《山西省公路條例(草案)》征求意見稿
2012-3-20 15:56:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
第一章 總 則
第一條【立法目的和依據(jù)】為加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理適用本條例。
本條例所稱公路是指本省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。
高速公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理按照《山西省高速公路管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第三條【職責(zé)劃分】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管全省公路工作,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的公路工作。
省公路管理機(jī)構(gòu)及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)國道、省道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和監(jiān)督工作,對縣道、鄉(xiāng)道和村道進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道的管理工作。
縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作。
第四條【政府職責(zé)】各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展逐步增加國道、省道等公益性公路的財政投入。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、公安、國土資源、住房與建設(shè)、水利、環(huán)保、工商、安監(jiān)、物價等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好公路的相關(guān)工作。
第五條【經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算:
(一)公路(村道除外)的新建、改建資金;
(二)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);
(三)公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)。
第二章公路規(guī)劃和建設(shè)
第六條【公路規(guī)劃原則】公路規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及國防建設(shè)的需要,與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國家公路規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
公路規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、適度超前,堅持規(guī)范、公開和公眾參與的原則,規(guī)劃編制時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證以及專家論證。
第七條【公路規(guī)劃的編制和審批】公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制和審批。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的公路規(guī)劃及其實(shí)施情況依法向社會公開,接受社會監(jiān)督。但是依法需要保密的除外。
變更已批準(zhǔn)的公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
新建、改建公路應(yīng)當(dāng)符合公路規(guī)劃,未納入規(guī)劃的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第八條【涉路規(guī)劃協(xié)調(diào)】規(guī)劃建設(shè)鐵路、管道、光纜、通信、電力線路等各類設(shè)施跨越、穿越或者利用公路設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)同意。
第九條【新建、改建公路線路后的管理】新建、改建公路自初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi),批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知沿線縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革、住房與建設(shè)(規(guī)劃)、國土資源和水利等部門。
前款規(guī)定的有關(guān)政府及其部門自接到通知之日起,在新建、改建公路建筑控制區(qū)內(nèi)不得審批新項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。
在政府公告前,有關(guān)單位和個人負(fù)有保密義務(wù)。
第十條【公路建設(shè)的基本制度】公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序、建設(shè)工程有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。公路建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、工程招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和工程質(zhì)量責(zé)任追究等制度。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公路建設(shè)質(zhì)量納入績效管理考評工作。縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督公路建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行基本建設(shè)程序,建立公路建設(shè)項(xiàng)目公示制度,接受社會公眾監(jiān)督。
第十一條【公路建設(shè)的質(zhì)量和安全】 承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、勘查設(shè)計、施工和工程監(jiān)理等單位,應(yīng)當(dāng)依法建立質(zhì)量保證體系,對工程設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十二條【公路報廢】國道的報廢,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省道、縣道和鄉(xiāng)道的報廢,分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門核準(zhǔn),并按規(guī)定向社會公告。
經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路,原公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的標(biāo)志和隔離設(shè)施。
第十三條【國道、省道的調(diào)整審批】公路行政等級調(diào)整或者公路調(diào)整為城市道路的,應(yīng)當(dāng)分別報縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)。
第三章 公路養(yǎng)護(hù)
第十四條【公路養(yǎng)護(hù)的定額和計劃】 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定全省公路養(yǎng)護(hù)維修工程費(fèi)和小修保養(yǎng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合市場情況對標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行調(diào)整。
公路養(yǎng)護(hù)計劃由公路管理機(jī)構(gòu)按照公路等級、里程、路況、交通量、養(yǎng)護(hù)定額及養(yǎng)護(hù)規(guī)范組織編制,并報有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條【公路養(yǎng)護(hù)原則與體制】縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理。
公路管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定具體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理工作:
(一)國道、省道由省公路管理機(jī)構(gòu)所屬的基層公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(二)縣道、鄉(xiāng)道由縣交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);
(三)收費(fèi)公路由公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。
第十六條【公路養(yǎng)護(hù)和公示制度】公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家或省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立公路養(yǎng)護(hù)巡查制度和養(yǎng)護(hù)維修檔案,設(shè)立養(yǎng)護(hù)公示牌,公示養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位名稱、養(yǎng)護(hù)路段以及投訴電話。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的監(jiān)督和指導(dǎo),督促其依法履行養(yǎng)護(hù)作業(yè)義務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查,將巡查、檢測、養(yǎng)護(hù)作業(yè)以及其他相關(guān)信息記錄歸檔。
第十七條【公路養(yǎng)護(hù)的公示制度】公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公路養(yǎng)護(hù)大修、中修等工程作業(yè)的路段、期限等信息通過當(dāng)?shù)貓蠹垺㈦娕_、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示。
第十八條【公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的監(jiān)督管理】公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路交通標(biāo)志、標(biāo)線的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)設(shè)置錯誤、不完善或者損毀的,應(yīng)當(dāng)及時重新設(shè)置或者更換。
除公路管理機(jī)構(gòu)及法律法規(guī)規(guī)定的單位和機(jī)構(gòu)外,其他單位和個人不得設(shè)置公路交通標(biāo)志。
第十九條【非收費(fèi)公路非公路標(biāo)志設(shè)置權(quán)的轉(zhuǎn)讓】公路管理機(jī)構(gòu)可以通過招標(biāo)、拍賣等方式出讓非收費(fèi)公路的非公路交通標(biāo)志設(shè)置權(quán),出讓所得應(yīng)當(dāng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和管理。
設(shè)置非公路交通標(biāo)志不得影響公路的安全和暢通。
第二十條【公路應(yīng)急預(yù)案的制定】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定公路突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。
公路養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定公路具體應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急隊(duì)伍。
公路養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的公路應(yīng)急預(yù)案定期進(jìn)行演練。
第二十一條【公路應(yīng)急預(yù)案的啟動】發(fā)生公路突發(fā)事件時,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、公路管理機(jī)構(gòu)、公路養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。
因自然災(zāi)害致使公路損毀、中斷等影響公路正常通行的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時修復(fù),并通報所在地公安交通管理部門;公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管制措施。損壞嚴(yán)重難以及時修復(fù)的,所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織搶修。
第四章 公路線路
第二十二條【公眾保護(hù)義務(wù)】任何單位和個人都有愛護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù),發(fā)現(xiàn)有損害公路及其附屬設(shè)施情形的,應(yīng)當(dāng)及時向公路管理機(jī)構(gòu)報告。
造成公路及其公路附屬設(shè)施損壞的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告公路管理機(jī)構(gòu),并接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。
第二十三條【路產(chǎn)登記】公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公路、公路用地和公路附屬設(shè)施調(diào)查核實(shí),登記造冊,建立健全公路管理檔案,并逐級上報省交通運(yùn)輸主管部門備案。
第二十四條【公路及公路用地禁止性規(guī)定】任何單位和個人不得擅自占用公路用地并不得有下列違法行為:(一)非法設(shè)置路障、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打場曬糧、挖溝引水、種植作物、放養(yǎng)牲畜、經(jīng)營性修車洗車及其他影響公路暢通的行為;
(二)傾倒垃圾雜物,向公路或者利用公路排水設(shè)施排污,車輛裝載物掉落、遺灑或者飄落及其他污染公路的;
(三)將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動車輛制動性能試車場的;
(四)擅自設(shè)置、損毀、移動、涂改、遮擋公路交通標(biāo)志或者擅自損毀、移動公路附屬設(shè)施的;
(五)堵塞公路排水系統(tǒng),擅自利用橋梁、涵洞或者公路排水設(shè)施設(shè)閘、筑壩蓄水的;
(六)擅自挖掘公路、修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(七)其他侵占、破壞、損壞公路路產(chǎn),危及公路安全的。
第二十五條【礦產(chǎn)資源開采禁止性規(guī)定】煤炭開采企業(yè)不得開采公路用地范圍內(nèi)的保安煤柱。
禁止任何單位和個人在國道、省道公路兩側(cè)安全距離內(nèi)實(shí)施采礦作業(yè)。
第二十六條【跨越公路的審批】履帶車、鐵輪車及其他有損公路路面的車輛不得行駛公路,確需行駛公路的,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施并向有管轄權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)。
第二十七條【平面交叉道口與公路搭接路段鋪設(shè)要求】在公路(村道除外)上增設(shè)平面交叉道口與公路搭接的路段, 搭接方應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)長度不少于30米的有鋪裝路面。
第二十八條【公路建筑控制區(qū)內(nèi)的禁止性規(guī)定】在公路建筑控制區(qū)內(nèi),除公路保護(hù)需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物;公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴(kuò)建,因公路建設(shè)或者保障公路運(yùn)行安全等原因拆除的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十九條【公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的條件】在公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志及車輛降溫池等臨時設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并提交下列材料:
(一)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案;
(二)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告;
(三)處置施工險情和意外事故的應(yīng)急方案。
第三十條【審批設(shè)立為車輛補(bǔ)充燃料的場所、設(shè)施的許可征求意見】有關(guān)許可機(jī)關(guān)在審批公路沿線設(shè)立為車輛補(bǔ)充燃料的場所、設(shè)施的,在作出許可決定前,應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)的意見;做出許可決定后,應(yīng)當(dāng)抄送有關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)備案。
公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定設(shè)施危及公路安全的,應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出整改建議,并報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府。
第三十一條【跨越、穿越公路設(shè)施的檢查改正制度】跨越、穿越公路及在公路建筑控制區(qū)以內(nèi)的非公路設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查。因該設(shè)施影響公路安全暢通的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時整改。
公路管理機(jī)構(gòu)巡查發(fā)現(xiàn)前款設(shè)施有缺損、移位、變形等情形的,應(yīng)當(dāng)通知產(chǎn)權(quán)單位及時處理;
影響公路通行安全暢通的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志,通知產(chǎn)權(quán)單位立即整改。
第三十二條【公路管理機(jī)構(gòu)巡查制度】公路管理機(jī)構(gòu)在巡查中發(fā)現(xiàn)交通事故時應(yīng)當(dāng)及時向公安交通管理部門通報。公安交通管理部門在處理交通事故中發(fā)現(xiàn)對造成損壞路產(chǎn)或污染公路的,應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)通報。
第三十三條【執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)范】公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝,佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,出示合法有效的行政執(zhí)法證件。
公路監(jiān)督檢查人員不得擅自超越管轄區(qū)域、超越職權(quán)實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三十四條【公路監(jiān)督執(zhí)法專用車輛管理規(guī)定】省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路監(jiān)督執(zhí)法專用車輛的監(jiān)督管理,對違法使用公路監(jiān)督執(zhí)法專用車輛的應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法為經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的公路監(jiān)督執(zhí)法專用車輛辦理注冊登記手續(xù)。
第三十五條【派駐武警部隊(duì)守護(hù)公路橋梁、隧道的申請】根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,符合派駐中國人民武裝警察部隊(duì)守護(hù)的重要公路橋梁和公路隧道,公路管理機(jī)構(gòu)可以依法提出申請。
第五章超限運(yùn)輸管理
第三十六條【治超管理職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理超限運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌F渌鶎俚慕煌ㄟ\(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)信息、公安、國土資源、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商及行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)做好超限運(yùn)輸車輛治理的相關(guān)工作。
第三十七條【超限超載禁止性規(guī)定】超過國家規(guī)定限值標(biāo)準(zhǔn)或者超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁和公路隧道行駛。
車輛運(yùn)載不可解體物品,車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn),確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請公路超限運(yùn)輸許可。
第三十八條【超限運(yùn)輸許可規(guī)定】承運(yùn)人申請超限運(yùn)輸車輛行駛公路時,應(yīng)提供下列資料和證件:
(一)超限運(yùn)輸車輛行駛公路申請書;
(二)貨物名稱、重量、外廓尺寸及必要的總體輪廓圖;
(三)運(yùn)輸車輛的廠牌型號、自載質(zhì)量、軸載質(zhì)量、軸距、輪數(shù)、輪胎單位壓力、載貨時總的外廓尺寸等有關(guān)資料;
(四)貨物運(yùn)輸?shù)钠鹩欬c(diǎn)、擬經(jīng)過的路線和運(yùn)輸時間;
(五)車輛行駛證原件及復(fù)印件。
公路管理機(jī)構(gòu)在審核超限運(yùn)輸許可時所進(jìn)行的勘測、方案論證、加固、改造、護(hù)送等措施及其修復(fù)損壞部分所需必要費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。
第三十九條【超限檢測站檢查規(guī)定】公路超限檢測站的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出方案,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)的非法超限運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定查處:
(一)出具檢測站及其檢測人員蓋章、簽字的檢測文書,依法調(diào)查處理;
(二)對運(yùn)載可分載貨物的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人采取卸載、分裝等改正措施,消除違法狀態(tài);
(三)對運(yùn)載不可解體物品的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為,并告知當(dāng) 事人到相關(guān)公路管理機(jī)構(gòu)辦理超限運(yùn)輸許可;
(四)屬于易燃、易爆、危險化學(xué)品的,通知當(dāng)?shù)毓病脖O(jiān)部門。
第四十條【超限行駛公路損害賠償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)】擅自在公路上超限行駛的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照超限行駛公路的里程,收取公路損害賠償費(fèi),賠償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府物價、財政和交通運(yùn)輸主管部門制定。
第四十一條【案件移送】公路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中對發(fā)現(xiàn)和查處的非法超限車輛、運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)抄告原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對公路管理機(jī)構(gòu)抄告的運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定做出處理。
第六章 收費(fèi)公路
第四十二條【收費(fèi)管理職責(zé)】省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的收費(fèi)站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和公示規(guī)范。
收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法履行公路養(yǎng)護(hù)、綠化以及公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作和公路通行服務(wù)義務(wù)。
第四十三條【收費(fèi)公路經(jīng)營者的義務(wù)】在收費(fèi)公路運(yùn)營期間,收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)達(dá)到收費(fèi)公路的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn);
(二)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方式收取車輛通行費(fèi);
(三)出具符合規(guī)定的收費(fèi)票據(jù);
(四)設(shè)置規(guī)范的公示牌;
(五)及時提示路況、通行和預(yù)警信息;
(六)采取措施提高車輛通行效率;
(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第四十四條【收費(fèi)公路管理職責(zé)】收費(fèi)公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行公路保護(hù)義務(wù),建立公路巡查制度,發(fā)現(xiàn)損壞收費(fèi)公路的行為,應(yīng)當(dāng)及時制止并向公路管理機(jī)構(gòu)報告;對影響公路運(yùn)行安全的隱患應(yīng)當(dāng)及時處理。
第四十五條【經(jīng)營性公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及附屬設(shè)施的檢查】公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對經(jīng)營性公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行檢查,對達(dá)不到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成經(jīng)營者限期采取相應(yīng)措施。
經(jīng)營者在限期內(nèi)拒不采取措施或者采取措施后仍達(dá)不到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告省級交通運(yùn)輸主管部門,由省級交通運(yùn)輸主管部門按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和本條例的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十六條【收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金制度】收費(fèi)公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門繳納公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金,保證金及其利息屬于收費(fèi)公路經(jīng)營者所有。保證金用于收費(fèi)公路經(jīng)營者拒不履行收費(fèi)公路及其附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)義務(wù)時的支出。收費(fèi)公路經(jīng)營期屆滿,自交通運(yùn)輸主管部門收回之日起20日內(nèi),應(yīng)當(dāng)全額退還公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收費(fèi)公路的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)收費(fèi)公路達(dá)不到運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令收費(fèi)公路經(jīng)營者限期改正。逾期未改正的,經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn),公路管理機(jī)構(gòu)可以使用公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金用于公路養(yǎng)護(hù),不足部分由收費(fèi)公路經(jīng)營者承擔(dān)。
公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)、使用和管理辦法由省人民政府制定。
第四十七條【單獨(dú)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路廣告經(jīng)營權(quán)規(guī)定】 收費(fèi)公路經(jīng)營管理者單獨(dú)轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向省交通運(yùn)輸主管部門提出轉(zhuǎn)讓申請。
前款規(guī)定的權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法由省人民政府另行制定。
第七章農(nóng)村公路特別規(guī)定
第四十八條【各級政府對村道的資金投入】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路的發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村公路。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,按照國家農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌本年度財政資金納入財政預(yù)算,并隨著財政收入的增長逐步增加,保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)。
第四十九條【村道的管理職責(zé)】縣(市、區(qū))人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)村公路工作。縣級人民政府可以決定由縣級交通運(yùn)輸主管部門其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)(簡稱“農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
村民委員會在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下,按照村民自愿、民主決策的原則,組織村民做好村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
第五十條【村道資金籌措機(jī)制和資金來源】各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金籌措機(jī)制。
籌集村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金可以采取下列方式:
(一)國家補(bǔ)助的專項(xiàng)資金;
(二)各級人民政府安排的財政性資金;
(三)村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金;
(四)企業(yè)、個人等社會捐助,或者通過拍賣、轉(zhuǎn)讓村道冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)等運(yùn)作方式籌集的資金;
(五)通過其他方式籌集的資金。
村道建設(shè)不得損害農(nóng)民利益,不得采取強(qiáng)制手段向單位和個人集資。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、審計部門對本條規(guī)定的財政資金的使用實(shí)施監(jiān)督管理。
第五十一條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村道的管理職責(zé)】村道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
村道的大中修養(yǎng)護(hù)工程計劃由農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)編制,縣(市、區(qū))人民政府交通運(yùn)輸主管部門及所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第五十二條【村道養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的選擇方式】村道的日常養(yǎng)護(hù),可以采取群眾性、專業(yè)性養(yǎng)護(hù)組織或者由個人(農(nóng)戶)分段承包等方式進(jìn)行。
鼓勵通過公開招標(biāo)等競爭方式,擇優(yōu)選定村道養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。
第五十三條【公眾保護(hù)義務(wù)】農(nóng)村公路受國家保護(hù),任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用村道、村道用地及其附屬設(shè)施。
農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及其確定的養(yǎng)護(hù)組織和養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)做好村道、村道用地及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。
農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)可以聘任村道管理員,開展村道管理和保護(hù)工作。
第五十四條【跨越、穿越村道設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)】跨越、穿越達(dá)到等級公路的村道的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合該村道的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十五條【村道的超限管理】經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)同意,村民委員會可以根據(jù)村道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)規(guī)定的要求在村道上設(shè)置限載、限高、限寬、限長設(shè)施。
超過村道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不得在村道行駛。確需行駛的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并按照要求采取有效的防護(hù)措施,所需費(fèi)用由行駛?cè)顺袚?dān)。
前款收取的費(fèi)用用于村道的養(yǎng)護(hù)。
第五十六條【村道涉路禁止性規(guī)定】未經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),任何單位不得從事下列活動:
(一)占用、挖掘村道;
(二)跨越、穿越村道修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施;
(三)鐵輪車、履帶車和其他可能損害村道路面的機(jī)具或者車輛擅自在村道上行駛;
(四)損壞或者擅自設(shè)置、移動村道附屬設(shè)施和標(biāo)志;
(五)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第八章 法律責(zé)任
第五十七條 違反本條例第十一條規(guī)定,承擔(dān)公路建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位,未依法建立并落實(shí)質(zhì)量保證體系,造成公路工程質(zhì)量事故的,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第五十八條 違反本條例第十八條規(guī)定,擅自設(shè)置公路交通標(biāo)志的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)限期責(zé)令拆除,逾期未拆除的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拆除,所需費(fèi)用由設(shè)置單位或個人承擔(dān),并可處1000元以上5000元以下的罰款;造成公路損害的由設(shè)置單位或者個人承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本條例第二十四條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定,對公路造成污染,或者影響公路暢通的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并可以處5000元以下罰款。違反(四)、(五)、(六)項(xiàng)的,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并可以處500元以上30000元以下罰款。
第六十條 違反本條例第二十五條規(guī)定,鐵輪車、履帶車和其他可能損害路面的機(jī)具擅自在公路上行駛的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,可以處500元以上30000元以下罰款;
第六十一條 違反本條例第三十七條、第五十五條規(guī)定,在公路上擅自超限行駛的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,車貨總質(zhì)量每超過限定標(biāo)準(zhǔn)1%, 處200元罰款,但最高不超過30000萬元。
第六十二條 違反本條例第二十九條規(guī)定,在公路建筑控制區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置非公路標(biāo)志及車輛降溫池等臨時設(shè)施的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除,可以處5000元以上3萬元以下罰款。
第六十三條 違反本條例第二十二條規(guī)定,造成公路損壞的責(zé)任人未履行報告義務(wù)的由公路管理機(jī)構(gòu)處1000元以下的罰款?造成公路、公路附屬設(shè)施損壞,拒不接受公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查處理的,公路管理機(jī)構(gòu)可以扣留車輛、工具。公路管理機(jī)構(gòu)扣留車輛、工具的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具憑證,并告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到公路管理機(jī)構(gòu)接受處理。
公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管停放在其指定地點(diǎn)的車輛和暫扣車輛,并不得使用。調(diào)查、處理完畢后,應(yīng)當(dāng)立即放行車輛。
第六十四條 違反本條例第二十七條規(guī)定,擅自增設(shè)道口的,由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀,并按照下列規(guī)定予以罰款:
(一)在國道上增設(shè)平面交叉道口的,處10000元以上50000元以下罰款;
(二)在省道上增設(shè)平面交叉道口的,處5000元以上40000元以下罰款;
(三)在縣道上增設(shè)平面交叉道口的,處3000元以上30000元以下罰款;
(四)在鄉(xiāng)道上增設(shè)平面交叉道口的,處1000元以上20000元以下罰款;
第六十五條 違反本條第五十四條和第五十六條規(guī)定,有下列行為之一的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令停止違法行為,拒不執(zhí)行的處500元以上5000元以下的罰款;造成村道損害的,應(yīng)當(dāng)限期修復(fù)或者予以賠償:
(一)擅自占用、挖掘村道的;
(二)未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求跨越、穿越村道修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的;
(三)鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具或者車輛擅自在村道上行駛的;
(四)超過限載、限高、限寬標(biāo)準(zhǔn)的車輛擅自在村道上行駛的;
(五)損壞或者擅自設(shè)置、移動村道附屬設(shè)施和標(biāo)志的。
第六十六條 交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在監(jiān)督管理工程質(zhì)量和工程安全中不依法履行職責(zé)的;
(二)擅自超越管轄區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的;
(三)截留、擠占、挪用公路專項(xiàng)資金的;
(四)擅自使用停放和暫扣車輛或者由于管理不善致使停放和暫扣車輛嚴(yán)重受損或者滅失的;
(五)打擊、陷害、報復(fù)控告人或者檢舉人的;
(六)泄露公路規(guī)劃秘密的;
(七)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的。
第六十七條 對治理車輛非法超限行為中負(fù)有相關(guān)監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門及其工作人員不履行或不正確履行工作職責(zé)的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定依法追究其行政責(zé)任。
第九章 附 則
第六十八條 本條例所稱農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第六十九條 本條例自 年 月 日起施行。1997年12月4日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修改通過的《山西省公路管理?xiàng)l例》同時廢止。