□ 全國(guó)政協(xié)委員 徐冠巨
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含三大重要環(huán)節(jié)：生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、物流服務(wù)。相比于生產(chǎn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)的物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，中國(guó)社會(huì)物流費(fèi)用占GDP的比重一直保持在18%左右，明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，整體運(yùn)營(yíng)效率低下。更有這樣一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：國(guó)內(nèi)公路貨運(yùn)總額約2萬(wàn)億元，從事公路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)車輛大約有1000萬(wàn)輛，但真正在運(yùn)營(yíng)的車輛只有約60%，空駛率達(dá)40%以上，車輛停車配貨的間隔時(shí)間平均長(zhǎng)達(dá)72小時(shí)左右。中國(guó)公路的運(yùn)輸效率還不足40%，成為物流產(chǎn)業(yè)“短板中的短板”。
    近年來(lái)，物流業(yè)的健康發(fā)展得到越來(lái)越多的重視，從2009年《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的發(fā)布，到2011年促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的“國(guó)八條”的出臺(tái)，國(guó)家已將物流效率提升作為國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題予以高度關(guān)注。但盡管如此，目前公路物流的“散、小、亂”的整體格局尚未發(fā)生全局性的改變，貨運(yùn)組織化水平尤為低下,在“高油價(jià)時(shí)代”受其直接影響的承運(yùn)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本和CPI的波動(dòng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶。究其原因，主要還在于公路物流市場(chǎng)缺乏培育市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境和良好運(yùn)營(yíng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化物流平臺(tái)。目前，各地的物流園區(qū)或平臺(tái)規(guī)劃不合理，或網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)嚴(yán)重缺失，或自發(fā)形成重復(fù)建設(shè)，或自身定位不清晰、經(jīng)營(yíng)服務(wù)不完善，無(wú)法整體形成物流產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，無(wú)法為南來(lái)北往的運(yùn)輸主體——社會(huì)車輛群體提供網(wǎng)絡(luò)化和信息化的貨運(yùn)組織化服務(wù),相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)公路物流尤其是道路貨運(yùn)行業(yè)整體效率低下。
    因此，物流平臺(tái)尤其是“公路港”的全國(guó)性科學(xué)構(gòu)建，作為促進(jìn)中國(guó)公路運(yùn)輸效率提升的重要載體，是推動(dòng)中國(guó)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的最有效的途徑與方法，是為幾萬(wàn)輛分散運(yùn)營(yíng)的社會(huì)車輛提供貨運(yùn)誠(chéng)信信息服務(wù)的平臺(tái)港灣。國(guó)家應(yīng)給予高度的規(guī)劃重視，針對(duì)性地出臺(tái)平臺(tái)建設(shè)或信息樞紐建設(shè)所需要的相關(guān)扶持政策,　通過(guò)“公路港物流平臺(tái)”的硬件功能服務(wù)和軟件信息化服務(wù)提高效率，讓更多的中小物流經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)車輛司機(jī)群體成為收益者。具體建議可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    第一，加快公路運(yùn)輸樞紐的建設(shè)與通盤規(guī)劃。這是當(dāng)前提升公路運(yùn)輸效率的方向，也是物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提與基礎(chǔ)。過(guò)去中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，大力投資建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施，而如今公路交通道路網(wǎng)絡(luò)作用的發(fā)揮，節(jié)點(diǎn)的建設(shè)成為重點(diǎn)。通過(guò)公路運(yùn)輸樞紐的建設(shè)，由點(diǎn)及面及網(wǎng)，形成全國(guó)性的公路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，將大大提升公路運(yùn)輸效率。因此，政府需轉(zhuǎn)變投資方向，像重視空港、海港建設(shè)一樣重視公路運(yùn)輸樞紐的投資建設(shè)，結(jié)合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃，對(duì)公路物流平臺(tái)建設(shè)做好樞紐、節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。
    第二，加快物流平臺(tái)的信息化建設(shè)。公路運(yùn)輸樞紐不僅是基礎(chǔ)硬件設(shè)施的建設(shè)，更重要的在于圍繞物流企業(yè)、工商企業(yè)、社會(huì)車輛全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系的“軟平臺(tái)”的打造。以信息化為核心的服務(wù)體系打造是公路物流平臺(tái)的核心所在。因此，政府在通盤規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，可以借助于有形平臺(tái)和成功的市場(chǎng)運(yùn)作主體,加快公共信息平臺(tái)的搭建，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易系統(tǒng)的創(chuàng)新建立和社會(huì)化服務(wù),吸引更多的中小物流企業(yè)群體和社會(huì)運(yùn)輸車輛司機(jī)群體,充分利用信息化平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息資源的整合，提高物流運(yùn)營(yíng)效率。
    第三，物流平臺(tái)建設(shè)要形成統(tǒng)一的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。物流平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，要從平臺(tái)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、資源取得、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面給予規(guī)范、引導(dǎo)和政策支持，制定統(tǒng)一的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。要讓有物流發(fā)展戰(zhàn)略、有品牌、有實(shí)力、有成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)企業(yè)來(lái)承擔(dān)平臺(tái)開發(fā)項(xiàng)目，以保障物流平臺(tái)面向資源整合和公共服務(wù)的基本內(nèi)涵，同時(shí)避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等物流園區(qū)建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。
    第四，政府要支持企業(yè)推進(jìn)公路物流平臺(tái)建設(shè)。傳統(tǒng)貨運(yùn)場(chǎng)站簡(jiǎn)易、違規(guī)、影響市容市貌，不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市建設(shè)要求。而公路物流平臺(tái)的建設(shè)，又必然帶來(lái)投資大、回收期長(zhǎng)的問(wèn)題，一般企業(yè)難以承擔(dān)，但若由政府全盤投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，又會(huì)因缺乏市場(chǎng)判斷而難以運(yùn)營(yíng)。因此，這需要政府對(duì)有這樣理念的企業(yè)給予相應(yīng)的政策支持，更好地推進(jìn)公路物流平臺(tái)建設(shè)。