快遞員、送水工、送餐員等服務(wù)人員進(jìn)出小區(qū)，方便業(yè)主的同時(shí)，也給小區(qū)管理造成壓力。為保證小區(qū)安全，物管往往通過(guò)登記證件、辦出入憑證、收取押金等方式對(duì)其進(jìn)行管理，提高進(jìn)出門(mén)檻。為此，提供服務(wù)的商戶喊冤，而小區(qū)住戶，有支持也有反對(duì)。

　　到底，外來(lái)服務(wù)人員進(jìn)入小區(qū)該如何管理？小區(qū)物管進(jìn)行收費(fèi)是否有章可循？這些費(fèi)用去向何在？萬(wàn)一出了安全問(wèn)題又該誰(shuí)負(fù)責(zé)呢？

　　住戶：

　　來(lái)回20分鐘取份快遞，累

　　近日，家住廣東省佛山市南海區(qū)穗鹽路雅居樂(lè)雍景豪園的黎伯很煩惱。家中兒女外出工作，黎伯留在家?guī)蛢号�收快遞。但是，不是所有快遞都能送到樓下的，有些快遞還得走到小區(qū)門(mén)口取件�！跋聵�，步行到小區(qū)，來(lái)回一趟花了20多分鐘�！崩璨�說(shuō)。

　　“前段時(shí)間是不能進(jìn)去（小區(qū)），最近又可以了�！眻A通速遞鹽步地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)樾�區(qū)要求交納500元押金辦出入卡，所以我們只能在小區(qū)門(mén)口派件了。

　　對(duì)于快遞公司的說(shuō)法，小區(qū)物管公司樸先生予以否認(rèn)。“只要快遞人員拿出有效證件進(jìn)行登記，就不會(huì)被擋在小區(qū)門(mén)外。”他指出，500元的押金只適用于高頻率進(jìn)出小區(qū)的服務(wù)人員，包括送水、送餐人員等。

　　前日，黎伯又接到該快遞公司的電話，通知到樓下取件�！斑@次快遞送到樓下了，可能是快遞人員悄悄進(jìn)來(lái)的�！崩璨�猜測(cè)。

　　黎伯認(rèn)為，小區(qū)有攝像頭、有保安人員巡邏，安全問(wèn)題應(yīng)該無(wú)須太擔(dān)憂，如果提高門(mén)檻將送水送外賣(mài)送快遞的“拒之門(mén)外”，最終受累的還是業(yè)主自己。

　　但是，也有業(yè)主對(duì)小區(qū)的做法表示理解。家住江南名居的陳先生說(shuō)，小區(qū)物管也是為了保護(hù)小區(qū)住戶的安全，“小區(qū)保安也不是萬(wàn)能的，總不能24小時(shí)盯著，實(shí)行這些規(guī)定也是對(duì)住戶負(fù)責(zé)”。

　　商戶：

　　出入小區(qū)要交押金，冤

　　在南海區(qū)南桂西路經(jīng)營(yíng)飲用水派送業(yè)務(wù)的何小姐也遇到了類(lèi)似難題。

　　去年10月，何小姐接到南海頤景園一住戶的送水電話，于是開(kāi)車(chē)將水送往該小區(qū)。然而，小區(qū)保安以她沒(méi)有證件為由拒之門(mén)外。最終，她不得不請(qǐng)住戶到小區(qū)門(mén)口“領(lǐng)人”。但何小姐出來(lái)時(shí)又遇到同樣麻煩，“最后還是交錢(qián)辦了出入證”。何小姐說(shuō)，“如果讓客人到小區(qū)門(mén)口提水，很多人寧可不喝�！�

　　前日上午，何小姐給記者展示了一張蓋有“佛山市百花物業(yè)管理有限公司”財(cái)務(wù)專(zhuān)用章的收據(jù)，上面紅色印章標(biāo)記“出入證押金”，日期為2011年10月8日。另外，還有一張附有身份證復(fù)印件的南海頤景園摩托車(chē)、助力車(chē)和自行車(chē)出入憑證，上面標(biāo)有出入人員的姓名、工作性質(zhì)及聯(lián)系方式。何小姐指出，出入憑證是一人一證，如果該名員工病了，其他送水工就可能進(jìn)不去小區(qū)了。

　　“憑什么要我們辦卡才能進(jìn)出小區(qū)呢？這些規(guī)定有沒(méi)有法律依據(jù)呢？”說(shuō)起花錢(qián)辦出入證的問(wèn)題，何小姐心里有很多不解。除了頤景園，她指出桂城還有一些小區(qū)是需要花錢(qián)辦證的�！斑@些小區(qū)內(nèi)有幾個(gè)住戶是訂我們這個(gè)牌子的水的，現(xiàn)在只能告訴他們不送�！�

　　頤景園小區(qū)物管公司工作人員蔡先生告訴記者，何小姐是去年辦的出入憑證，小區(qū)在今年已經(jīng)采取新的規(guī)定�！案鶕�(jù)新規(guī)，由單位出一份證明，提供進(jìn)出人員身份證復(fù)印件或者居住證復(fù)印件，就可以免費(fèi)辦證。否則不予辦證�！辈滔壬�表示，去年是收30元押金以及工本費(fèi)，從今年1月1日起，像送水、燃?xì)夥��?wù)人員進(jìn)出小區(qū)不再收工本費(fèi)。“何小姐可以到物管中心退回30元押金�！�

　　在南海區(qū)穗鹽路雅居樂(lè)雍景豪園經(jīng)營(yíng)超過(guò)三年的一送水公司負(fù)責(zé)人向記者表示，他們目前是憑出入證進(jìn)出小區(qū)的。“住戶證是當(dāng)年開(kāi)業(yè)時(shí)辦的，交了100元左右的押金�！倍�附近一家快餐店的工作人員證實(shí)，從去年開(kāi)始向小區(qū)交了500元押金，還交了5元作為辦出入憑證的工本費(fèi)�！懊咳齻�(gè)月要續(xù)證一次，續(xù)證需要交5元。”

　　記者走訪了市內(nèi)多個(gè)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)外來(lái)人員要進(jìn)入小區(qū)，大門(mén)保安人員一般會(huì)要求其提供探訪住戶的門(mén)牌號(hào)碼并登記有效證件。但也有一些小區(qū)要求為業(yè)主提供上門(mén)服務(wù)的商戶辦理小區(qū)出入憑證，須交納一定費(fèi)用，包括押金和工本費(fèi)。

　　焦點(diǎn)

　　問(wèn)題1：物管收費(fèi)是否有章可循？

　　記者從佛山市發(fā)展和改革局網(wǎng)站獲悉，從今年1月1日起，全市將按《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理的通知》要求執(zhí)行。其中，提及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋裝修工人實(shí)行出入證管理的，如證件回收后能多次使用，可向房屋裝修企業(yè)（或個(gè)人）按每人每證不超過(guò)10元的標(biāo)準(zhǔn)收取出入證押金，證件用完退回后，應(yīng)如數(shù)退回押金；如證件回收后不能再次使用的，可向房屋裝修企業(yè)（或個(gè)人）按每人每證不超過(guò)5元的標(biāo)準(zhǔn)收取出入證工本費(fèi)。

　　廣東盈達(dá)律師事務(wù)所廖怡玲解釋?zhuān)�小區(qū)能否對(duì)送水工、快遞員等服務(wù)人員收取押金和出入證工本費(fèi)，到目前為止仍沒(méi)有法律規(guī)定。在沒(méi)有規(guī)定的情況下，可以參照裝修工人的相關(guān)規(guī)定。物管制作出入證是需要一定成本的，但是反復(fù)收取辦卡費(fèi)用可能會(huì)成了變相收費(fèi)。

　　問(wèn)題2：物管收的錢(qián)哪里去了？

　　在收取商戶辦證時(shí)交的押金和工本費(fèi)后，物管公司將工本費(fèi)作為辦證成本，而押金則保留，待商戶退證時(shí)予以退回。

　　“這種情況下應(yīng)該公開(kāi)費(fèi)用。”廖怡玲律師指出，有業(yè)主委員會(huì)的話，收取的工本費(fèi)減去辦卡的實(shí)際成本，剩下的則是公共收益。而公共收益需要對(duì)業(yè)主公開(kāi)。

　　在沒(méi)有業(yè)委會(huì)的情況下，如果物業(yè)公司簽訂的是包干制合同，則不需要公開(kāi)收入；如果是薪酬制，則需要公開(kāi)收入。

　　問(wèn)題3：出了安全問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)？

　　穗鹽路某小區(qū)物管公司佘先生解釋?zhuān)�保障小區(qū)安全，外來(lái)人員要憑有效證件才能進(jìn)出小區(qū)，有效證件包括身份證、工作證等。對(duì)于責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題，物管公司表示，要視具體情況再作處理。

　　廣東志高律師事務(wù)所的吳善鵬律師表示，如果是個(gè)人行為，比如進(jìn)入小區(qū)盜竊等，則應(yīng)由行為人自擔(dān)責(zé)任。此外，還要看物管工作人員有沒(méi)有履行服務(wù)合同上的審查義務(wù)，比如，在辦卡的時(shí)候要看工商登記，確認(rèn)送水人是哪個(gè)公司的人。如果物業(yè)公司能證明自己按照合同履行了審查義務(wù)，則不負(fù)其他責(zé)任。