現代服務業是工業化發展到較為發達階段的產物，它是主要依托電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的新型服務業。加快發展現代服務業，對江門市在“十二五”時期實現“加快轉型發展，建設幸福僑鄉”的目標具有重要意義。本文根據目前江門市服務業發展水平，選擇了中山、茂名、惠州和珠海等省內城市和江蘇無錫作為比較研究的目標城市。借鑒發達地區先進經驗，以加快江門現代服務業發展。 
　　發展速度較慢　總體規模較小 
　　現狀 
　　經過多年的培育發展，江門的服務業在發展速度和質量上都有了明顯的提高，以現代物流、信息服務、金融保險、房地產等為代表的現代服務業不斷發展壯大，全市的服務業增加值由2005年的303.66億元上升至2010年的581.18億元，2010年服務業增加值對GDP貢獻率為26.2%，已成為江門國民經濟的重要組成部分及吸納新增勞動就業的主要渠道。 
　　但與服務業發達地區對比，江門市服務業的發展總體上仍然滯后于經濟發展的需要。2010年江門市服務業增加值占地區生產總值的比重只有37%，分別比全國、全省低6和8個百分點，比“十五”期末所占比重下降1.9個百分點。 
　　相比制造業來看，江門市生產性服務業還未能適應先進制造業發展的需要，存在著服務企業規模偏小、專業化水平不足、專業人才缺乏；現代物流基礎設施仍待完善；金融服務業整體服務質量偏低，效率不高等問題。 
　　江門市服務業內部結構沒有發生根本性變化，依然以傳統服務行業為主導產業。相比傳統服務業，金融服務、信息傳輸、現代物流等現代服務業發展不足，2010年金融服務業的比重只占全市服務業的7.72%，信息傳輸、計算機服務和軟件業占7.04%；金融業、房地產業分別增長2.2%和1.4%。 
　　我市服務業在全省處第三梯隊 
　　對比 
　　江門市服務業2010年占全省服務業比重為2.8%，同年中山、茂名、惠州和珠海的服務業占全省的服務業的比重分別為3.5%、3.1%、3.0%和2.5%。在整個廣東省處于第三梯隊（廣州和深圳為第一梯隊，佛山、東莞為第二梯隊）。 
　　從近幾年的發展數據看，在同屬于廣東省服務業第三梯隊的五個城市中，江門市服務業的發展速度除了與珠海相近外，弱于其他城市，2004年江門市服務業增加值位列5個城市之首，至2010年位列第四。 
　　“十一五”以來的年平均增速的比較來看，江門、珠海、惠州、中山和茂名的年均增速分別為：9.98%、11.23%、12.6%、16.51%和17.45%，江門市服務業的平均年增速落后于其他四個城市。 
　　在這五個城市中，“十一五”末，其他四個目標城市的服務業占國民經濟的比重均比“十五”末略有增加，而江門表現為下降。在2010年江門市服務業占國民經濟的比重比2009年有所增加，而其他四個城市卻比2009年下降。 
　　他山之石 
　　無錫經驗 
　　1.打造服務業發展平臺 
　　無錫市非常注重為制造業配套的現代服務業發展，依托特色制造業及專業市場發展生產性服務業，依托各種公共服務平臺發展為制造業配套的現代服務業。例如，無錫先后成立了太湖國際科技園、工業設計園，投資促進中心等公共服務平臺。 
　　2.建設現代服務業集聚區 
　　制造業塊狀經濟的發展、中心城市的相對集中以及旅游資源的片狀分布必然要求與其配套的服務行業呈現塊狀發展。為此，無錫提出服務業發展的“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）格局，并規劃了“五大市場集群”、“九大集聚區”和市區15條特色街。 
　　3.通過優惠政策招商選資 
　　無錫市積極制訂出臺了一系列優惠政策來進行招商選資和吸引人才。在全國所有服務外包基地率先出臺了“1:2”配套政策。此外，市及市（縣）區各有關職能部門、各服務外包集聚園區，均成立了外包服務專業機構，一些區和服務外包集聚園區還成立了一站式服務中心，為入園企業提供“保姆式”服務。 
　　中山經驗 
　　1.規劃到位　思路明確 
　　中山市政府把發展現代服務業提到了重要的戰略地位，編制《中山市現代服務業發展規劃綱要》，加強對服務業合理布局、集約發展、與優勢產業融合發展的規劃指引，并建立了市服務業發展領導小組季度聯席會議制度。 
　　2.以集群理論為指導 
　　中山市用發展工業的思路來發展現代服務業，目前中山已規劃建設或正在策劃論證的服務業集聚區26個，涉及產業類型8種。中山市通過五大載體：市鎮(區)共建服務業集聚區建設、廣珠輕軌中山站場商貿區建設、全市25個重點服務業項目建設、“三舊(舊村、舊廠、舊城)改造”建設、服務業企業主體建設等服務業載體建設。 
　　3.善于利用資本市場 
　　2011年中山市政府出臺了《關于進一步促進企業上市的意見》，大幅提升了企業改制上市的補助和獎勵力度，鼓勵企業通過境內外上市、買殼上市、借殼上市、新三板掛牌等渠道進入資本市場。為推動這一目標實現，中山把推進企業上市納入領導干部業績考核中。在鎮區考核指標體系中，從2011年起增加了“發展利用資本市場推動企業上市工作進度”的內容，考核比例與國民生產總值、稅收等重要經濟指標占比相當。 
　　啟示 
　　之一：“雙輪驅動”，發展生產性服務業 
　　一是加快發展現代物流業。充分利用江門沿路、沿江、沿海的交通優勢，加強物流資源整合，建立物流中心，發展現代物流。結合江門實際，規劃發展物流倉儲基地，以第三方物流為突破口，努力構建珠三角西部重要物流基地；以建成珠三角輻射粵西乃至大西南的物流樞紐為目標，構建物流基地-物流中心-物流企業三個層次的物流業空間結構。二是大力培育科技服務業。加快建設江門市火炬高新技術創業園、江門市綠色光源產業基地等一批提高科技創新能力的科技工程項目。采取“政產學研合作”模式，重點推動政產學研共建集技術研發、評估認證、企業孵化等功能于一體的公共技術服務平臺。三是提升發展商務服務業。加快規劃建設商業特色街區，提升城市功能區品位。積極發展會展業及其相關產業，以優勢產業為依托，整合四市三區的會展資源，對外打響江門會展品牌。 
　　之二：“內引外聯”，發展服務貿易 
　　一是利用江門的制造業和相當一部分以產業為基礎的貨物運輸、零售、會展等諸多現代服務業，推進與香港在金融、物流、創意設計等領域的全面合作，重點發展以跨國公司內部外包為主的服務外包業。二是加強對外招商。組織赴歐美、韓日發達地區開展專題招商活動，吸引軟件、科技研發、創意動漫、現代物流等領域的國內外知名企業前來洽談服務外包業務，力爭有一批外包服務企業和項目落戶江門。三是實施“走出去”戰略，引導和鼓勵江門競爭力較強的服務業企業走出國門，到國外建立外包服務營銷網絡。 
　　之三：“產業集聚”，走集群發展之路 
　　一是加強規劃引導。進一步整合要素資源，培育核心服務企業，形成集約發展模式，降低交易成本和商務成本，促進產業的融合與互動發展，增強輻射帶動作用。二是加強平臺建設。抓緊建立和健全服務業集聚區管理機構，進一步加強公共服務平臺建設，為入駐企業提供技術支撐、信息網絡、人才引進以及投融資等全方位的服務。三是加強載體建設。結合江門產業實際，規劃建設1—2個現代服務產業集聚區，并根據現代服務業集聚區發展定位，確定數個具有增長潛力、能形成產業鏈條的主導產業，建設上下游配套產業體系，推動符合要求的重大項目向集聚區集中。 
　　之四：“人才強市”，提供智力支持 
　　一是積極與各類高等院校建立合作關系，聯合培養服務業緊缺人才和專業人才，。鼓勵引導高等院校和職業學校增設現代服務業緊缺專業，大力發展各種職業技能培訓。二是加強與區域性、國際性人才中介機構的合作，引進熟悉國際規則、具有現代服務管理技能和全球市場開拓能力的高素質、高層次、復合型人才。三是創新人才引入的激勵機制，研究制定吸引高端服務業人才計劃和優惠措施，通過完善的優惠政策和廣闊的發展空間吸引各類優秀人才。 
　　之五：“筑巢引鳳”，構建良好環境 
　　一是營造公開透明的政策環境。進一步清理各種政策制約和體制障礙，合理放寬市場準入條件和范圍，積極鼓勵和引導民營經濟興辦服務企業。二是營造寬松便捷的融資環境。加強政府、銀行和企業之間的合作，擴大信貸規模，用足用好資金。。三是營造規范高效的政務環境。強化“親商、重商、富商”理念，提高政府專業化服務水平，以專業化服務吸引外來投資，促進企業與項目落地。四是營造生態和諧的人居環境。創新社會管理，把以人為本、以民為先的理念融貫到城市建設和管理工作中。完善水電、通訊、交通和綠化等市政網絡，加強社會治安綜合治理，改善生態環境質量，鞏固創文工作成果，切實為產業發展提供的良好生態環境。（本文來源：江門日報）   本