“十一五”期間，全市道路運(yùn)輸行業(yè)克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展取得豐碩成果，“三個(gè)服務(wù)”能力顯著提升，全行業(yè)步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。“十一五”末，全市有客貨運(yùn)輸業(yè)戶8.9 萬戶，營運(yùn)車輛28.4 萬輛，從業(yè)人員48.6 萬人，分別比“十五”末增長53.7%、44.3%和21.2%，有力支撐和保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。就“十二五”重慶道路運(yùn)輸業(yè)如何加快構(gòu)建“安全、高效、便捷、舒適、環(huán)保”的道路運(yùn)輸體系，日前本刊記者與市道路運(yùn)輸管理局局長李方宇進(jìn)行了訪談。 
　　基于“三個(gè)更加”的判斷編制“十二五”規(guī)劃 
　　《重慶交通》：“十一五”重慶道路運(yùn)輸成果豐碩，“十二五”仍是重要機(jī)遇期，我市制定道路運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃時(shí)，主要基于哪些判斷呢？ 
　　李方宇：全市交通工作會(huì)要求牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，管理更是發(fā)展”的思想，切實(shí)將工作重心從單一注重建設(shè)，向建管并重轉(zhuǎn)變。未來五年，將是我市交通運(yùn)輸業(yè)全面發(fā)展和提升的關(guān)鍵時(shí)期。為此在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，我們作出的判斷： 
　　一是運(yùn)輸需求更加旺盛。全市經(jīng)濟(jì)將持續(xù)保持高位增長，道路運(yùn)輸行業(yè)要在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中繼續(xù)發(fā)揮重要支撐作用；同時(shí)也要積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的安全維穩(wěn)形勢，確保重點(diǎn)物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸和重點(diǎn)時(shí)段客貨運(yùn)輸。 
　　二是發(fā)展環(huán)境更加有力。“大部制”的實(shí)施標(biāo)志著我國道路運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入了發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展的新階段。道路運(yùn)輸行業(yè)要充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、銜接性、多樣性運(yùn)輸?shù)谋容^優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)內(nèi)部資源整合，促進(jìn)與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　三是發(fā)展空間更加廣闊。全國公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，“暢通重慶”建設(shè)全力推進(jìn)，長江上游綜合交通樞紐加快建設(shè)，道路條件全方位的持續(xù)改善，為道路運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造了更大發(fā)展空間。 
　　加快構(gòu)建“安全、高效、便捷、舒適、環(huán)保”的道路運(yùn)輸體系 
　　《重慶交通》：請(qǐng)你簡要描繪一下，“十二五”重慶道路運(yùn)輸發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)。 
　　李方宇：“十二五”時(shí)期重慶道路運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸在促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)交通一體化、交通應(yīng)急保障運(yùn)輸?shù)确矫娴闹匾�作用，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等一系列有力舉措，加快構(gòu)建“安全、高效、便捷、舒適、環(huán)保”的道路運(yùn)輸體系。 
　　主要發(fā)展目標(biāo)有： 
　　1.城市公共交通。實(shí)現(xiàn)全市所有區(qū)縣城區(qū)開行公共汽車，公共汽車總量突破10000輛，其中主城區(qū)公共汽車達(dá)到8500輛，公交線網(wǎng)長度達(dá)到2000公里，出行分擔(dān)率在軌道線網(wǎng)形成后仍保持高于30%。軌道營運(yùn)里程達(dá)到203公里，分擔(dān)率達(dá)到9%。 
　　2.出租汽車。全市出租汽車達(dá)到21000 輛，其中主城區(qū)14000 輛，出租車平均等候時(shí)間小于8 分鐘。 
　　3.城鄉(xiāng)客運(yùn)。全市營運(yùn)客車擁有量達(dá)到25000 輛以上，其中中高級(jí)客車所占比重達(dá)到50%以上。農(nóng)村客運(yùn)車輛數(shù)達(dá)到13500 輛，擁有等級(jí)客運(yùn)站（含簡易站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到85%以上，通客車的行政村擁有停靠點(diǎn)或招呼站比例達(dá)到90%以上。 
　　4.道路貨運(yùn)。全市營運(yùn)貨運(yùn)車輛達(dá)到30 萬輛，其中廂式車和重型車所占比例分別達(dá)到25%和13%以上。全市等級(jí)汽車貨運(yùn)站達(dá)到18 個(gè)，形成5 個(gè)現(xiàn)代物流中心或貨運(yùn)中心。 
　　5.道路運(yùn)輸輔助業(yè)。全市維修業(yè)戶達(dá)到10500 戶，一、二類汽車維修業(yè)戶占維修業(yè)戶總數(shù)的25％以上。駕培總戶數(shù)達(dá)到250 戶，年駕駛員培訓(xùn)能力達(dá)到50 萬人次。 
　　6.安全應(yīng)急。道路運(yùn)輸客運(yùn)車輛百車死亡率控制在0.3%，道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)以及規(guī)模以上貨運(yùn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。 
　　著力抓好八大工作，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo) 
　　《重慶交通》：藍(lán)圖繪就，目標(biāo)明確，那么如何才能確保這些目標(biāo)任務(wù)完成呢？ 
　　李方宇：為確保完成“十二五”重慶道路運(yùn)輸目標(biāo)任務(wù)，按照市交委統(tǒng)一部署，我們將著力抓好八大方面工作： 
　　一是大力發(fā)展城市公共交通。大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整公共汽車發(fā)展定位，擴(kuò)大軌道交通輻射范圍，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，穩(wěn)步投入公交運(yùn)力，創(chuàng)新公共管理模式，加強(qiáng)公交站場建設(shè)，讓人民群眾享受到更加快捷、安全、方便、舒適的公共交通服務(wù)。 
　　二是強(qiáng)化出租汽車市場管理。按照“穩(wěn)定、規(guī)范、發(fā)展”的總體思路，完善出租汽車管理法規(guī)制度體系，強(qiáng)化出租汽車管理，科學(xué)投放運(yùn)力，有效緩解“打的難”問題，實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。 
　　三是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。提升道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，大力扶持農(nóng)村客運(yùn)，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式有效銜接，穩(wěn)步推進(jìn)全市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通資源要素布局的合理化和基本公共服務(wù)的均等化。 
　　四是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以降低物流成本和提高綜合服務(wù)質(zhì)量為中心，加快推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，加快基礎(chǔ)性設(shè)施投入，并力爭進(jìn)入交通運(yùn)輸部試點(diǎn)省市，將重慶建設(shè)成為與長江上游地區(qū)綜合交通樞紐相匹配的長江上游地區(qū)貨運(yùn)中心。 
　　五是著力提升運(yùn)輸輔助業(yè)服務(wù)水平。深入推進(jìn)運(yùn)輸輔助業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程，引導(dǎo)和培育運(yùn)輸輔助業(yè)市場，規(guī)范維修和駕培市場管理，建立起與全市道路運(yùn)輸主流發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化運(yùn)輸輔助業(yè)。 
　　六是健全道路運(yùn)輸安全應(yīng)急體系。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格各種防范措施，建立完善應(yīng)急保障體系，提高應(yīng)急保障能力，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全出行提供堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸保障。 
　　七是加快推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化建設(shè)。構(gòu)建涵蓋道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理、公眾服務(wù)及綜合應(yīng)用的道路運(yùn)輸綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，提升道路運(yùn)輸行業(yè)的管理水平和公共服務(wù)能力，推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。 
　　八是積極推進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排。大力發(fā)展新能源和清潔能源車輛，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)降低道路運(yùn)輸車輛綜合單耗，率先達(dá)到全國道路運(yùn)輸節(jié)能減排領(lǐng)先水平。 
　　強(qiáng)化“四抓四促”，2011年開局順利 
　　《重慶交通》：2011年是“十二五”開局之年，對(duì)于完成五年目標(biāo)任務(wù)，具有重要作用。請(qǐng)你簡要介紹2011年全市道路運(yùn)輸發(fā)展情況！ 
　　李方宇：2011年是“十二五”起始年，是承上啟下、繼往開來的關(guān)鍵年。市運(yùn)管局深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全市交通工作會(huì)議總體部署，通過抓重點(diǎn)改革、促改善民生，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，抓節(jié)能減排、促綠色運(yùn)輸，抓隊(duì)伍建設(shè)、促服務(wù)提升，全力推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展，做好“十二五”開局之年的各項(xiàng)工作。 
　　公交改革不斷深化。繞城高速公路以內(nèi)班車到期平穩(wěn)退出，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力，保證市民出行。開行微電園、民心佳園、園博園等重點(diǎn)區(qū)域公交線路。加大遠(yuǎn)郊區(qū)縣公交發(fā)展力度，開行公交遠(yuǎn)郊區(qū)縣達(dá)到21 個(gè)。加強(qiáng)軌道交通與地面公交接駁，進(jìn)一步改善換乘條件，方便群眾出行。 
　　出租汽車行業(yè)管理有效加強(qiáng)。配合實(shí)施主城區(qū)運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按期完成10760 輛出租汽車計(jì)價(jià)器調(diào)整。采取有力措施，有效化解行業(yè)“用工荒”困難。主城區(qū)公司化自營率上升4.87%，個(gè)體組織化率上升9.83%。 
　　班線客運(yùn)有序發(fā)展。推進(jìn)全市三級(jí)以上客運(yùn)站駐站制，加強(qiáng)包車旅游管理，開展專項(xiàng)治理。圓滿完成春運(yùn)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日客流高峰期道路旅客運(yùn)輸工作。10 月1日起，在主城區(qū)7 大長途客運(yùn)樞紐站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。 
　　貨運(yùn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極開展貨運(yùn)企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核，提升行業(yè)安全管理水平，規(guī)范經(jīng)營行為，提升服務(wù)品質(zhì)。 
　　積極參與西部新區(qū)電腦筆記本物流項(xiàng)目建設(shè)。全力做好行業(yè)不穩(wěn)定因素穩(wěn)控工作。 
　　行業(yè)信息化建設(shè)加快。完成二級(jí)以上客運(yùn)站應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，IC 卡道路運(yùn)輸電子證件試點(diǎn)工程進(jìn)入全面建設(shè)階段，出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，運(yùn)政指揮中心和出租汽車電召中心建設(shè)加速推進(jìn)。 
　　賀培和從業(yè)人員管理不斷規(guī)范。強(qiáng)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，開展殘疾人教練員培訓(xùn)和考試工作，完成全市駕培機(jī)構(gòu)節(jié)能減排“駕駛培訓(xùn)模擬器”布點(diǎn)及配套資金分配。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)管理，道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試辦公室加快建設(shè)。 
　　維修車技管理和節(jié)能減排加強(qiáng)。全面清理維修行業(yè)，大力開展維修質(zhì)量專項(xiàng)整頓。區(qū)縣試點(diǎn)應(yīng)用道路運(yùn)輸車輛二級(jí)維護(hù)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，成立車輛技術(shù)專家組，加強(qiáng)車技管理。 
　　安全穩(wěn)定工作扎實(shí)有效。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。全市營運(yùn)車輛GPS終端監(jiān)控設(shè)備安裝率達(dá)到30%，危化品車輛安裝率達(dá)到100%。突出抓好各類不穩(wěn)定因素的排查處置，成功把出租汽車、貨運(yùn)等行業(yè)的不穩(wěn)定苗頭化解在萌芽狀態(tài)。 
　　法制建設(shè)順利推進(jìn)。配合出臺(tái)《重慶市道路運(yùn)輸駕駛員管理辦法》、《重慶市軌道交通條例》，加快推進(jìn)《重慶市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》修訂，配合開展《重慶市汽車租賃管理辦法》立法論證，編制完成“十二五”法制建設(shè)規(guī)劃。