□ 宋兵 張曉宇
    依靠“嘉興-寧波”內(nèi)支線，嘉興港年集裝箱吞吐量從不到4萬標(biāo)準(zhǔn)箱到突破50萬標(biāo)箱只用了4年時(shí)間。不獨(dú)嘉興港如此，業(yè)已成為浙江沿海港口集裝箱增長主要力量的內(nèi)支線，正在使浙江各個(gè)沿海港口超越狹隘的地方利益訴求，開拓出了全新的港口合作境界。
港口角力
    港口一直被視為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如上海、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大型城市無一不是有大港口的支撐。“哪個(gè)地方有港口，就相當(dāng)于有了個(gè)不斷賺錢的機(jī)器。”這幾乎成了“港口熱”思路最清晰的解釋。
    根據(jù)中央的目標(biāo)，長三角未來10年將基本打造成以上海為中心、江浙為兩翼、長江流域?yàn)楦沟氐膰�際航運(yùn)中心。“港口熱”在長三角急劇升溫，以爭奪腹地為主要目標(biāo)的港口競爭在所難免。上海和寧波兩大港口之間的腹地爭奪，一度被外界視作是長三角港口群競爭最熱鬧的戰(zhàn)場。
    即使是在浙江省內(nèi)，港口之爭也一度不可開交。浙江是海洋大省，海岸線總長6696公里線，居全國首位。港口產(chǎn)業(yè)一直以來都是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的引擎之一，也是浙江省外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江全省95%以上的煤、油以及90%以上的外貿(mào)貨物都是通過港口實(shí)現(xiàn)的。
    浙江雖然擁有4個(gè)沿海港口，但相互腹地重疊比較嚴(yán)重，而且這4個(gè)港口大小不一，實(shí)力差距懸殊。有的已經(jīng)躋身全球大港，集裝箱吞吐量以千萬計(jì)，有的則僅為個(gè)位數(shù)。因此，各個(gè)港口之間的相互戒備超過了相互信任。競爭愈演愈烈，惡果緊隨而至，同質(zhì)化的港口建設(shè)使得港群整體競爭力在縮水。
    而縱觀彼時(shí)國內(nèi)外港口，一股“整合熱潮”風(fēng)起云涌。上海港與重慶港、武漢港、南通港建立“戰(zhàn)略聯(lián)盟”；江蘇將張家港港、常熟港、蘇州港三港合一；天津打造以天津港為中心，以曹妃甸港和黃驊港為兩翼的團(tuán)隊(duì)。國外，日本重點(diǎn)發(fā)展“京濱港”、“伊勢灣”和“阪神港”三大綜合港口，形成整體優(yōu)勢。紐約港，同樣是借力橫跨紐約和新澤西州的組合港，得以較早充當(dāng)世界航運(yùn)中心之一……
    在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化大勢所趨的背景下，是各自為戰(zhàn)，還是抱團(tuán)出擊？這不可避免地凸現(xiàn)在浙江港口群發(fā)展的路口上。如何進(jìn)一步理順這幾個(gè)港口之間的關(guān)系顯然成為浙江港口整合刻不容緩的關(guān)鍵問題。
內(nèi)支線 “和局”
    隨著中國港口的快速發(fā)展，港口能力過剩的問題逐漸浮出水面。為了爭搶碼頭投資、爭奪腹地和貨主，各港口爭辟航線航班，千方百計(jì)攬貨、競相殺價(jià)讓利。
    寧波港口首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。經(jīng)過多年的高速發(fā)展，支撐寧波港口集裝箱箱量增長的基礎(chǔ)發(fā)生變化。受長江、杭州灣天塹的阻隔，在全國路網(wǎng)規(guī)劃中，寧波處于支線末端，一定程度上導(dǎo)致寧波港直接腹地多囿于浙東、浙中、浙南地區(qū)，且直接腹地箱量的挖掘已達(dá)到較高水平，腹地箱源空間增長有限。由于腹地有限，內(nèi)生性貨源貢獻(xiàn)率大幅下降，港口貨物吞吐量增長遭遇瓶頸，需要挖掘更多的港口經(jīng)濟(jì)腹地貨源。
    浙江省內(nèi)的其余幾個(gè)港口同樣亦需要拓展貨源，實(shí)現(xiàn)港口的功能轉(zhuǎn)換升級。長期以來，由于缺乏集裝箱運(yùn)營所需的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，坐擁地利、貨源優(yōu)勢的嘉興港一直波瀾不驚。嘉興港，集裝箱業(yè)務(wù)起步于2002年，但到2007年，其集裝箱吞吐量卻一直徘徊在每年3萬~4萬標(biāo)箱，不到腹地集裝箱年生成量的1%。溫州港雖為我國25個(gè)主要港口之一，但港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大量溫州出口貨源流向?qū)幉ā⑸虾Ｄ酥粮＝ǎ瑴刂萆碳摇吧峤�求遠(yuǎn)”，讓溫州港痛心疾首。數(shù)據(jù)顯示，溫州每年外貿(mào)生成貨量為60萬標(biāo)箱、進(jìn)出口額達(dá)120億美元，通過溫州港出運(yùn)的不到1/10。臺州-寧波約120海里，但是臺州、寧波兩港口在作業(yè)時(shí)往往缺乏統(tǒng)籌安排，此外集裝箱外貿(mào)吞吐進(jìn)出不平衡也逐漸成為困擾臺州港發(fā)展的一大難題……
    而根據(jù)“港航強(qiáng)省”戰(zhàn)略，浙江省要打造以寧波-舟山港為龍頭，嘉興港、溫臺港為兩翼的現(xiàn)代港口體系，推進(jìn)全省港口資源整合和開發(fā)。各個(gè)港口亦逐漸認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)港口繁榮的目標(biāo)，港口之間必須尋求有效合作途徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，以達(dá)到共贏。各個(gè)港口所在地的港航管理部門開始以浙東合作區(qū)港口專業(yè)組為平臺，為港口合作牽線搭橋。“嘉興港要做上海、寧波港的最佳配角港，最佳配角同樣可以拿奧斯卡獎。”為改變港口集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展的滯后面貌，打通腹地貨物走向世界的海上通道，嘉興港率先邁出港口合作的第一步。對寧波港口來說，嘉興港則是其開拓浙北、蘇南、皖南、滬南縱深腹地的“橋頭堡”。
    對于定位為“最佳配角”的嘉興港和謀求升級的寧波港來說，嘉甬“聯(lián)姻”無疑成為破解雙方發(fā)展瓶頸的最佳選擇。2008年3月，嘉興港與寧波港集團(tuán)“一拍即合”，聯(lián)手拓展集裝箱業(yè)務(wù)和共同投資建設(shè)碼頭，開通了嘉興-寧波集裝箱內(nèi)支線。
    幾乎就在同時(shí)，2008年，寧波與臺州簽訂合資合作框架協(xié)議，共建碼頭，經(jīng)營集裝箱班輪內(nèi)支線。2010年1月，浙江臺州灣港務(wù)有限公司的成立，標(biāo)志著寧波、臺州港口聯(lián)盟搭建跨出了實(shí)質(zhì)性的一步。此舉意味著臺州的出口集裝箱可以直接從海門港區(qū)起航，通過寧波港中轉(zhuǎn)，與全球100多個(gè)國家、600多個(gè)港口接軌。截至2011年年底，臺州、寧波兩港已經(jīng)啟動了集裝箱定期航班。臺州市副市長葉阿東表示，寧波有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，兩港合作，可以提升臺州港的管理水平、提高臺州港的吞吐量、降低物流成本、減輕運(yùn)輸?shù)膲毫Α?
    溫州與寧波的合作亦風(fēng)生水起。2010年12月30日，溫州港與寧波港、上海港就合資合作簽署框架協(xié)議，溫甬滬“三港”率全國之先結(jié)成區(qū)域港口聯(lián)盟，三方約定共同經(jīng)營七里港區(qū)一期，并投資建設(shè)七里港區(qū)二期。溫州港方面坦承，冀通過發(fā)揮上海港和寧波港的資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸業(yè)務(wù)，整合發(fā)展溫州港集裝箱內(nèi)支線業(yè)務(wù)，將七里港建設(shè)成溫州港集裝箱內(nèi)支線中轉(zhuǎn)基地，力促溫州地區(qū)集裝箱“棄陸走水”，推進(jìn)溫州港在“十二五”期末跨入“億噸大港”行列，實(shí)現(xiàn)“百萬標(biāo)箱”目標(biāo)。
聚合的能量
    寧波、嘉興兩港“牽手”后，以寧波“聯(lián)合集海”船隊(duì)為支撐，通過船代、貨代、車隊(duì)、碼頭的聯(lián)合“護(hù)航”，嘉興港集裝箱中轉(zhuǎn)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2008年、2009年、2010年、2011年分別突破10萬、20萬、35萬、50萬標(biāo)箱，4年增長10多倍。在集裝箱吞吐量節(jié)節(jié)攀升的背后，嘉興-寧波集裝箱航線的帶動作用“功不可沒”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008~2010年，嘉興-寧波集裝箱航線中轉(zhuǎn)量占全港年集裝箱吞吐量的比例分別為29.2%、69.2%、72.4%，累計(jì)中轉(zhuǎn)集裝箱47萬標(biāo)箱，占到嘉興港集裝箱累計(jì)吞吐量的72%。
    目前，嘉興乍浦港集裝箱碼頭已保持每天3班到寧波港支線航班，2011年乍浦線全年箱量超36萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長46.6%，吸引了部分浙江北部進(jìn)出口集裝箱通過寧波港中轉(zhuǎn)。浙東南、溫州港至寧波港內(nèi)支線2011年分別溫州線全年完成13.5萬標(biāo)箱，同比增長60%，臺州線完成55010標(biāo)箱。
    外貿(mào)集裝箱通過內(nèi)支線運(yùn)輸具有良好運(yùn)輸成本優(yōu)勢。據(jù)估算，外貿(mào)集裝箱從嘉興、臺州、溫州港等港口通過內(nèi)支線水路運(yùn)輸?shù)綄幉ǜ郾葟穆飞线\(yùn)輸?shù)綄幉ǔ隹谫M(fèi)用每箱可節(jié)省600元左右，運(yùn)輸環(huán)節(jié)減少的同時(shí)還不易造成貨損，給企業(yè)帶來很大的便利和成本優(yōu)勢。此外，“通過開辟內(nèi)支線，寧波港以資產(chǎn)運(yùn)作以及對現(xiàn)有碼頭設(shè)施、裝備的技術(shù)改造，在港口裝卸能力、集裝箱業(yè)務(wù)經(jīng)營水平和管理理念等方面為兄弟港口注入了新的活力，為其轉(zhuǎn)型升級和競爭力的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。”寧波港集團(tuán)業(yè)務(wù)部商務(wù)科科長葉文偉說。
    與此同時(shí)，箱量和貨源的增加也使得各個(gè)港口的口岸服務(wù)水平和通關(guān)效率不斷提升。目前溫州-寧波外貿(mào)內(nèi)支線航班密度已增加到每周10班，在周二與周五實(shí)施每天兩航班運(yùn)作，周一~周五實(shí)現(xiàn)了“不落地轉(zhuǎn)關(guān)”，大大提高了通關(guān)效率。
    與嘉興、臺州、溫州等港的戰(zhàn)略聯(lián)盟，直接意義就是使寧波-舟山港，這個(gè)浙江港口群的集裝箱龍頭港，獲得了強(qiáng)有力的支線喂給港，嘉興、溫州和臺州港把集裝箱源源不斷地“喂給”寧波-舟山港，從而為寧波-舟山港集裝箱的發(fā)展增添了其他競爭對手所不具備的競爭優(yōu)勢。2011年，全港年集裝箱吞吐量完成1451萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長11.6%，集裝箱吞吐量排名穩(wěn)居大陸沿海港口第三位、世界第六位。其中，內(nèi)支線集裝箱完成近55萬標(biāo)箱，同比增長22.07%。“通過內(nèi)支線航線經(jīng)營，港口之間實(shí)現(xiàn)了多贏，業(yè)務(wù)合作與腹地拓展取得較大成效，港口聯(lián)盟建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，初步形成了以寧波-舟山港為龍頭，以嘉興、溫州、臺州為主體的發(fā)展格局。”一直參與港口聯(lián)盟建設(shè)的寧波市港航管理局局長助理丁曙光說。
■背景資料
    港口戰(zhàn)略聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的、潛在的或?qū)嶋H的港口之間，為了某一共同的特定目標(biāo)所形成的合作協(xié)議或組成的網(wǎng)絡(luò)式協(xié)作關(guān)系。浙江省港口資源豐富，港口現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅猛，在國際港口界占有重要地位。面對港口激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)浙江省港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，對轉(zhuǎn)變浙江省港口發(fā)展方式，提高整體競爭力，打造港航強(qiáng)省具有十分重要的意義。
    產(chǎn)生的背景：一是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化發(fā)展為港口提供了充足的貨源，促進(jìn)了港口物流業(yè)的激烈競爭。二是港口戰(zhàn)略聯(lián)盟以一種全新的思維和觀念，為提高企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擴(kuò)張、戰(zhàn)略目標(biāo)提供了一條新的途徑。三是市場經(jīng)濟(jì)體制為實(shí)施港口戰(zhàn)略聯(lián)盟提供了體制保障。四是科技進(jìn)步和信息化的飛速發(fā)展，為港口聯(lián)盟提供了技術(shù)保障。五是港口競爭主體從個(gè)體向群體轉(zhuǎn)變，迫切需要通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)合作，提高競爭能力，維護(hù)競爭秩序，降低競爭損失。六是船舶大型化，迫切需要通過港口之間的科學(xué)合理分工，建立起干線、支線的轉(zhuǎn)運(yùn)格局。
    具有以下七個(gè)基本特征：自愿互惠、形式多樣、邊界模糊、政企并重、運(yùn)作高效、服務(wù)先進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)。