□蘇文洋
    今年春節(jié)期間，河南、山東、河北、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、四川宜賓等省區(qū)市境內(nèi)的高速路對(duì)過(guò)路車(chē)輛免收通行費(fèi)。自今年1月1日起，國(guó)內(nèi)首條高速公路——上海滬嘉高速停止收費(fèi)后，這是全面解決高速路收費(fèi)問(wèn)題的又一亮點(diǎn)。
    從相關(guān)報(bào)道看到，河南、河北、寧夏等地的高速路通行免費(fèi)是由省 (區(qū))交通運(yùn)輸廳決定的，四川宜賓是市委、市政府決定的。也就是說(shuō)，地方政府在高速路如何收費(fèi)問(wèn)題上可以有所作為，并非像某些地方那樣，高速路似乎成為一個(gè)完全脫離政府管理的純粹經(jīng)營(yíng)部門(mén)或特殊利益集團(tuán)。
    盡管今年春節(jié)期間高速路免費(fèi)的僅是少數(shù)地區(qū)，而且免費(fèi)時(shí)段也各自為政，有16個(gè)小時(shí)的，有初一、初二兩天的，有除夕到初四的，有1月21~29日 (超過(guò)春節(jié)法定休假日)的，但我們可以期待：在不久的將來(lái)，全國(guó)有一個(gè)統(tǒng)一的、法定的節(jié)假日期間高速路免費(fèi)的法規(guī)，希望寄托在全國(guó)兩會(huì)代表、委員身上。
    中國(guó)需要通過(guò)立法的形式，在國(guó)家法定的節(jié)假日，所有高速路各種車(chē)輛一律免費(fèi)通行，超載違規(guī)車(chē)輛除外。這可以看成是中國(guó)內(nèi)地有朝一日高速路全部免費(fèi)分兩步走的第一步。第二步則是收費(fèi)到期就要一律停止收費(fèi)，有一條路到期，就停止一條路收費(fèi)。我們?cè)�本�?nbsp;“費(fèi)改稅”把養(yǎng)路費(fèi)放在了燃油稅里，應(yīng)當(dāng)是取消公路收費(fèi)的 “一步走”，但由于利益博弈，變成了“費(fèi)改稅”實(shí)現(xiàn)后，高速路照樣收費(fèi)，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有減輕多少稅負(fù)。任何改革，在進(jìn)行過(guò)程中，都有可能被某些人操控走了樣，養(yǎng)路費(fèi)改稅就是一個(gè)最為鮮活的標(biāo)本。從養(yǎng)路費(fèi)改稅的教訓(xùn)，可以反思或參照我們已有的改革，是走過(guò)或正在走著一條怎樣的道路。好在我們不氣餒，我們認(rèn)定 “不改革沒(méi)有出路”的真理，我們?nèi)匀粸楦母锒鴧群埃瑸橥苿?dòng)改革殫精竭慮。這也正是每當(dāng)看到改革的新亮點(diǎn)，我們都會(huì)甚感歡欣的惟一原因。
    建議國(guó)家立法，規(guī)定在國(guó)家法定的所有節(jié)假日高速路一律免費(fèi)，最大的法理依據(jù)應(yīng)當(dāng)是 《中華人民共和國(guó)憲法》。 《憲法》規(guī)定， “城市的土地屬于國(guó)家”。國(guó)家所有，即全民所有。 “國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。” “一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。”在全民所有的土地修建公路包括高速路，仍然不能改變?nèi)�民所有的土地�?quán)和路權(quán)，這是民權(quán)的一部分。因?yàn)楦咚俾返慕ㄔO(shè)，事實(shí)上擠占了建設(shè)其他道路的土地。只要看一看高速路兩側(cè)道路逼仄的狀況，誰(shuí)都不能否認(rèn)這一點(diǎn)。為了合理利用土地，理所當(dāng)然要最大限度合理利用高速路。有一些高速路建成后，高速路上車(chē)輛稀少，輔路卻車(chē)滿(mǎn)為患，節(jié)假日尤為嚴(yán)重。比如，新京津高速路就是如此。高速路占有最好最多(人車(chē)比)的土地，不能合理地利用，本身就應(yīng)當(dāng)追究其違憲行為。由國(guó)家立法規(guī)定高速路在法定節(jié)假日免費(fèi)，不僅僅是歸還部分路權(quán)于民、減輕人民稅負(fù)、改革成果共享，更是依法對(duì)長(zhǎng)期存在的某些高速路利用土地不合理的違憲行為進(jìn)行糾正。 （來(lái)源：北京晚報(bào)）