來自工商部門的最新信息顯示，江蘇省沿江大大小小船舶企業已有2000多家，從業人員達到30多萬人，年產值近3000億元,占全國三分之一，船舶工業成為我省重要的支柱產業。相伴而來的，安全事故頻發也一直是行業存在的突出問題，特別是外包隊伍的安全監管是薄弱環節，更需要引起重視。 
勞務外包，目前是船舶修造、鋼結構企業的普遍做法，企業少則1至2支外包隊伍，多則幾十支,人數上千。外包隊伍承接的業務，都是船舶修造行業苦臟累的作業，職業危害較嚴重的工種如電焊、噴涂、磨砂等。 
按照船舶行業的通行做法，企業只與承接外包業務的單位或包工頭簽訂外包協議，確定工程業務量、質量、完成日期和報酬，并把安全生產責任甩給外包單位或包工頭，與企業撇清關系。而承接外包業務的單位或包工頭，與所雇傭的勞務人員口頭或書面確定分段作業勞務報酬，安全生產往往被忽略。 
從南通市安監部門對船舶修造、鋼結構企業外包隊伍安全生產的檢查情況看，外包隊伍安全生產意識普遍淡�。簭氖码姾�、行車操作等特種作業人員未經安全培訓，未獲得特種作業人員操作證書，就違法上崗作業的現象，較為普遍；各個工序、工種中，缺乏安全監管機構和專業人員；作業現場普遍存在交叉作業、違章作業現象，等等。而作為高危行業，船舶企業一旦發生安全生產事故，后果十分嚴重。南通船舶企業每年都要發生多起安全生產人身傷亡事故。 
業內人士認為，船舶外包需要補上“安全”這一課，這是維護船舶修造、鋼結構企業健康發展的重要保障。這需要企業、政府和有關職能部門的共同努力。必須將不具有獨立法人實體的外包隊伍納入企業員工隊伍，加強安全生產教育和管理；與擁有法人實體資格的企業簽訂安全生產責任書，通過交納安全生產押金、安全生產與報酬掛鉤等形式，倒逼外包企業增強安全生產意識，并將不符合安全生產條件的外包隊伍淘汰出局。同時，各級政府和安全生產監督部門應加強引導，建立安全生產黑名單制度，在船舶行業營造濃厚的安全生產氛圍。