□ 徐勇
    什么款式的快遞格式合同具有法律效力？貴重物品的界限是多少？快遞貴重物品不購買保險，賠償標(biāo)準(zhǔn)的限額是多少？……這些問題困惑著快遞從業(yè)人員，困惑著消費者。因此，亟須制定快件缺失賠償?shù)姆ㄒ?guī)細(xì)則。
    本文所說的快件缺失是指快件延誤、損毀和丟失。
    新修訂頒布的 《郵政法》第四十五條第二款規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件的損失賠償，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。這里所稱的郵件損失，是指郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少。本條適用于快遞業(yè)務(wù)。而有關(guān)適用民事法律，主要是依據(jù) 《合同法》。該法沒有針對快件延誤、損毀、丟失賠償?shù)臈l款或者司法解釋。在司法運作中，主要依據(jù)法官對案件的理解，并依據(jù)相關(guān)條款進(jìn)行判決，往往同一快件遺失案例發(fā)生在不同的城市判決結(jié)果相反，并造成消費者司法應(yīng)訴成本很高。
    2008年國家工商局、國家郵政局發(fā)布了 《國內(nèi)快遞服務(wù)協(xié)議》、 《國內(nèi)快遞詳情單》規(guī)范。但是，不具有法律效力，法官基本不采納。
    2008年發(fā)布的快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和正在修訂的快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不具有法律效力。在司法運作中,法官不予以采納。
    快遞企業(yè)的困惑是：如果消費者發(fā)運貴重物品既不申報又不購買保險，只支付了30多元的快遞費，讓快遞企業(yè)承擔(dān)20多萬元貴重物品的運輸風(fēng)險，這對快遞企業(yè)來說是否公平？
    先來看國內(nèi)部分快遞企業(yè)缺失賠償條件與賠償標(biāo)準(zhǔn)情況。像順豐速運、申通快遞、圓通速運等，在不保價的情況下，貨物缺失最高賠償運費的7~9倍。
    再看發(fā)達(dá)國家快遞企業(yè)對待快件缺失的賠償。美國沒有快遞缺失賠償方面的法律。美國聯(lián)邦快遞，或者聯(lián)合包裹在不申報價值的情況下,最高賠償100美元，主要依據(jù)華沙國際公約、蒙特利爾國際公約制定。
    而相比之下，航空行李與貨物運輸賠償?shù)姆ㄒ?guī)較為完善，具有可操作性。如 《國內(nèi)航空運輸承運人賠償責(zé)任限額規(guī)定》第三條：國內(nèi)航空運輸承運人（以下簡稱 “承運人”）應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定的賠償責(zé)任限額內(nèi)按照實際損害承擔(dān)賠償責(zé)任，但是 《民用航空法》另有規(guī)定的除外：對每名旅客隨身攜帶物品的賠償責(zé)任限額為人民幣3000元；對旅客托運的行李和對運輸貨物的賠償責(zé)任限額，為每公斤人民幣100元，并且承運人通常規(guī)定每件托運行李的最高價值，國內(nèi)航線不能超過8000元人民幣，國際航線只能在2500美元之內(nèi)。還規(guī)定了不能作為托運行李運輸?shù)奈锲罚嘿F重物品、金銀首飾、有價證券、貨幣、個人需要定時服用的處方藥品、不可復(fù)制的文稿原件和遺稿、重要文件、樣品、古董、電子和數(shù)碼產(chǎn)品、電器的原配件、旅行證件、鋰電池等物品，應(yīng)作為非托運行李由旅客自己攜帶。如果放在托運行李內(nèi)運輸，出現(xiàn)損傷時承運人按照一般行李承擔(dān)責(zé)任。
    從快件運輸?shù)沫h(huán)節(jié)看，有些國際快件和部分國內(nèi)快件主要是通過航空運輸環(huán)節(jié)來完成干線運輸。如果進(jìn)入航空運輸環(huán)節(jié)發(fā)生快件遺失，依據(jù) 《民用航空運輸法》；而在快遞的全過程，如果發(fā)生快件遺失依據(jù) 《合同法》，這對快遞企業(yè)來說缺乏公平性。
    總之，從無數(shù)個案例看，快遞發(fā)生貨物缺失依據(jù) 《合同法》進(jìn)行賠償可操作性不強。往往同一快件遺失案例發(fā)生在不同的法院判決結(jié)果相反，并造成消費者司法應(yīng)訴成本很高。這種判決結(jié)果的不確定性讓快遞企業(yè)和消費者都很困惑，無所適從。因此，建議國家有關(guān)部門盡快制定 《國內(nèi)快遞賠償責(zé)任限額規(guī)定》及符合法律規(guī)范的、具有法律效力的格式合同文本。