——代表委員熱議流通體系建設(shè) 
　　□ 本報記者 李忠峰
　　肉菜一頭連著農(nóng)民，一頭連著居民，與人民群眾的生活密切相關(guān)。近年來，劇烈波動的肉菜價格一方面壓沉了居民的“菜籃子”；另一方面也讓菜農(nóng)受損。今年的政府工作報告提出，要深化流通體制改革。針對我國流通領(lǐng)域存在的環(huán)節(jié)多、成本高、效率低等問題，代表委員們紛紛為改革獻計獻策。
　　物流成本占GDP比重達18%
　　“食用菌在超市一斤賣23元，而農(nóng)民批發(fā)時最高才7.5元。”全國人大代表、安徽省淮南市食用菌養(yǎng)殖專業(yè)戶魯中祝說，大量的利潤都消耗在流通環(huán)節(jié)：一是運輸費用大，二是超市類的經(jīng)銷商利潤太重。這使得農(nóng)民豐產(chǎn)沒豐收，有時甚至還出現(xiàn)“賣難”。
　　這位來自一線代表的感受激起了大家的同感。
　　“農(nóng)產(chǎn)品要從農(nóng)民手中到消費者手中，需要經(jīng)過四五個流通環(huán)節(jié)。只有減少流通環(huán)節(jié)，才能真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處�！比珖�人大代表、中國物流與采購聯(lián)合會副會長劉武說。
　　全國人大代表、江蘇雨潤集團董事局主席祝義材也注意到，各流通環(huán)節(jié)層層加價，逐漸傳導(dǎo)至下游終端消費者，最終形成“疊加效應(yīng)”，推升了農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價格。
　　全國人大代表、內(nèi)蒙古烏蘭察布市市長李萬忠認為，流通環(huán)節(jié)不夠暢通是“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的重要原因。我國東西部流通領(lǐng)域建設(shè)水平的差距很大，在西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有檔次的市場很少，倉儲基地、信息批發(fā)市場還遠遠不夠。
　　“流通領(lǐng)域還有一半左右的費用可以降下來。”商務(wù)部部長陳德銘在十一屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上說。
　　陳德銘坦承，我國流通領(lǐng)域存在不少問題，特別是環(huán)節(jié)多、成本高、效率低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年和前年，我國的物流成本占GDP比重均達到18%左右，遠高于大部分發(fā)達國家8%至10%左右的比例�！斑@一方面說明我國的流通體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還滯后，另一方面也說明我國還有很大潛力，如果實行信息化覆蓋下的現(xiàn)代流通體系，流通領(lǐng)域還有一半左右的費用可以降下來�！�
　　全國政協(xié)委員、民革四川省副主委張慶成指出，目前我國流通行業(yè)存在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問題突出、消費者質(zhì)量意識和維權(quán)意識淡薄、流通業(yè)總量偏小，行業(yè)集中度不高、經(jīng)營者信用責(zé)任意識不強、政策扶持不夠等問題。
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流
　　全國人大代表、重慶市南岸區(qū)區(qū)長劉寶亞認為，目前肉菜流通體系建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。他建議，進一步加快我國肉菜流通體系建設(shè)，以優(yōu)化流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定肉菜價格，保證食品安全，增加農(nóng)民收入。
　　祝義材說，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)是亟待研究的重點問題。現(xiàn)今農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域主要存在以下幾個問題：
　　“產(chǎn)銷脫節(jié)，價格波動大，生產(chǎn)基地的訂單農(nóng)業(yè)比重還很低，農(nóng)產(chǎn)品基地采購價低和零售終端最后一公里坐地起價現(xiàn)象并存；農(nóng)產(chǎn)品流通效率低，物流成本居高不下，特別是農(nóng)產(chǎn)品流通過程環(huán)節(jié)多、在途損耗大。據(jù)統(tǒng)計，我國水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%，損耗值約700-900億元人民幣，而發(fā)達國家一般控制在5%以下，美國更是控制在1%至2%�！�
　　他指出，我國僅有8.2％的農(nóng)戶參加農(nóng)民合作組織，而美、歐發(fā)達國家80％以上的農(nóng)戶都參加了農(nóng)民合作組織�！翱傮w上，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放式經(jīng)營水平，依托科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)附加值并不明顯�！�
　　劉寶亞說，現(xiàn)行流通體系現(xiàn)代化程度不高，流通基礎(chǔ)設(shè)施落后，流通成本太高；流通載體落后，集貿(mào)市場仍是農(nóng)村商品流通的主渠道，農(nóng)超對接等現(xiàn)代流通方式所占份額偏小，根據(jù)商務(wù)部和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對20個省500個村的1萬家農(nóng)戶問卷調(diào)查，80％的被調(diào)查村沒有連鎖超市等新型業(yè)態(tài)。
　　加快流通體系“瘦身”
　　2011年，商務(wù)部會同財政部累計安排37.6億元資金，支持1200家農(nóng)產(chǎn)品市場和企業(yè)建設(shè)了2135個項目，帶動社會總投資231億元。在全國支持近1500個標準化菜市場升級改造，新農(nóng)村商網(wǎng)匯集了全國700多個批發(fā)市場的各種農(nóng)產(chǎn)品價格信息�！澳喜吮边\”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點等促進農(nóng)產(chǎn)品標準化流通。
　　全國人大代表、南通市崇川區(qū)鐘秀街道黨工委副書記邵敏建議，流通環(huán)節(jié)要加強管理，開通更多蔬菜供應(yīng)“綠色通道”，降低流通成本，避免把負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。
　　張慶成認為，完善食品安全監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長效機制、大力培育網(wǎng)絡(luò)市場主體、改革農(nóng)貿(mào)市場管理模式、加快制訂我國流通領(lǐng)域的法律法規(guī)等十條建議，以加大流通體制改革的力度。
　　李萬忠建議，要把重點城市農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)列入國家和地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證重點市場設(shè)施的公益性，便于政府調(diào)控市場。
　　陳德銘說，解決流通領(lǐng)域的問題，建立現(xiàn)代流通體系和制度至關(guān)重要�！斑@個體系和制度的基本特征是在信息化前提下來建設(shè)的。流通的改革和發(fā)展有潛力，也任重道遠�！�
　　他介紹，我國將解決當(dāng)前影響流通的一些主要問題。“我們已經(jīng)出臺或即將出臺一些減輕企業(yè)負擔(dān)的政策，比如出臺了免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅的政策，上海啟動了部分服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅的試點，交通等五個部門綜合治理流通環(huán)節(jié)收費過重的問題，對專項公路收費要進行清理等�！标惖裸懻f，發(fā)改委和商務(wù)部正在研究落實流通領(lǐng)域的水電費與其他行業(yè)同網(wǎng)同價問題，金融機構(gòu)在研究降低銀行卡刷卡費用等。
　　陳德銘認為，要加大對公益性流通設(shè)施的投入，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的投入。要嚴厲清理流通流域的各項亂收費，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維持良好的市場秩序。