據海關總署2011年12月10日發布的數據，2011年1至11月,我國外貿進出口總值33096.2億美元,比2010年同期增長23.6%。其中,出口17240.1億美元,增長21.1%;進口15856.1億美元,增長26.4%。貿易順差1384億美元,收窄18.2%。這組外貿進出口總值的數字背后，蘊藏著遠洋運輸企業的辛苦勞作，而中國海運(集團)總公司(下稱“中國海運”)則是其中由中央直接領導和管理的重要國有骨干企業。
1997年7月1日，中國海運在上海海運(集團)公司、廣州海運(集團)有限公司、大連海運(集團)公司、中國海員對外技術服務公司和中交船業公司等五家交通部直屬企業的基礎上組建成立，主營業務包括集裝箱、油運、貨運、客運、汽車船運輸、特種運輸等專業化運輸及多種海運服務和船舶修造工業，并在全球90個國家和地區開展業務，在國家能源和進出口貿易中發揮著重要的運輸支持和保障作用。
對于這樣一個“巨無霸”式的國家特大型綜合性海運骨干企業集團，公司法務如何發揮自身獨特的功能與價值？2006年9月，時任上海海事法院副院長的沈滿堂調任中國海運總法律顧問；2007年6月，中國海運正式設立總法律顧問辦公室，完成集團法律事務機構單獨設置。五年來，作為集團(總裁)總經理辦公會的當然組成人員，沈滿堂總法律顧問銳意開拓，努力履行企業法務的“服務、保障、監督、管理”職能，全力提高中國海運依法治企的能力�！拔唇浄�律審閱，重大合同不簽署，規章制度不執行，重要事項不上會”已成為中國海運經營決策和企業管理的習慣。中國海運在總法律顧問制度建設、法律風險防范，重大歷史陳案清理等三個方面取得了令人矚目的成績，他本人也被國務院國資委授予“優秀十大總法律顧問”的光榮稱號。
公司法務應當怎樣開展工作？本刊記者近日專訪了中國海運總法律顧問沈滿堂先生，邀請他分享公司法務工作的要領，而他給出的答案卻是出乎意料簡單的四個字：“四菜一湯”。
《法人》：您本人有過二十多年法院工作的經驗，現在又做了五年多的企業總法律顧問，兩相比較之下，您認為企業法務的基本任務是什么呢？
沈滿堂：我們領一項任務的時候，通常會問三句話：是什么、為什么和怎么做，企業法務工作也是一樣。簡單來講，企業法務工作就是從事企業內部法律事務服務和監督管理的工作，其基本任務在于服務、保障、監督和管理。而歸根結底，企業法務工作就是四個服務：服務企業、服務客戶、服務員工、服務社會，其中首要與根本的是服務于企業的生產經營和決策管理，或者講，“保經營，促管理，化風險”。
再具體一點說，大型央企的公司法務工作就是2011年9月國務院國資委副主任黃淑和在中央企業法制工作會議上所提出的一些具體要求，任務就是“三二三二”，包括“三個完善”：完善總法律顧問制度、完善風險防范機制和完善企業法律的管理工作；“兩個提高”：法務工作素質提高，依法治企的能力提高；三個“百分之百”，即“三項審核”：重大決策、規章制度和企業合同審核率達到100%；兩個“百分之八十”，即總法律顧問專職率，法律顧問持證上崗率達到80%。同時，企業法制建設要融入企業的轉型升級、科技創新、國際化經營、精細化管理與和諧發展。這方面，國務院國資委法規局在領導推進方面做了大量的工作，周渝波局長也有許多精彩的論述。
《法人》：您強調了公司法務對于企業的“服務”，那么對于公司法務而言，怎樣才算是做了“服務”呢？公司法務的具體工作內容應該包括哪些方面？
沈滿堂：過去幾年國務院國資委在推行央企法制工作的過程中曾多次作出闡釋，我個人的理解和總結就是四個字：四菜一湯。四道菜分別指隊伍建設、制度建設、業務建設和管理切入，這是基本工作。前三道菜那是工作重點，第四道菜是工作難點，只有做好這四道菜，企業法務的工作才基本上是合格的，而靚不靚則在于最后這個湯，即法律培訓與宣傳，這也是非常重要的。我相信伴隨著國際國內形勢的不斷變化和更趨錯綜復雜，伴隨著國家對中央企業經濟工作的要求不斷提高，中國的公司法務一定有很大的發展空間，這既是貫徹黨中央國務院的要求，也是由我國經濟和社會發展的進程決定的，關鍵在于我們能不能以最用心的態度、最精湛的技藝，利用好現有的資源做好這四菜一湯。
《法人》：“四菜一湯”的說法非常精煉，請您詳細闡釋一下這“四菜一湯”的具體理解。首先是“隊伍建設”這道菜？
沈滿堂：隊伍建設的關鍵在于組織、機構和人員。首先企業要做好總法律顧問的選聘。這一點非常重要，總法律顧問既是企業高管，又是企業法律工作的領頭人，他不僅要做好公司決策層的專業顧問和工作助手，還要能夠完成公司高層管理與法律事務部門之間的溝通，保持專業和職業兩個維度上的水準。目前包括中國海運在內的不少央企都已經將總法律顧問納入總經理辦公會的當然組成人員，聽說下一步國務院國資委還將嘗試繼續推進總法律顧問以一種合適的身份進入董事會層面，與董事會保持經常性的溝通，既在戰略層面，又在重大戰役層面，既在合法性又在合規性兩個方面發揮作用，總法律顧問還有很多工作要做。
第二，一個企業的法律團隊中應該兼顧通用型的法律顧問和專業型的法律顧問。我們的目標是希望一個法律顧問既是某個法律領域的專家，同時又具備法務管理和基本法律思維的通用能力，一專多能。從現實來看，目前不少法律事務部還存在“人崗不配”的情況，一是在不少企業中“崗位”還不是特別吸引人，二是人員的基本素質甚至資格也不配崗位，如何使這個崗位的實際待遇不低于企業的其他業務部門，更有吸引力，同時讓在這個崗位上工作的人員又具有企業法律綜合業務能力，這是企業決策層以及總法律顧問應當多溝通和重視解決的問題。
第三，企業法律事務部門的組織機構要符合三個方面的要求：上級主管部門的要求，企業生產經營實際的要求和成本收益的規律要求。目前國務院國資委對央企的法律部建設也有比較明確的要求和目標計劃，企業同時要研究注意本行業的發展趨勢與自身經營實際，從成本收益等角度具體來設計法律部門的組織結構。我看基本要求是“機構獨立，符合實際，形式多樣，保障職責”，至于管控形式要承歷史，重文化，講推進。舉例而言，目前集團型央企的法律部管理模式有兩種：集中型和分散型，每個企業具體選擇怎樣的架構，應當按照前述三個要求來判斷，但總的來說，我認為集中型更有可能是將來發展的大趨勢�？傊�，事要有人管，人要管得好。
《法人》：那么第二道菜“制度建設”呢？
沈滿堂：我做了大半輩子的法律工作，做法院工作、做企業法務、參與法制研究、主持司法仲裁等等，實際上都是在做制度建設。中央領導一再強調科學發展觀，改革、發展、穩定和創新都不能和法律制度建設對立起來，企業工作中也是如此，一個企業的改革發展離不開企業內部制度的建立、完善與執行。
值得一提的是，企業的制度建設要注意系統性、配套性和信息化的問題。實踐中，公司法務工作涉及大量實務的、微觀的內容，需要把法律制度融入到具體的每一項任務和工作中去。在企業制度建設的過程中，管理型制度和操作型制度都要做。前者側重企業法務系統本身的管理規章制度，體現公司整體規章制度中法務的參與和審核責任；后者體現制度落地的問題，要講流程化、信息化。否則有些制度很可能成為“擺設”，如果這些實際的法務工作都可以形成工作細則和信息化操作流程的話，這種制度性的保障和執行會非常有利。
《法人》：第三道菜是“業務建設”，您的理解是怎樣的？
沈滿堂：法律風險的防范與爭議的處理是公司法務的主要業務建設內容。我認為，這其中“關好龍頭”尤其重要，即防范企業法律風險。其次是“拖凈地板”，把地上已有的污水拖干凈，如果企業法務工作開展幾年后，整個企業的法律風險還是很大，不管具體案件處理得怎么樣，這個公司法務的工作是基本不合格的。只有當公司法務不是疲于應付案件處理，而是把精力更多投入在風險防范上，甚至從整個公司戰略與規范的層面上介入風險防范，那我認為這個公司法務才是夠格的。
當然，對于很多企業、尤其特大型綜合企業而言，處理案件本身也是一個卸掉歷史包袱的過程，但無論是訴訟案件、仲裁案件還是調解案件、商務案件，處理這些歷史問題都應尊重歷史、立足現實，以盡快達到企業“輕裝上陣”為目標，而不能過于糾纏那些歷史遺留問題。雖然企業應當爭取權益，但如果歷史案件耗費時間、人力、物力太多，結果成本大于或等于利益，我看就很不值得，對此企業法務應當有一個大局上的評估與判斷，這也是很要緊的。最近幾年中國海運處理了四十多個案件，其中大概30多個都沒有通過找律師的方式，而是直接進入商務談判，不僅幫助公司省掉大筆律師費用，還快速高效地解決了問題。我想這也是公司法務的優勢，雖然外部律師有外部律師的優勢，但我們公司法務更了解企業的情況，了解企業的需求和企業決策層的目標，就好比是合格的全科醫生，全面了解服務對象的狀況，首先幫助企業判斷要不要去找外部律師這樣的�？漆t生，然后幫助企業再找合適的�？漆t生，保健醫生和�？漆t生是相互支持，相互制約的。
《法人》：最后還有一道菜“管理切入”和“法律培訓與法制宣傳”的靚湯，這分別又是指什么呢？
沈滿堂：管理切入這道菜非常重要，但是也非常難做。我一直提倡企業法律部的工作要從事務型向業務型轉變，再由業務型向管理型轉變，剛開始公司法務人員是應對一個個具體的法律事務，發生了某件事情由某個人具體負責，做資料做處理，這個工作要做，但還遠遠不夠。就像前面講“隊伍建設”時談到的，公司法律部里通用型人才和專業型人才都要有，如果一個人可以二者結合那是最好，如果做不到這一點，至少兩種類型需要有一個切合企業實際的合適比例。
在管理切入方面的主要工作還是企業法律風險防范，這種防范要能夠“切入”到企業各個職能部門的工作流程中。這么多年傳統下來，我們企業的各個職能部門都做了大量本部門管理的工作，現在公司法務要在他們的管理慣性中“切入”法制意識、法律風險防范，說實話公司法務如果沒有一點真本事是不行的。如果通過公司法務的努力，企業的領導決策層、執行管理層和具體操作層三個層面都能形成很強的法律意識，那我認為公司法務就為企業立下了大功。在這方面，公司法務有很多事情可以做，比如內部法律事務部門的條線管理，對外聘律師的管理等，尤其是對企業生產經營的融入性管理。管理切入的工作做得好不好，是我們公司法務與外聘律師、專業律師相區分的最大界限。譬如參與決策，我們要把握三個詞：“獨立、底線、責任”；譬如參與規章制度建設，我們要把握三個詞：“合法規、合邏輯、會表述”，我們還要建議制度的“立、改、守、廢”；再譬如參與重大合同審核，我們要分“通、新、大、要、難”五個類型，要注重“談判，訂立、履行、變更、爭議解決”五個階段，總之要很專業，很用心。
最后還有一道靚湯：法律培訓和宣傳。這既包括基層員工的培訓也包括公司決策層的培訓，還包括集團集中組織和各分公司分散組織，還要區分普及的、通用的或是提高的、專業的，要有一個三年規劃和年度計劃。這個事情如果做好了是事半功倍的事情�，F在，在國務院國資委的推動下，很多央企高層都比較支持企業法制工作，每年中國海運的黨組領導也參與培訓并讓各公司參與法制宣傳、聽課或講課。法制宣傳和法律培訓搞好了，全體員工法律意識增強了，企業法制建設工作就有了初步的成功。
《法人》：您對于這“四菜一湯”是否有整體判斷，或者有什么意見建議嗎？
沈滿堂：四道菜當中，前三道菜是重點，是后面一道菜和湯的基礎，如果這三道菜沒有做實的話，后面兩道就是虛的。最后一道菜強調的是管理，是難點，湯則是亮點。我們企業法務就好比是一個廚子，不僅要有資格證書，能把基本的菜要做好，還要把難點和亮點的菜親自做好。這是我們的使命，也是我們職業的榮譽。
今年我已經年過六十，深知人生機會的重要。這幾年國務院國資委連續推出央企法制工作的三年工作計劃，給企業法務工作者提供了一個非常好的機會和平臺，公司法務人一定要抓住這樣的歷史機會，為企業和社會更好服務。《法人》雜志2011年11月主辦召開的“中國公司法務年會”和倡議發起的“中國公司法務三十人論壇”都是非常好的努力，我希望將來三十人論壇可以變成六十人、一百人，舉辦更多的交流討論活動，充分發揮對于公司法務做好這“四菜一湯”應有的重要推動作用。