融機(jī)構(gòu)入駐，形成航運(yùn)金融特色品牌。科技金融方面，加強(qiáng)與科技局和相關(guān)研究單位的融資合作，支持海洋高新技術(shù)企業(yè)利用股權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等開(kāi)展抵押融資，支持自主研發(fā)項(xiàng)目和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。低碳金融方面，圍繞海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款、合同能源融資等綠色金融產(chǎn)品。 
　　（四）探索建立資金供求大平臺(tái)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，技術(shù)主體和資金主體在大多數(shù)領(lǐng)域都是分離的，建立二者之間的信息平臺(tái)是消除這種信息不對(duì)稱(chēng)的有效途徑。這方面可以參考加拿大國(guó)家研究委員會(huì)（NRC）建設(shè)的產(chǎn)業(yè)研究輔助項(xiàng)目（IRAP）。在這樣一個(gè)平臺(tái)上，200多萬(wàn)家企業(yè)、大量的技術(shù)人員和金融家在此搜尋、發(fā)布信息，資金、技術(shù)和項(xiàng)目之間可以迅速實(shí)現(xiàn)組合，并降低交易成本。嘉興市目前資金的需求和供給同樣旺盛，已具備試點(diǎn)建立類(lèi)似平臺(tái)的基礎(chǔ)，宜盡早研究試點(diǎn)。 
　　三、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的配套措施 
　　（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)政策上，政府應(yīng)及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)金融布局；定期公布重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)名單，促進(jìn)銀行與企業(yè)、項(xiàng)目的銜接；設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。金融政策上，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，加大對(duì)沿海金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性支持。 
　　（二）發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮基金集合投資、專(zhuān)家管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、效益共享的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新及科技成果的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。建立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金對(duì)相關(guān)貸款進(jìn)行貼息或補(bǔ)償，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)也離不開(kāi)財(cái)政資金的投入，特別是在海洋科研、海洋保護(hù)方面，預(yù)期的收益可能不具有排他性，不適合商業(yè)資金進(jìn)入，主要依賴(lài)于財(cái)政撥款。 
　　（三）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷健全完善社會(huì)信用體系，開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，培育信用市場(chǎng)，改善沿海地區(qū)中小企業(yè)融資的信用環(huán)境。鼓勵(lì)支持銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出適合海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的支付產(chǎn)品和服務(wù)。完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫(kù)，加強(qiáng)銀行與企業(yè)、項(xiàng)目的信息共享，通過(guò)聯(lián)合舉辦銀企洽談會(huì)、融資推進(jìn)會(huì)等多種形式，積極主動(dòng)促進(jìn)銀行與企業(yè)和項(xiàng)目融資對(duì)接，共同營(yíng)造金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，為金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良好的政策環(huán)境。（本文來(lái)源：嘉興日?qǐng)?bào)）