世界貿(mào)易組織(WTO)上訴機構(gòu)日前就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施案發(fā)布終裁報告，最終，中國9種原材料限制出口的行為被裁定為不合理。 　　英國路透社發(fā)自日內(nèi)瓦的報道稱，“還有許多國家指責(zé)中國遏制了全球稀土金屬供應(yīng)，導(dǎo)致稀土價格躥升，但WTO 的此次裁決并不包括稀土。”
　　5日下午，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時坦言，此次訴訟為美國和歐盟樹立了一個“榜樣”，它們下一步有可能會就稀土出口問題向WTO 投訴中國。“此案涉及的9種原材料和稀土之間沒有必然聯(lián)系，但它們有一個共性，即中國是主要出口國。”
　　貿(mào)易摩擦由準(zhǔn)入向準(zhǔn)出延伸
　　此次9種原材料訴訟案要追溯到2009年6月。彼時，美國、歐盟向WTO 提起訴訟，認(rèn)為中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等9種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅以及價格和數(shù)量控制，違反了中國入世時的承諾，造成其他國家在鋼材、鋁材等產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口處于劣勢地位。
　　“實際上，過去幾十年，尤其在工業(yè)化初期，中國的出口走過彎路。當(dāng)時出于外匯等考慮，對這9種原材料出口的太多，那不是正常的出口。現(xiàn)在只是回歸正常，所以是合理的。”白明說，從WTO 的規(guī)則來說，過去只在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)較為細(xì)化，而在市場準(zhǔn)出環(huán)節(jié)上相對模糊。“而現(xiàn)在，貿(mào)易摩擦正逐漸由準(zhǔn)入向準(zhǔn)出延伸。”
　　商務(wù)部條法司司長李成鋼表示，這一案件歷經(jīng)磋商、專家組裁決、上訴機構(gòu)裁決，走完了WTO 爭端解決機制的全部程序，僅中方提交的抗辯文件就有1萬多頁。
　　李成鋼稱，中方援引GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第20條中的保護可用盡自然資源例外條款進行抗辯。但專家組和上訴機構(gòu)并未給予支持，他們認(rèn)為，保護可用盡自然資源有關(guān)措施在與限制國內(nèi)生產(chǎn)或消費一同實施時，則不違反WTO 規(guī)則。而中國在出口限制的同時，沒有對國內(nèi)開采和生產(chǎn)進行同等限制。
　　白明表示，“從動態(tài)來看，中國近些年來約束出口的同時，也在約束內(nèi)銷，對一些破壞生態(tài)的中小企業(yè)限制上進步很快，西方應(yīng)該看到中國為此所做出的努力。”
　　對于此次WTO 的裁決，李成鋼指出，中方將認(rèn)真評估世貿(mào)組織的裁決，并根據(jù)世貿(mào)規(guī)則對資源類產(chǎn)品實施科學(xué)管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　讓中國放寬稀土出口要求不合理
　　雖然此次裁決并未涉及稀土，但西方國家挑戰(zhàn)中國稀土出口政策的意圖明顯。路透社援引歐盟貿(mào)易執(zhí)委Karel的話稱，“該裁決將迫使中國取消對本案提到的9種原材料，以及稀土的出口限制。”
　　外界猜測，WTO 裁定的下一種原材料將劍指稀土，畢竟，全球90%以上的稀土來自中國。中國稀土學(xué)會一位負(fù)責(zé)人稱，去年年中，美國和墨西哥曾向WTO 提交了一份敦促中國取消稀土出口限制的報告。
　　就在3日，國務(wù)院總理溫家寶駁斥了有關(guān)中國限制稀土出口的觀點。他表示，中國在稀土問題上對外國企業(yè)沒有歧視，在保護環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題上，在稀土的供應(yīng)上，對中國企業(yè)和外國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額是一致的，是同等政策對待的。
　　“西方讓中國放寬稀土出口限制的要求并不合理。”白明分析說，2011年1 月至11 月，中國累計出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%。“大量出口配額沒有用完，西方完全可以繼續(xù)購買。如果說中國限制出口，那是無中生有。”
　　“我始終認(rèn)為不應(yīng)該大幅放寬稀土的出口配額。”白明強調(diào)。
　　路透社引述中國商務(wù)部人士的話說，中國隨時準(zhǔn)備著按照世貿(mào)規(guī)則和程序，應(yīng)對稀土出口爭端。