振興湖北物流業(yè) 
　　記者：《湖北省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是在什么背景下出臺(tái)的？
　　周鋒：物流業(yè)作為融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的新興復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。國際上現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展從20世紀(jì)50年代開始，經(jīng)歷了從起步、發(fā)展和成熟三個(gè)階段。我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，正全面進(jìn)入從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流跨越式發(fā)展的新階段。
　　2009年，物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃被國務(wù)院列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。我省也提出把湖北建成中部乃至全國重要現(xiàn)代物流基地的奮斗目標(biāo)，將其確定為我省突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的六大行業(yè)之一。
　　為推動(dòng)全省現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，制訂了該規(guī)劃，規(guī)劃期為2010－2015年。
　　出臺(tái)《規(guī)劃》的過程
　　記者：您能介紹《規(guī)劃》出臺(tái)的過程嗎？
　　周鋒：2010年5月，我委組織成立了十二五現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃編制小組，專門承擔(dān)這項(xiàng)工作。
　　小組成立后，多次組織召開規(guī)劃編制工作座談會(huì)，聽取物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位和各地發(fā)改委對(duì)全省“十二五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見和建議。
　　從2010年下半年開始，規(guī)劃編制小組按照調(diào)研和收集資料——起草初稿——形成討論稿——專班審改形成征求意見稿的編制路徑，九易其稿。
　　2011年3月至4月，我們?cè)谡髑蟾鞯亍⑹≈庇嘘P(guān)部門、社會(huì)專家等各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃文稿進(jìn)行了精煉濃縮。5月16日，召開物流規(guī)劃修改專題會(huì)議，聽取委內(nèi)相關(guān)處室的意見和建議。7月底，發(fā)改委召開委務(wù)會(huì)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了審議。會(huì)后，形成送審稿提請(qǐng)省政府發(fā)布。
　　物流發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

　　記者：如何判斷十二五時(shí)期湖北現(xiàn)代物流業(yè)面臨的發(fā)展形勢(shì)？
　　周鋒：十二五時(shí)期，我省物流業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
　　一是產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展面臨重大機(jī)遇期。近年來，國務(wù)院先后出臺(tái)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。汽車、鋼鐵、石化、電子信息、紡織、食品、裝備制造等7個(gè)產(chǎn)業(yè)先后跨過千億元規(guī)模，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的大幅提升必將帶動(dòng)物流業(yè)跨越式發(fā)展。
　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)入重要提升期。隨著我省工業(yè)化的逐步推進(jìn)，加快發(fā)展以物流業(yè)為骨干的服務(wù)業(yè)是大勢(shì)所趨。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領(lǐng)的新一輪物流技術(shù)革命，運(yùn)輸、配送、自動(dòng)化、庫存控制等物流裝備技術(shù)的加快應(yīng)用，將有效提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
　　三是基地網(wǎng)絡(luò)布局迎來關(guān)鍵形成期�！皟扇σ粠А睉�(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施將促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)的完善，全省物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域聚集和輻射態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步形成。區(qū)位交通的新變化將促進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)的完善。
　　四是產(chǎn)業(yè)開放協(xié)作步入全面擴(kuò)大期。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐加快，要求全省物流企業(yè)加強(qiáng)同國際國內(nèi)先進(jìn)物流企業(yè)的合作與交流。隨著東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移，客觀上要求全省物流業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)作。
　　五是發(fā)展體制機(jī)制跨入重點(diǎn)創(chuàng)新期�！笆�二五”時(shí)期，現(xiàn)代物流管理體制機(jī)制創(chuàng)新將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全省將按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的物流服務(wù)市場(chǎng)。
　　編制《規(guī)劃》的思路和方法
　　記者：《規(guī)劃》編制的主要思路是什么？
　　周鋒：根據(jù)近年來省內(nèi)外開展物流規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)，我們把物流規(guī)劃編制的工作思路和方法要點(diǎn)歸納為一個(gè)系統(tǒng)戰(zhàn)略思維、“兩綱”、“三力”、“四結(jié)合”、“五化”。
　　我們把物流規(guī)劃區(qū)域看成是一個(gè)開放的系統(tǒng)，深入研究物流的發(fā)展與區(qū)域環(huán)境條件之間、物流產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域物流系統(tǒng)各領(lǐng)域之間的關(guān)系，力求體現(xiàn)物流規(guī)劃的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。
　　“兩綱”是指通過物流規(guī)劃工作大綱和物流規(guī)劃編制提綱，對(duì)物流發(fā)展規(guī)劃作出總體部署和全面安排。
　　所謂“三力”，即權(quán)力、智力、協(xié)力。在規(guī)劃編制中，建立了具有權(quán)威性的規(guī)劃編制工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮專家、學(xué)者及物流專業(yè)人才的力量，協(xié)調(diào)全省物流聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)方面共同參與規(guī)劃編制工作。
　　“四結(jié)合”是要虛實(shí)結(jié)合、上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合。既要注意在規(guī)劃中理清思路，明確目標(biāo)，也高度重視重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的支撐作用；既注意了解和領(lǐng)會(huì)國家規(guī)劃和省總體規(guī)劃的意向和安排，同時(shí)強(qiáng)調(diào)各地的物流規(guī)劃要與全省規(guī)劃相互對(duì)接；既注意學(xué)習(xí)、借鑒外地的方法路子，又注意聯(lián)系國家和鄰省的戰(zhàn)略目標(biāo)、布局態(tài)勢(shì)來分析我省的發(fā)展方向、空間布局等；既適度超前，又切實(shí)可行。
　　“五化”則指政策化——爭取在財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目用地等方面研究提出具體的政策措施；項(xiàng)目化——緊跟國家、省投資方向，建立了“十二五”物流規(guī)劃項(xiàng)目庫；資金化——通過增加政府投入、銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券等途徑籌集建設(shè)資金，并對(duì)不同類型的項(xiàng)目建設(shè)提出了不同的融資渠道；主體化——將主要工作細(xì)化到相關(guān)部門，確保責(zé)任落實(shí)；動(dòng)態(tài)化。（周鋒：省發(fā)展改革委副主任）
　　《規(guī)劃》要點(diǎn)
　　一、全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)
　　到2015年，物流業(yè)增加值超過2000億元，年均增長13%以上，物流整體運(yùn)行效率顯著提高，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重下降1個(gè)百分點(diǎn)以上，培育5－6個(gè)國家級(jí)物流示范園區(qū)，新增5家以上5A級(jí)物流企業(yè)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展輻射全國的中部物資集散中心、商貿(mào)流通中心和物流信息中心，建設(shè)立足湖北、面向全國、連接國際的中部物流核心區(qū)域，確立現(xiàn)代物流業(yè)作為全省支柱產(chǎn)業(yè)之一的重要地位。
　　二、優(yōu)化現(xiàn)代物流業(yè)空間布局和功能配置
　　物流圈（帶）包括以武漢為核心，輻射武漢城市圈及周邊地區(qū)的武漢（城市圈）物流圈；依托鄂西生態(tài)文化旅游圈，以宜昌、襄陽兩個(gè)省域副中心城市為支撐，輻射湖北西部及周邊地區(qū)的鄂西物流圈；依托長江經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動(dòng)長江沿岸及周邊地區(qū)的長江物流帶。
　　三、突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
　　推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)與重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展。從行業(yè)發(fā)展的角度，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)物流、農(nóng)業(yè)物流、商貿(mào)物流等；從重點(diǎn)領(lǐng)域的角度，著力發(fā)展保稅物流、中轉(zhuǎn)物流、快遞物流、應(yīng)急物流等。
　　四、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的投資重點(diǎn)
　　（見下表）
　　五、保障措施
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；完善物流政策法規(guī)體系；制訂落實(shí)物流專項(xiàng)規(guī)劃；增加對(duì)物流業(yè)發(fā)展的投入；推進(jìn)全省物流業(yè)對(duì)外開放與合作；加快物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)；加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)核算工作；發(fā)揮物流行業(yè)組織的作用�！兑�(guī)劃》策劃：岑建德，撰文：趙煒、劉偉平、羅志東
　　鏈接
　　序號(hào) 重點(diǎn)工程 項(xiàng)目數(shù) 投資額（億元）
　　1 物流業(yè)信息化建設(shè)和物流技術(shù)應(yīng)用工程 21個(gè) 814.2
　　2 多式聯(lián)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程 44個(gè) 388.2
　　3 物流園區(qū)工程 125個(gè) 1066
　　4 城市配送工程 66個(gè) 209.2
　　5 大宗商品和農(nóng)村物流工程 246個(gè) 828.4
　　6 制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程 61個(gè) 255