記者從江蘇省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上獲悉，2011年該省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資802億元，其中公路、航道、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)均超額完成年度投資計(jì)劃，唯有鐵路建設(shè)遭遇政策重大調(diào)整未能完成。據(jù)接近江蘇省政府高層的人士稱，去年該省鐵路建設(shè)計(jì)劃投資400億元，實(shí)際完成96億元，僅占到計(jì)劃的24%。

　　據(jù)了解，江蘇去年新增鐵路通車?yán)锍?58公里，建成京滬高鐵江蘇段，寧杭客運(yùn)專線、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、寧安城際鐵路和宿淮鐵路等工程亦獲得有序推進(jìn)。根據(jù)江蘇省交通運(yùn)輸廳披露的信息，2011年，江蘇全省公路、航道、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，同比分別增長(zhǎng)1.7%、36.3%、 14.6%、10.4%，但鐵路建設(shè)投資因宏觀形勢(shì)變化出現(xiàn)了較大幅度的下滑。

　　受7.23甬溫事故和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，鐵路尤其是高鐵投資減速已成定局。去年8月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)已批準(zhǔn)但尚未開(kāi)工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，重新組織系統(tǒng)的安全評(píng)估，并暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)已受理的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證。大批高鐵項(xiàng)目隨即停擺、緩建。

　　與鐵路投資減速密切相關(guān)的，還有高鐵項(xiàng)目大干快上所致鐵道部高企不下的負(fù)債率。截至2011年上半年，鐵道部負(fù)債已跨過(guò)“2萬(wàn)億”門檻，彼時(shí)負(fù)債率也高達(dá)58.53%。

　　政策風(fēng)向雖改，地方仍難抑鐵路建設(shè)的沖動(dòng)，由此造成地方需求和建設(shè)資金的失衡。據(jù)接近鐵道部的消息人士透露，2012年各地上報(bào)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金需求約在24000億元，而國(guó)家建設(shè)資金只能安排5000億元，能用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的則只有4000億元。

　　對(duì)江蘇而言，鐵路建設(shè)面臨融資難、用地緊困境，這迫使該省在鐵路建設(shè)上做出更為理性的選擇。據(jù)悉，2012年江蘇計(jì)劃安排交通基礎(chǔ)設(shè)施投資767億元，與去年實(shí)際完成投資基本持平，其中鐵路投資僅次于公路355億元的投資額，為150億元，較去年400億元的年度計(jì)劃縮減了六成多。

　　江蘇省副省長(zhǎng)史和平表示，開(kāi)展蘇北路網(wǎng)的前期工作，構(gòu)筑沿海鐵路框架，將是今年鐵路建設(shè)的重中之重。該省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)游慶仲也在工作報(bào)告中透露，今年將開(kāi)工建設(shè)鄭徐客運(yùn)專線，完成連鹽(連云港至鹽城)鐵路和滬通鐵路南通平東至上海安亭段等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工;此外，還將確保寧杭鐵路建成通車，保證寧啟鐵路復(fù)線電氣化工程、寧安城際鐵路等在建項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　資金窘蹙壓頂，江蘇有關(guān)方面反而危中謀機(jī)，認(rèn)為新形勢(shì)或?yàn)槠涮剿麒F路建設(shè)市場(chǎng)化帶來(lái)新機(jī)遇。據(jù)悉，江蘇將積極探索城際鐵路以地方為主建設(shè)的新路。這也是迫不得已的辦法。