各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 
　　新年伊始，省政府召開全省交通運輸工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆八次全會精神，總結(jié)2011年工作，分析形勢，研究問題，安排部署2012年工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步振奮精神，堅定信心，迎難而上，苦干實干，繼續(xù)推進全省交通運輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 
　　2011年工作回顧 
　　 2011年是不尋常的一年。國家實行從緊貨幣政策、全面清理政府債務(wù)平臺以及撤并政府還貸二級收費公路，使交通運輸發(fā)展遇到了前所未有的困難考驗。全系統(tǒng)廣大干部職工在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，攻堅克難，團結(jié)奮斗，在“十二五”開局之年仍然碩果累累，超額完成了交通固定資產(chǎn)投資500億元的目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。 
　　 以高速公路為重點，公路建設(shè)勇創(chuàng)新高。按照省政府“保證在建的、開工必須的、緩建不緊迫的”要求，我們及時調(diào)整思路，果斷采取調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、保重點、促穩(wěn)定的措施，重新安排公路建設(shè)任務(wù)。同時，狠抓前期工作，加快項目審批，加強質(zhì)量管理，強力推進“五化”建設(shè)，及時召開現(xiàn)場會，加強標(biāo)準(zhǔn)化施工和精細(xì)化管理。在最關(guān)鍵的時候，省政府召開了加快公路建設(shè)動員大會，出臺了切實可行的公路建設(shè)相關(guān)政策，有效地應(yīng)對了困難、解決了問題；提出了“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的理念，明確了思路，鼓舞了干勁，使公路建設(shè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的好勢頭。高速公路在建規(guī)模1444公里，建成千陽至寶雞、西安至銅川等7條高速公路500公里，新增里程400公里，通車總里程突破3800公里，繼續(xù)保持西部第一、全國領(lǐng)先，通達全省84個縣（市、區(qū)），為與周邊8省區(qū)省會城市形成“快速一日交通圈”創(chuàng)造了條件。新開工安康至平利、榆林至佳縣、延安至延川3個項目。工程質(zhì)量抽檢單點合格率達到94.8%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率達到98.8%，弱項指標(biāo)合格率達到91.5%。累計取得土地、環(huán)評等批復(fù)30多件，落實高速公路用地指標(biāo)10萬畝，所有項目審批和土地手續(xù)基本完善。干線公路新建、改造規(guī)模660公里，建成G210榆林過境等5個項目，新開工神木至盤塘、S301店塔至紅堿淖等項目。農(nóng)村公路新改建3000公里，實施水毀修復(fù)工程1013公里，安保工程1480公里，改造危橋71座5420延米。 
　　以迎國檢為契機，公路養(yǎng)護管理邁入全國先進行列。把五年一度的迎國檢作為重點任務(wù)，在近兩年的精心準(zhǔn)備下，年初又部署開展了“大干100天迎國檢”活動，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，強化措施促提升，集中力量打響了創(chuàng)一流路況、創(chuàng)一流成績的攻堅戰(zhàn)。實施干線公路大中修工程530公里，高速、干線公路技術(shù)狀況指數(shù)達到92.1和89.6，優(yōu)良路率達到100%、90.2%，農(nóng)村公路好路率達到70.1%。通過集中治理，全面優(yōu)化美化了公路沿線兩側(cè)及周邊環(huán)境。加強治超源頭監(jiān)管，優(yōu)化治超網(wǎng)絡(luò)布局，推進科技治超，查處超限車輛9.38萬輛，平均超限超載率0.18%。陜西公路養(yǎng)護管理工作綜合排名由“十五”期的全國第十二位躍升至全國第七、西部第一。部檢查組高度評價我省是“中西部地區(qū)的條件，東部地區(qū)的理念，發(fā)達地區(qū)的水平”。 
　　 以道路水路運輸為主體，綜合客貨運輸惠及城鄉(xiāng)。建成二級以上客貨運站6個，省境內(nèi)5個國家公路運輸樞紐總體規(guī)劃通過部省聯(lián)合審查，西安城南、城東、咸陽機場等綜合客運樞紐建設(shè)進展順利。全省道路客運公司化經(jīng)營比率達到87.5%，同比增長6.5個百分點。投放通村客車1053輛，行政村通班車率達到90.4%，增長3.2個百分點。現(xiàn)代物流發(fā)展步伐加快，大荔農(nóng)村物流發(fā)展經(jīng)驗在全省推廣，甩掛運輸試點啟動，城市配送、小件快運發(fā)展迅速。西北首條西安地鐵2號線順利開通運營，西安國際大都市建設(shè)駛?cè)肓Ⅲw化交通時代。加快水運項目建設(shè)，改造農(nóng)村渡口75處，全面開工建設(shè)我省首條國家高等級航道漢江安康至白河段。全省公路水路運輸持續(xù)快速發(fā)展，全年完成公路、水路客貨運量10.1億人、9.0億噸，356萬人、181萬噸，同比增長15.6%、17.2%，17.5%、6.5%。 
　　以強勢攻堅為突破，融資工作成效斐然。我們把融資作為牽動全局工作的重中之重，廣開渠道拓財路，多措并舉渡難關(guān)。向省政府匯報求助，向交通運輸部請求支援，向金融機構(gòu)聯(lián)系溝通，向社會資金敞開大門，向企業(yè)內(nèi)部管理深挖潛力。經(jīng)過艱苦不懈的努力，全年共落實省級財政資金19.5億元、周轉(zhuǎn)資金54億元。爭取到中央投資車購稅182億元，相當(dāng)于“十一五”前三年的總和。省、部支持力度之大創(chuàng)歷史之最，為我們擺脫困境、穩(wěn)定局面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在貸款規(guī)模嚴(yán)重受限的情況下，新增貸款195億元。出臺《陜西省高速公路BOT項目實施管理辦法》，遴選16個高速公路項目向全社會公開招商引資。同時，進一步加強通行費堵漏增收，全年共收取車輛通行費136億元，同比增長34.8%。堅決貫徹中省要求，規(guī)范清理政府性債務(wù)平臺，鎖定省廳及公路局債務(wù)229億元，將高速集團、交通集團由政府融資平臺轉(zhuǎn)為一般企業(yè)類融資平臺，降低了政府債務(wù)風(fēng)險。 
　　 以安全保暢為核心，公共服務(wù)水平不斷提升。圍繞群眾關(guān)注的道路擁堵問題，強化治堵措施，加大收費站擴能改造，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌，完善保暢預(yù)案，建立路警聯(lián)系制度，加強對重點易堵路段的巡查防范，大面積、長時間擁堵現(xiàn)象得到緩解。強力推廣“三秦通”繳費卡，用戶突破10萬，建成ETC車道134條，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”車輛通行費9.1億元，按照省政府部署，撤銷政府還貸二級公路收費站點36個，提高了通行效率，降低了出行成本。“陜西交通服務(wù)熱線”建設(shè)擴大了信息服務(wù)廣度。加強世園會、春運、“十一”黃金周等重點時段運輸組織，增加運力儲備。開辟14條世園會公交專線，新投放340部空調(diào)公交車和1053輛出租車，實現(xiàn)了“旅客安全便捷出行不滯留”的服務(wù)承諾。深入開展交通運輸安全隱患排查整治，排查隱患5497個，整改率達到99%。建成省廳應(yīng)急指揮中心，修訂《交通運輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，成功舉行了渭河特大橋防汛演練、陜鄂高速聯(lián)動應(yīng)急演練和交通技術(shù)學(xué)院學(xué)生緊急疏散演習(xí)。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比下降15%、7.1%和3.6%。 
　　 以規(guī)范高效為目標(biāo)，行業(yè)管理能力明顯增強。經(jīng)省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《陜西省交通運輸“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃》，編制完成了32個專項規(guī)劃，紅色旅游公路建設(shè)規(guī)劃順利完成，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)綜合運輸體系規(guī)劃全面啟動。《陜西省高速公路廣告設(shè)施管理辦法》列入省政府正式立法計劃。先后出臺了高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南、收費公路減免車輛通行費暫行規(guī)定等13項管理制度。舉辦運政執(zhí)法崗位練兵比武競賽，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加強對交通重大決策和重點任務(wù)的考核督查，依法行政水平不斷提高。科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力進一步提升，黃土隧道施工技術(shù)等9項成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎勵，其中2項獲得一等獎。寶漢高速科技示范路項目順利推進，西安市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)示范工程、科技資源共享平臺等全面實施，交通行業(yè)專網(wǎng)二期工程投入使用。推廣公路隧道照明用LED燈具通用技術(shù)。開展全系統(tǒng)財務(wù)大檢查活動，規(guī)范廳直單位會計基礎(chǔ)工作。完成重大審計項目41個，內(nèi)審監(jiān)督作用有效發(fā)揮。加強國有資產(chǎn)運行監(jiān)督管理，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設(shè)積極推進，國防交通保障能力得到增強。 
　　 以勤儉辦交通為主題，厲行節(jié)約活動扎實開展。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開展“反鋪張浪費、辦勤儉交通”主題教育活動。以“三壓兩降一控”為重點，增收節(jié)支，挖潛堵漏。在公路建設(shè)中，強化成本意識，夯實投資控制的主體責(zé)任，優(yōu)化工程設(shè)計，嚴(yán)控設(shè)計變更，降低工程造價，有效遏制了公路建設(shè)成本攀升現(xiàn)象。在運營管理中，根據(jù)線路實際情況科學(xué)安排養(yǎng)護工程方案，嚴(yán)格控制公路、隧道、收費站的過度照明,不斷提高運營效益。在日常管理中，嚴(yán)控一般性支出，大幅壓縮“三公經(jīng)費”，減少日常辦公成本。全系統(tǒng)各單位通過壓縮非建設(shè)性工程計劃、停建辦公樓、封存公務(wù)車輛等舉措，降低了管理成本，使有限的資金更多地用在了事業(yè)發(fā)展上。組織安排節(jié)能宣傳周活動，廣泛實施節(jié)能減排示范工程。 
　　以慶祝建黨90周年為動力，黨風(fēng)廉政和文明建設(shè)成果豐碩。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，深入開展“小金庫”、公務(wù)車專項治理和公路“三亂”集中治理“百日行動”。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展了“重溫黨史、堅定信念”黨史學(xué)習(xí)、紅色詩詞誦讀、“三唱三頌”歌詠比賽。深入開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“講文明、暢交通，我為世園添光彩”、“學(xué)習(xí)青春榜樣、爭做優(yōu)秀青年”等主題爭創(chuàng)活動。“陜西交通大講堂”品牌效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。全國交通運輸行業(yè)精神文明建設(shè)座談會在西安召開，陜西經(jīng)驗叫響全國。文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績，省廳榮獲“全國文明單位”稱號，成為省政府唯一獲此殊榮的廳局。組團參加省首屆職工科技節(jié)，斬獲金銀獎9項。成功舉辦“收費中心杯”文明收費服務(wù)技能大賽，產(chǎn)生了全省技術(shù)狀元和技術(shù)能手。28家單位獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國工人先鋒號”、“全國巾幗文明崗”，19人獲得省部“巾幗建功標(biāo)兵”、“三八紅旗手”榮譽稱號。開展“十佳”出租車、公交車等駕駛員網(wǎng)上投票評選活動。交通宣傳成績顯著，中央、陜西電視臺播發(fā)交通新聞84條。以安居工程和“四個一工程”為依托，交通職工生產(chǎn)生活條件得到全面改善。 
　　走過充滿艱辛磨礪的2011年，我們在逆境中揮灑汗水，在不屈中飛揚激情，在奮進中書寫華章。回顧走過的每一步，我們都充滿感慨、感激和感動。 
　　困境面前，省委、省政府鼎力支持。趙樂際書記、趙正永省長多次給交通人鼓勁加油，趙書記稱陜西交通隊伍是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，趙省長講陜西交通今年困難最大、干勁最足、措施最實、效果最好。趙樂際、趙正永、婁勤儉、江澤林四位主要領(lǐng)導(dǎo)專門在北京會見交通運輸部李盛霖部長，共商陜西交通發(fā)展大計，為交通職工鼓舞了士氣，增添了動力。主管省長江澤林更是身先士卒，以身作則，經(jīng)常深入工地，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，調(diào)查研究，解決問題。僅召開交通專題協(xié)調(diào)會就達30多次，還多次帶領(lǐng)我們跑部委、訪銀行，為交通爭取項目、籌措資金。這些殷切的關(guān)懷和支持，成為我們戰(zhàn)勝困難、不辱使命的強大動力。 
　　困境面前，交通運輸部大力扶持。傾斜安排項目，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，給予空前的資金支持。同時，初步同意把我省1700多公里省級高速公路、5000多公里省道和農(nóng)村公路升等為國道納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。這些彌足珍貴的支援和幫助，激勵著我們前進的腳步邁得更加堅實。 
　　困境面前，地方政府、省級部門和金融機構(gòu)傾情相助。發(fā)改委積極簡化審批程序，財政部門提前預(yù)撥資金，國土部門與交通部門合署辦公，落實用地指標(biāo)，金融部門竭盡所能，想盡一切辦法努力擴大信貸規(guī)模。市縣政府在土地征遷、環(huán)境保障等方面提供了有效保障。這些全省“一盤棋”的大局觀和兄弟般的熱情之手，奏響共建交通的和諧之曲。 
　　困境面前，全系統(tǒng)廣大干部職工克難奮進。廳有關(guān)處室以難題不破不罷休的決心，跑項目，要資金，辛苦奔波。廣大建設(shè)者以項目不通不收兵的毅力，戰(zhàn)酷暑，冒嚴(yán)寒，日夜奮戰(zhàn)。施工單位以確保項目不停工的勇氣，顧大局，出大力，主動擔(dān)當(dāng)。正是大家在每一個崗位上的埋頭苦干，無私奉獻，才再次彰顯詮釋了“大愛在心、為民開路”的精神之魂。 
　　 在此，我代表省交通運輸廳向長期支持關(guān)心交通運輸事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和為交通運輸發(fā)展付出辛勤勞動的全體交通干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 
　　2012年面臨的形勢和任務(wù) 
　　 2012年，是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。中央經(jīng)濟工作會議確定今年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。省委十一屆八次全會緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強省的主題，要求繼續(xù)發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的強勁拉動作用，切實抓好交通、水利等重點項目建設(shè)。全國交通運輸工作會議提出要保持交通基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模，不斷提高交通運輸公共服務(wù)的能力和水平。我們要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到國家和省上的部署要求上來，科學(xué)研判發(fā)展大勢，客觀審視交通實情，既要看到交通運輸面臨的發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，更要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，增強戰(zhàn)勝困難的決心和信心，抓住機遇，揚長避短，推動交通運輸更好更快發(fā)展。 
　　 (一)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長對交通運輸發(fā)展帶來新契機。“十二五”期，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進和黨的十八大即將召開,將給我省經(jīng)濟發(fā)展帶來強勁東風(fēng)。我省將積極推進關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、西安國際化大都市、西咸新區(qū)建設(shè)，都給交通運輸提供了持續(xù)旺盛的發(fā)展動力。今年我省將繼續(xù)保持13%左右的增長預(yù)期，交通將作為固定資產(chǎn)投資的重點之一繼續(xù)加強，省政府出臺加快全省公路建設(shè)的決定，為公路建設(shè)營造了良好的政策環(huán)境，每年財政列資15—20億元支持交通運輸發(fā)展。同時，交通運輸部進一步傾斜支持西部地區(qū)交通運輸發(fā)展，繼續(xù)在項目安排、資金補助上予以重點支持，對我省保持交通運輸發(fā)展勢頭十分有利。 
　　 (二)陜西在全國的重要交通區(qū)位優(yōu)勢對交通運輸發(fā)展提出新要求。一是陜西是全國重要的交通樞紐，盡管這幾年迅猛發(fā)展，但仍然滿足不了人民群眾對路的期盼和迫切需求，人民群眾對公路建設(shè)的積極性仍然很高。二是中央強調(diào)必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，而交通運輸是保障和改善民生的重點領(lǐng)域和具體體現(xiàn)。大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)是順應(yīng)民心，勢在必行。三是今年國家扶貧政策給交通運輸發(fā)展提供了良好的機遇，國家對紅色旅游、呂梁山區(qū)、秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)聯(lián)片扶貧支持將全面展開，為交通運輸發(fā)展創(chuàng)造了條件。 
　　 (三)發(fā)展資金短缺等突出問題對交通運輸發(fā)展帶來新壓力。國家宏觀調(diào)控政策力度不減、取向不變，公路建設(shè)貸款形勢難以好轉(zhuǎn)；交通運輸部車購稅資金支持較去年將會大幅減少，意味著今年在建項目資金基本都需我省自籌解決；取消收費二級公路和清理政府融資平臺后，省市無法足額籌集到干線公路建設(shè)所需配套資金，加之以往欠賬和債務(wù)到期償還，公路建設(shè)任務(wù)繁重與資金緊缺的矛盾更加突出。國家從嚴(yán)控制新開工項目的立項、用地等，將使我省已開項目大干難、新開項目審批難，這給完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)帶來巨大壓力。 
　　(四)長期積累的深層次矛盾對交通運輸發(fā)展提出新考驗。隨著近幾年交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展，體制機制、行業(yè)管理、安全穩(wěn)定等積累的深層次矛盾逐步凸現(xiàn)。干線、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平有待提升，安全生產(chǎn)事故處于易發(fā)多發(fā)時期，出租車、客運車輛利益矛盾長期疊加，上訪等群體性事件時有發(fā)生，土地征遷補償、農(nóng)民工工資支付尚不規(guī)范，部分干部隊伍素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)。這些問題和矛盾，呼喚著新一輪交通運輸不斷深化改革發(fā)展，考驗著交通運輸持續(xù)發(fā)展的能力和水平。 
　　在深刻分析當(dāng)前面臨的新形勢的基礎(chǔ)上，我們明確做好2012年交通運輸工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻一流服務(wù)”理念，繼續(xù)堅持“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的要求，穩(wěn)規(guī)模、保重點、強服務(wù)、促穩(wěn)定，以推進公路建設(shè)為重點，以繼續(xù)加強養(yǎng)護管理、道路安全保暢、綜合運輸管理為突破，進一步促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化公共服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量，維護行業(yè)穩(wěn)定，確保全面完成2012年目標(biāo)任務(wù)，為富民強省提供強有力的交通運輸保障。 
　　 在總體要求下，還要著重把握好以下幾個基本原則： 
　　 ——科學(xué)謀發(fā)展。準(zhǔn)確把握交通運輸發(fā)展的階段性特征，在加快公路建設(shè)的同時，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，保持合理建設(shè)規(guī)模，科學(xué)把握建設(shè)節(jié)奏，強化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進公路建設(shè)與運輸協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　——攻堅保重點。努力克服資金、土地、環(huán)境等困難制約，集中力量實現(xiàn)重點突破，保證高速公路建設(shè)目標(biāo)，保證列入“十二五”規(guī)劃的在建項目和省上批準(zhǔn)新開工建設(shè)的重點項目，保證事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的民生工程。 
　　——固本強服務(wù)。牢固樹立民生為先的理念，堅持以人為本，努力解決人民群眾關(guān)注的突出問題，提高行業(yè)管理水平，整頓市場秩序，緩解道路擁堵，發(fā)展安全便捷的公共交通體系，推進交通運輸公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。 
　　 ——唱好大合唱。全力爭取國家支持，充分依靠省級職能部門支持，調(diào)動市縣政府積極性，廣泛吸納社會資本和民間資金，激發(fā)交通行業(yè)創(chuàng)造性和積極性，形成上下聯(lián)動、省市共建、群策群力發(fā)展交通的新格局。 
　　 ——和諧促穩(wěn)定。完善安全應(yīng)急保障體系，加強安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故；妥善解決群眾合理訴求，化解工資拖欠等突出矛盾，維護群眾利益；加快行業(yè)民生建設(shè)，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定。 
　　 根據(jù)省委、省政府對全省經(jīng)濟工作的總體部署，2012年全省交通投資計劃完成350億元，其中交通固定資產(chǎn)投資325億元，公路養(yǎng)護25億元。需要抓好以下十項主要任務(wù)： 
　　 (一)確保高速公路突破4000公里。按照規(guī)模適度、有保有控的原則，安排高速公路建設(shè)項目13個，在建規(guī)模940公里。建成商州至西安、榆林至綏德、西寶改擴建西安至興平段、十天線白河至鄂陜界4個項目，通車?yán)锍掏黄?000公里。全面加快銅川至黃陵、榆林至佳縣、延安至延川3個項目建設(shè)。穩(wěn)步推進安康至平利、延安至志丹至吳起等6個續(xù)建項目。加快完善臨潼至西安、西咸北環(huán)線等項目前期工作，為全面開工創(chuàng)造條件。 
　　 (二)全力加快國省干線公路改造。按照連通縣城、改造擁堵、暢通出口的原則，提高一、二級公路所占比重，使其結(jié)構(gòu)構(gòu)成更趨合理。全面加快G210西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴、S104扶風(fēng)至鳳翔、S207安康至嵐皋等項目，力爭開工G108渭南至漢村等一批地方積極性高的升等改造項目。 
　　 (三)穩(wěn)步增強農(nóng)村公路服務(wù)能力。按照“擴大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的要求，新建改善農(nóng)村公路3000公里。其中，新建改建縣鄉(xiāng)油路1500公里，重點整治白皮路、特壞路，打通斷頭路；新建通村瀝青、水泥路1500公里，解決符合要求的移民搬遷安置點對外連接的重要路段。 
　　 (四)鞏固保持公路一流路況水平。按照“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，高速公路重點整治重要路段病害、破損路面，加強通車路段日常養(yǎng)護；干線公路重點實施特壞路段大中修工程；農(nóng)村公路養(yǎng)護災(zāi)區(qū)重點實施水毀修復(fù)重建工程，其他地區(qū)加強路基路面整形和配套工程。高速、干線、農(nóng)村公路超限超載率穩(wěn)定控制在1%、2%、3%以內(nèi)。 
　　 (五)切實加快運輸站場碼頭建設(shè)。以國家公路運輸樞紐為龍頭，以等級客貨運站為骨干，以農(nóng)村站點為補充，年內(nèi)建成西安城南、咸陽機場綜合樞紐等項目，全面加快建設(shè)西安城東客運站及灃東物流、楊凌貨運站等項目，加快完善西安國際港務(wù)區(qū)公路港、咸陽三里橋綜合客運樞紐等項目前期工作。堅持按需建設(shè)、強化監(jiān)管的原則，適當(dāng)安排部分農(nóng)村客運站點建設(shè)。穩(wěn)步實施渡口改造工程，繼續(xù)推進對縣域經(jīng)濟發(fā)展帶動作用強、對農(nóng)民群眾出行服務(wù)效果好的小型碼頭建設(shè)。 
　　 (六)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體運輸服務(wù)體系。堅持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念，制定城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實施意見，在全省培育試點，穩(wěn)步提高城市公共交通線網(wǎng)覆蓋面，規(guī)范城鄉(xiāng)間道路運營管理，推進農(nóng)村客運公交化改造，著力建成銜接順暢、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)三級客運網(wǎng)絡(luò)，加快推進城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)均等化。加快班線客運由公司化向集約化發(fā)展，新開通高速公路確保實現(xiàn)“路通車通”。加快完善全省交通行業(yè)GIS共享服務(wù)平臺和物流公共信息服務(wù)平臺一期等信息化項目前期工作，力爭開工建設(shè)。積極推廣農(nóng)村物流、甩掛運輸、城市配送試點。內(nèi)河航運要加快建設(shè)漢江安康至白河國家高等級航道。 
　　 (七)全面提升工程建設(shè)質(zhì)量水平。以推進現(xiàn)代工程管理為抓手，進一步推進設(shè)計和施工標(biāo)準(zhǔn)化，消除路基局部沉陷、橋頭跳車、路面早期病害等質(zhì)量通病，提升建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量整體品質(zhì)，使公路建設(shè)與自然環(huán)境更加和諧，工程耐久性、抗災(zāi)能力和使用品質(zhì)得到顯著提升。加大檢測力度，在工程質(zhì)量各項指標(biāo)的真實性、準(zhǔn)確性上下工夫，真正保證其內(nèi)在質(zhì)量。 
　　 (八)改善群眾安全暢通出行環(huán)境。實施擁堵收費站擴能改造。改進收費服務(wù)方式，建成ETC不停車收費車道57條，力爭征收通行費140億元。按照省政府要求，繼續(xù)做好準(zhǔn)備工作，有序撤銷政府還貸二級公路收費站。加快“陜西交通服務(wù)熱線”建設(shè)步伐，提升服務(wù)品質(zhì)。重點做好省界出口、山區(qū)公路、長大隧道保暢工作，實現(xiàn)全路段、全天候道路通暢。進一步改善車船、場站窗口形象，提供溫暖舒心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全年無重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，安全生產(chǎn)四項指標(biāo)全面下降，確保安全形勢穩(wěn)定。 
　　 (九)大力發(fā)展低碳綠色交通運輸。做好交通運輸節(jié)能減排工作，深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳專項行動。加快淘汰老舊、高能耗、高排放、污染大的車輛、船舶等運輸裝備，積極推廣混合動力、太陽能、電能等清潔能源，加強運力燃料消耗和排放的技術(shù)管理，提高里程利用率和實載率。實施公路隧道清潔技術(shù)推廣，加快服務(wù)區(qū)、收費站新能源技術(shù)應(yīng)用，積極推廣廢舊路面材料的循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝。 
　　 (十)努力建設(shè)文明廉潔交通行業(yè)。深入貫徹十七屆六中全會精神，夯實交通文化建設(shè)基礎(chǔ)，加強宣傳工作和正確的輿論導(dǎo)向。鞏固文明單位創(chuàng)建成果，重點抓好55311工程，全面鋪開三項星級創(chuàng)建和五大服務(wù)品牌建設(shè)。在文明示范窗口深入開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”、“文明我先行、服務(wù)我更優(yōu)”活動。加強黨風(fēng)廉政教育和制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查工作力度，進一步健全完善具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實提高廉政建設(shè)科學(xué)化水平。 
　　主要工作措施 
　　 面對新形勢、新目標(biāo)，我們面臨的難題更多、肩負(fù)的責(zé)任更重，必須要以更加奮發(fā)昂揚的斗志，更加求實進取的精神，更加扎實有效的舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。 
　　 一、全力破解資金難題，增強發(fā)展保障能力 
　　 資金問題是關(guān)系著全年目標(biāo)任務(wù)能否如期完成的關(guān)鍵。要解放思想，創(chuàng)新思路，調(diào)動一切積極因素，繼續(xù)在完善多元化、廣渠道、全方位的籌融資格局上下大工夫。要進一步加強與交通運輸部和國家有關(guān)部委溝通，力爭將更多的省級高速、干線公路項目納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，爭取更多的車購稅資本金支持。要進一步貫徹省政府加快公路建設(shè)決定，在爭取省財政加大資金投入外，督促市縣政府通過納入年度財政預(yù)算，足額落實國省干線公路建設(shè)配套資金和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理資金。鼓勵市縣政府以土地或其他資源入股參與高速公路建設(shè)。要進一步加大工作力度，采取有效措施，吸引有實力、重信譽的社會民間資本進入交通建設(shè)領(lǐng)域。做好第十六屆西洽會高速公路項目推介工作。主動登門招商，抓好跟蹤落實，力爭使條件成熟的項目盡快落實。要進一步利用現(xiàn)有融資平臺，加大與各級金融機構(gòu)的全面合作，抓緊評估運營高速公路，有效降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，為爭取和擴大貸款規(guī)模創(chuàng)造條件。大力拓展中期票據(jù)、融資租賃、長短期企業(yè)債券、保理業(yè)務(wù)、承兌匯票等新的金融產(chǎn)品。加強與亞行等國外金融機構(gòu)合作，爭取利用外資。積極探索建立新的融資平臺。要進一步加大通行費征收管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行通行費減免規(guī)定，開展公路收費專項稽查，對漏收通行費實行追損掛鉤。要進一步加強資金使用監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行各項財經(jīng)政策和紀(jì)律，完善資金管理內(nèi)控制度，確保資金運行安全規(guī)范。 
　　 二、抓好前期準(zhǔn)備工作，持續(xù)推進公路建設(shè) 
　　 加快前期工作事關(guān)公路依法依規(guī)建設(shè)全局，也是爭取國家資金補助的前提條件。今年要按照“保通車、抓續(xù)建、多儲備”的工作思路，合理掌控公路建設(shè)節(jié)奏，嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序辦事。在狠抓控制性工程和保證重點通車項目的同時，要充分認(rèn)識今年前期工作任務(wù)依然十分繁重，計劃開工的項目距離國家規(guī)定的開工條件還有較大差距，必須要進一步加大工作力度，下大力氣做好項目前期和儲備工作。一是要認(rèn)真落實前期工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核。各設(shè)計、建設(shè)單位要一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專人緊跟盯牢，扎實細(xì)致地做好地勘、工可、初設(shè)、環(huán)評、選址等各項工作，加快工作進度，提升工作質(zhì)量。通過各方共同努力，確保年內(nèi)完成“十二五”規(guī)劃高速公路項目、重點干線公路項目工可編制，力爭獲得立項批復(fù)。二是要重視完善土地手續(xù)，積極適應(yīng)國家依法依規(guī)用地政策的新要求，提前做好土地報批工作，重點協(xié)調(diào)解決占補平衡和用地指標(biāo)等難點問題。繼續(xù)推進國土、交通合署辦公機制，按照報部催批、未報催辦的思路，動態(tài)掌握報批進度，及時解決存在問題。三是要積極探索完善征地拆遷預(yù)算投資總承包模式，強化地方政府在征地拆遷中的主體責(zé)任，克服公鐵交叉、管線遷改等征遷難點，為項目順利建設(shè)創(chuàng)造良好條件。 
　　 三、加強現(xiàn)代工程管理，提升建設(shè)管理水平 
　　 按照全省推進高速公路“五化”管理現(xiàn)場會安排，從今年1月起進入了全面推行階段。各建設(shè)單位要按照實施方案和階段目標(biāo)，全面落實“五化”要求。一是要深入推進工程精細(xì)化管理。始終把質(zhì)量作為行業(yè)的生命，實行全過程、無縫隙的精細(xì)化管理。各建設(shè)單位要認(rèn)真落實省廳質(zhì)量工作要點，大力開展橋梁安全評估、提高弱項指標(biāo)等活動。質(zhì)監(jiān)部門要針對暴露出的突出質(zhì)量問題，加強督查，嚴(yán)格把關(guān)。對出現(xiàn)問題的要堅決問責(zé)，絕不姑息，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。二是要打造專業(yè)化的項目管理單位。研究出臺適合我省實際的項目管理單位組織機構(gòu)設(shè)置和人員配置要求。項目法人要把好現(xiàn)場管理機構(gòu)組建關(guān)，特別是要從嚴(yán)控制項目長及關(guān)鍵人物的準(zhǔn)入條件。進一步完善招投標(biāo)、合同管理、材料采購等制度建設(shè)，用制度管人、管錢。三是要認(rèn)真貫徹《陜西省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》。推行管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和工地標(biāo)準(zhǔn)化，做到質(zhì)量控制與試驗檢測檢驗規(guī)范、可靠。推行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和典型結(jié)構(gòu)，狠抓設(shè)計深度和質(zhì)量。嚴(yán)格設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計質(zhì)量責(zé)任追究，建立設(shè)計質(zhì)量與費用掛鉤機制。四是要加快推進高速公路建設(shè)項目信息管理平臺應(yīng)用。各建設(shè)單位要將項目建設(shè)有關(guān)情況輸入系統(tǒng)，及時匯總分析，為科學(xué)決策提供支撐。依托平臺建設(shè)，進一步完善誠信體系建設(shè)，將從業(yè)單位資質(zhì)管理、基本信息、人員業(yè)績等信息予以整合并向社會公開。交通運輸部將于5月份在陜西召開全國落實“五化”現(xiàn)場會，要精心做好準(zhǔn)備工作。 
　　 四、以先進理念為導(dǎo)向，切實加強養(yǎng)護管理 
　　 認(rèn)真貫徹全國公路養(yǎng)護管理工作會議精神，以“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”方針為指導(dǎo)，以“養(yǎng)護管理科學(xué)化、養(yǎng)護作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運營服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化”為目標(biāo)，以提高現(xiàn)有公路通行能力，盡可能保證公路產(chǎn)品有效使用，最大化發(fā)揮公路效益為重點，切實加強公路養(yǎng)護管理工作。第一，鞏固提高“十一五”國檢成果，把公路養(yǎng)護管理工作擺到更加突出的位置，進一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)護管理投入比重，促進公路養(yǎng)護管理的良性循環(huán)。第二，要修訂養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定養(yǎng)護生產(chǎn)規(guī)程，構(gòu)建完整系統(tǒng)的養(yǎng)護質(zhì)量控制考核體系，建立路容路貌、路域環(huán)境、規(guī)范化管理長效機制，加強養(yǎng)護工程質(zhì)量過程管理，充分發(fā)揮投資效益。第三，加強科學(xué)養(yǎng)護和日常養(yǎng)護。高速公路養(yǎng)護以預(yù)防為主，強化日常巡查和檢測，做好早期預(yù)防性養(yǎng)護，推行日常養(yǎng)護專業(yè)承包制，加快機械化養(yǎng)護中心建設(shè)。干線公路養(yǎng)護在日常養(yǎng)護費切塊各市后，省公路局要切實履行職能，逐步由抓大中修工程向日常行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。要建立日常養(yǎng)護管理的考核、評價制度，把評價結(jié)果與大中修工程安排相結(jié)合。農(nóng)村公路養(yǎng)護要落實資金，加強對省補養(yǎng)護工程資金的管理，嚴(yán)禁擠占挪用或“二次分配”現(xiàn)象發(fā)生，保證省補養(yǎng)護工程資金到縣。第四，進一步加強養(yǎng)護大中修工程管理。修訂完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理辦法，建立起大中修工程項目庫和質(zhì)量庫。今年省廳要全面安排對“十一五”期實施的大中修路段進行質(zhì)量抽查。 
　　 五、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進運輸事業(yè)發(fā)展 
　　 加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)著力在六個方面取得新進展。一是貫徹落實交通運輸部推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展現(xiàn)場會精神，積極探索城鄉(xiāng)一體的公共交通網(wǎng)絡(luò)。深化道路客運公司化改造，對具備條件的高速班線率先實行“公車公營”。落實資金補助，靈活經(jīng)營方式，提升通村客運發(fā)展質(zhì)量。二是提升運輸服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展包車客運、旅游客運、機場快線等特色品牌班線。加強客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核，引導(dǎo)企業(yè)通過股份合作、兼并等形式，在全省打造一批管理科學(xué)、競爭力強的品牌運輸企業(yè)，運行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的精品線路以及設(shè)施先進、功能完善的星級站場，帶動道路運輸服務(wù)品質(zhì)提升。三是積極推進物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運、小件快運、定班定線等新型貨運組織形式，支持零擔(dān)快運、貨運代理及城市配送等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)拓展。在農(nóng)村交通物流和甩掛運輸試點基礎(chǔ)上，爭取出臺扶持政策并全面推廣。加快全省交通物流信息公共服務(wù)平臺前期籌建工作。四是切實履行城市客運管理職責(zé)。盡快制定和完善城市客運管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范城市客運管理機構(gòu)設(shè)置，強化對城市客運經(jīng)營者及從業(yè)人員的管理，促進城市客運健康穩(wěn)定發(fā)展。五是做好道路運輸節(jié)能減排工作，組織開展運營車輛節(jié)能技能競賽，嚴(yán)格落實“實載率低于70%的線路不得投放新運力”的規(guī)定，建立和完善能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)測體系，定期對道路運輸企業(yè)進行節(jié)能減排考核，積極推動營運車輛油改氣和推廣使用雙燃料車工作。六是緊抓國家加快內(nèi)河水運發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，加速水路運輸發(fā)展。漢江安康至白河航運工程建設(shè)要搶抓工期，科學(xué)組織，確保質(zhì)量。抓緊實施船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快淘汰老舊船舶。 
　　 六、有效解決突出問題，便捷人民群眾出行 
　　針對當(dāng)前群眾反映較多的熱點、難點問題，要進一步強化服務(wù)意識和服務(wù)措施，努力為群眾提供滿意舒心的出行服務(wù)。一是有序推進政府還貸二級公路撤站工作。按照省政府統(tǒng)一安排，各市要抓緊做好債務(wù)清理核實工作,爭取國家撤站補助，恢復(fù)路面暢通,保證群眾出行不受影響。同時，各有關(guān)市縣政府及相關(guān)單位要積極籌措配套資金，消化遺留債務(wù),多渠道、多領(lǐng)域安置分流人員，確保社會和行業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)做好收費公路專項清理，做好五部委督查迎檢工作。二是不斷提高道路安全暢通能力。按照省政府安排，與公安部門緊密配合，抓緊對西商高速藍商段、西漢高速秦嶺段等事故多發(fā)和易堵塞路段進行改造及管理試點，強力推進擁堵收費站擴能工程。強化事故路段分流措施，堅決消除長時間擁堵。三是深化交通服務(wù)品牌創(chuàng)建。深入開展“文明我先行、服務(wù)我更優(yōu)”、“為民服務(wù)、創(chuàng)新爭優(yōu)”主題實踐活動，深化“微笑服務(wù)”、“溫馨驛站”、“舒心旅途”等五項服務(wù)品牌建設(shè)，及時發(fā)布路況、氣象信息，增加便民設(shè)施，改善服務(wù)環(huán)境。加快ETC建設(shè)進度，大力推廣“三秦通”繳費卡和不停車收費，便利群眾出行。四是加強行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。進一步完善路警應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息資源共享，增強應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案，備齊應(yīng)急物資，開展應(yīng)急演練，保障重點物資和節(jié)假日客流高峰運輸，做好冬季除雪除冰和汛期搶險保通工作。推進交通戰(zhàn)備物資儲備中心庫建設(shè)，開展交通專業(yè)保障隊伍點驗整訓(xùn)。 
　　七、大力加強安全監(jiān)管，維護行業(yè)和諧穩(wěn)定 
　　 始終把生命高于一切的理念作為工作的出發(fā)點，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。按照交通運輸部“四個更加注重、四個必須到位”的要求，加強安全管理制度建設(shè)，落實安全管理責(zé)任。深化安全生產(chǎn)和應(yīng)急基層基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)抓好以“兩客一危”車輛、“四客一危”船舶、橋梁隧道和公路建設(shè)施工現(xiàn)場等為重點的安全隱患排查治理。全面排查公路安全設(shè)施存在的安全隱患，加大危橋險路治理力度。高度重視道路客運安全，開展“道路客運安全年”活動，切實避免群死群傷惡性事故發(fā)生。加強重要時段、重點水域的安全監(jiān)管，確保客渡船、旅游船的安全。深入開展“平安工地”建設(shè)活動，大力推進施工安全標(biāo)準(zhǔn)化。 
　　 堅持不懈抓好治超生命線工程，加大執(zhí)法力度，堅決遏制反彈，防范重特大事故特別是橋梁垮塌事故發(fā)生。切實加強源頭監(jiān)管，通過保證金制度等形式落實貨運源頭裝載企業(yè)責(zé)任。強化聯(lián)動治理，建立路政、運政、收費日常聯(lián)動工作機制。加強綜合治理，清理整頓轄區(qū)砂石料場，堅決杜絕在橋梁附近采砂取石。強化大件運輸監(jiān)管，規(guī)范審批制度和工作流程。 
　　深入做好行業(yè)綜治維穩(wěn)工作，高度重視公路建設(shè)征地拆遷、歷史遺留養(yǎng)路工、道路客運市場管理等方面存在的不穩(wěn)定因素。加大調(diào)處力度，推動“事要解決”。尤其是重視做好出租車管理工作，完善規(guī)章制度，建立良性溝通機制，解決好出租車司機的住房、養(yǎng)老保險等實際問題。春節(jié)臨近，要想盡一切辦法，及時支付民工工資，嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣民工工資。 
　　八、加大改革創(chuàng)新力度，提高行業(yè)管理水平 
　　 加大體制機制改革力度。穩(wěn)慎推進廳直系統(tǒng)事業(yè)單位清理規(guī)范和改革工作，深入調(diào)研，多方論證，合理安置好轉(zhuǎn)崗分流人員。繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，夯實縣級人民政府主體責(zé)任，建立長期穩(wěn)定可靠的養(yǎng)護資金渠道。各市縣交通運輸部門要緊緊依靠各地政府，抓緊理順城市客運管理體制，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，體現(xiàn)體制整合的優(yōu)越性。 
　　發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。增加科技信息化投入，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推動寶漢高速公路科技示范路建設(shè)，大力支持建筑垃圾和工程棄渣再生利用工程技術(shù)應(yīng)用研究，推廣隧道照明節(jié)能技術(shù)。出臺交通運輸信息化“十二五”規(guī)劃實施方案，繼續(xù)組織開展“交通科技信息資源共享平臺”和“交通行業(yè)移動應(yīng)急指揮平臺”建設(shè)。加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。 
　　 努力提高依法行政水平。規(guī)范行政許可審批，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)管，確保行政處罰公正、公平。開展年度執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實執(zhí)法責(zé)任制，提升文明執(zhí)法水平。 
　　九、強化隊伍作風(fēng)建設(shè)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù) 
　　全系統(tǒng)要大力弘揚“大愛在心、為民開路”的交通精神，埋頭苦干，攻堅克難，扎扎實實把各項工作抓出實效。一是繼續(xù)深入開展“反鋪張浪費、辦勤儉交通”活動。全行業(yè)要牢固樹立過緊日子的觀念，切實把厲行節(jié)約貫徹到建設(shè)、運營和管理全過程。優(yōu)化工程設(shè)計，嚴(yán)格設(shè)計變更，減少日常開支，壓縮“三公經(jīng)費”，有效降低工程造價和運營成本。二是加強人才隊伍建設(shè)。以提升領(lǐng)導(dǎo)班子綜合效能為目標(biāo)，配強、建好、管好各級領(lǐng)導(dǎo)班子。全面開發(fā)交通人力資源，搭建更寬廣的人才工作平臺。繼續(xù)辦好“陜西交通大講堂”，強化對干部職工的教育培訓(xùn)。加大干部交流輪崗力度，打破人才身份壁壘，多渠道解決編制限制，把政治強、業(yè)務(wù)好、懂管理的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是大興求真務(wù)實之風(fēng)，精簡會議文件，減少迎來送往，堅持重實際、說實話、求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強解決復(fù)雜難題的能力，撲下身子埋頭苦干，做到敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為。抓好重大決策和重要事項的督查督辦，提高行政效能。強化日常考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。四是加強行業(yè)民生和民主制度建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多傾聽群眾意見，暢通職工合理訴求渠道，竭力幫助他們排憂解難。下大氣力改善職工生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步提升職工收入水平和幸福指數(shù)。五是加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建設(shè)具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展黨紀(jì)政規(guī)、先進示范、崗位廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、任前廉政法規(guī)考試制度，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理和公路“三亂”治理，突出抓好工程招投標(biāo)管理，努力建設(shè)陽光工程。加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，加大內(nèi)審力度，關(guān)口前移，跟蹤審計，打造廉潔交通。 
　　同志們，經(jīng)歷了2011年的艱辛，我們變得更加自信而堅強。面對2012年，迎接交通人的將是新的光榮使命。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，昂揚斗志，鼓足干勁，為富民強省大業(yè)再立新功，為迎接黨的十八大勝利召開再創(chuàng)佳績！