□湖北省發展和改革委員會副主任 周鋒
“十二五”時期，加快發展現代物流業，不僅是物流業自身結構調整和產業升級的需要，也是推動湖北省經濟社會科學發展、跨越發展的必然要求。近日，湖北省政府出臺了《湖北省現代物流業發展“十二五”規劃》，到2015年，湖北省現代物流業增加值超過2000億元，物流整體運行效率顯著提高，社會物流總費用占GDP的比重下降1個百分點以上，把湖北建設成為全國重要的現代物流基地，推動湖北省現代物流業持續、快速、健康發展，培育新的經濟增長點，增強經濟綜合競爭力。
    一、現代物流業發展總體要求和目標任務
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓促進中部地區崛起和“兩圈一帶”戰略實施的重大機遇，緊緊圍繞把湖北建設成為中部乃至全國重要現代物流基地的戰略目標，以市場為導向、以企業為主體、以現代信息技術為支撐，積極營造有利于物流業發展的政策環境，促進物流資源的合理配置，提升物流業的社會化、專業化、信息化和標準化水平，建立快捷、高效、通暢、安全的現代物流服務體系，以物流服務促進其他產業發展，為實現湖北省經濟社會跨越式發展提供堅實的物流體系保障。
    到2015年，充分依托湖北的區位優勢、交通條件、產業基礎和物流需求，逐步構建物流圈（帶）-物流節點城市-物流園區-專業化物流中心為骨干的現代物流服務網絡體系，發展輻射全國的中部物資集散中心、商貿流通中心和物流信息中心，建設南北物流通道中心樞紐和長江物流通道中心樞紐，力爭建成以“一主兩副”中心城市為核心，立足湖北、面向全國、連接國際的中部物流核心區域，確立現代物流業作為湖北省支柱產業之一的重要地位。
    ——物流業規模平穩較快增長。全省社會物流總額年均增長12%；到2015年，物流業增加值超2000億元，年均增長13%以上。
    ——物流整體運行效率顯著提高。供應鏈管理能力明顯增強，物流一體化運作水平顯著提高，社會綜合物流成本持續降低，社會物流總費用占GDP的比重下降1個百分點以上。
    ——物流市場主體進一步壯大。重點培育大型第三方物流企業和企業集團，引導物流市場需求進一步擴大。第三方物流的比重有所增加，培育5~6個國家級物流示范園區，發展5家以上5A級物流企業、10家以上4A級物流企業和25家以上3A級物流企業。
    ——物流網絡布局進一步完善。根據市場需求、產業布局、商品流向、資源環境、交通條件、區域規劃等因素，重點發展武漢（城市圈）物流圈、鄂西物流圈、長江物流帶等三大物流圈（帶），建設長江、漢江物流通道和一批地區性物流節點城市，優化物流業的區域布局。
    ——物流科技應用水平進一步提高。加大無線射頻識別、物流信息平臺、智能交通、物流管理軟件等關鍵技術的研發應用，啟動物聯網在物流領域的應用示范，推動智慧物流發展。加強物流標準的制定和推廣，引導物流企業實施物流分類標準，加快推進全省物流標準化。大力推廣綠色物流方式，加大綠色物流裝備、設施和節能倉庫的推廣使用力度。
    二、優化現代物流業空間布局和功能配置“十二五”時期，湖北省將著力構建物流圈（帶）-物流節點城市-物流園區-專業化物流中心的現代物流網絡體系。
    （一）武漢（城市圈）物流圈。充分發揮武漢城市圈的區位、交通、經濟優勢，以武漢為核心，依托100公里半徑內的黃石、孝感、鄂州、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個重點物流節點城市，建設以服務武漢城市圈經濟發展為目標的“點－軸”式區域物流網絡體系。重點服務武漢城市圈的產業發展，構建現代物流信息平臺和基礎設施平臺，合理布局物流節點和物流網絡，積極培育一批有國際競爭力的物流企業，加快形成物流產業集群，滿足城市圈內物流需求。以武漢物流圈為中心，依托長江航道，滬蓉、京珠、福銀高速公路，京廣、京九鐵路和武漢天河機場，對內連接鄂西生態文化旅游圈，對外輻射河南、安徽、江西和湖南等省份，將武漢物流圈打造成為服務中部地區產業鏈和連接區域間貨物中轉的物流樞紐區域，形成輻射國內乃至國際的現代物流中心。
    （二）鄂西物流圈。以省域副中心城市襄陽、宜昌為兩核，依托200公里半徑內的荊州、十堰、荊門、隨州、恩施、神農架等6個重點物流節點城市，建設服務鄂西生態文化旅游圈經濟發展的區域物流網絡體系。立足圈內豐富的農林、礦產、生態文化和旅游資源，較好的汽車、化工、電力等產業基礎，提升各類資源要素的流通速度，促進物流產業迅速發展，降低物流成本，構建一體化的物流網絡體系。依托鄂西圈與河南、陜西、湖南及重慶接壤的區位交通優勢，承擔服務周邊省市貨物中轉流通的功能，將鄂西物流圈打造成為中西部地區重要的現代物流樞紐。
    （三）長江物流帶。以湖北長江經濟帶為依托，充分發揮長江“黃金水道”和區域綜合交通運輸體系優勢，大力發展沿江現代物流業，建設輻射長江沿岸及周邊省市的長江物流帶。以武漢為龍頭，宜昌、荊州等為支撐，加快長江、漢江沿岸地區物流園區（中心）建設，加快武漢新港建設，加強長江沿線物流企業的合作與聯盟，建成服務湖北、銜接東西的水運物流帶，形成輻射長江上下游、面向全國乃至世界的現代物流區域。
    三、突破性發展現代物流業
    （一）重點行業。
    1.工業物流。結合工業行業發展規劃，促進工業企業的物流系統與生產制造系統分離，實現工業物流服務機構規范化、市場化運作。對工業供應物流、生產物流和銷售物流實行一體化管理，實現工業物流跨區域管理，建設支撐工業發展的現代物流體系。形成“一核五帶”的現代工業物流服務網絡，即以武漢為核心向鄂東南輻射的武漢-鄂州-黃石冶金建材物流服務帶，向鄂西北延伸的武漢-隨州-襄陽-十堰汽車及零部件物流服務帶，向江漢平原延伸的武漢-潛江-荊門石油化工及鹽化工物流服務帶，向東西輻射的襄陽-荊州-荊門-武漢-鄂州-黃石紡織服裝和家用電器物流服務帶，向鄂西輻射的武漢-宜昌食品醫藥及磷化工產業物流服務帶。大力發展化學危險品、煤炭、石油及制品、特大件、藥品、回收物、廢棄物等特種物流。
    2.農業物流。加快農村物流配送體系建設，加強農產品批發市場和農貿市場建設，鼓勵發展農產品冷鏈物流和農產品電子商務，推動農產品物流標準化建設，構建符合區域經濟發展和農村居民消費需求的城鄉物流配送體系。整合現有農業物流資源，推動傳統農業物流向現代農業物流轉型，建設農業物流配送中心，構建農業物流服務的網絡節點以及涉農物流通道，充分發揮交通物流節點功能，以農村客運站為依托，新改、擴建為農村綜合運輸服務站，推進縣鄉村三級農村交通物流節點建設，全面完善農副產品配送網絡；培育現代化的農業物流服務企業，每縣引導1~2家專業交通運輸企業利用農村綜合運輸服務站和農村客運網絡開展物流配送，并在運輸管理、信息服務和節點配貨等方面提供便利。積極引導物流企業深入農村市場，構建以農產品、畜牧產品、農產品加工、農業生產資料和農機為重點的涉農物流體系，加快農產品物流服務示范工程和農業物流園區的建設。
    3.商貿物流。以武商、中百、中商、富迪等骨干流通企業集團為主導，提升商貿配送物流服務水平，提高商貿企業物流統一配送率，擴大商貿物流配送規模，搭建高效的商貿物流信息平臺，為大市場、大流通提供完善的商貿物流服務。發展與各商業網點相匹配的物流網絡，完善商貿物流服務基地建設，形成企業內部物流配送中心、專業加工配送中心、綜合物流園區三個層次的商貿物流服務基地節點。建立多層次、覆蓋湖北省和周邊地區的商貿物流配送網絡體系，以武漢為商貿物流核心，重點發展武漢城市圈商貿物流，宜（昌）荊（州）荊（門）和襄（陽）十（堰）隨（州）商貿物流，重點建設城區2小時快速商貿物流配送網絡和城市社區配送體系，加快建設湖北省內8小時商貿配送網絡。以武漢城市圈為基點，建設國家級商貿物流服務基地，形成中部地區重要的商貿物流和交易中心。 (下轉B2版)
□湖北省發展和改革委員會副主任 周鋒
    （上接B1版）
    （二）重點領域。
    1.保稅物流。加快湖北省綜合保稅區的建設和資源整合，建立高度信息化、智能化和網絡化的高效聯動口岸綜合物流信息系統。提高口岸效率和競爭力，簡化通關程序，鼓勵擴大關關合作、關企合作，實行通關“一站式”服務，進一步加強區域通關協作。完善保稅物流功能，拓展保稅物流服務腹地，提升保稅物流服務能級，擴大保稅物流規模，形成包括國際中轉、國際采購、國際配送和國際轉口貿易的綜合保稅物流服務。完善東西湖保稅物流中心（B型）、陽邏港保稅倉庫、沌口出口加工區的功能，加快建設武漢東湖綜合保稅區，爭取建立襄陽、宜昌、黃石保稅物流中心，推進口岸物流發展，建立綜合協調機制，推動保稅區、保稅物流園區、物流加工區等特殊監管區域進行“功能整合、政策疊加”的試點，把湖北建成以武漢為核心的、中部地區重要的保稅物流基地。
    2.中轉物流。優化航空、航運、鐵路、公路等運輸集散方式，提高各式運輸的裝卸和中轉能力，完善各式運輸的配套服務，在物流中轉節點建設物流服務基地，提供中轉物流的分揀調撥、加工包裝等高附加值服務。充分發揮區位優勢，完善各種運輸方式的站場設施布局，形成多式聯運物流基礎設施網絡，構建湖北省中轉物流體系，使湖北省成為鐵、水、公、空功能齊備的中轉物流中心，輻射中西部的商品物資集散中心。
    3.快遞物流。充分利用郵政物流設施，加快快遞物流配送網絡的建設。推進民營快遞物流的發展，發揮社會快遞物流資源和第三方物流網絡的作用，實現快遞物流網絡規范化運行。依托“大交通”平臺，整合快遞服務資源，拓展湖北省的國際快遞業務，建設國際快遞物流在湖北省的分撥中心。依托電子商務，培育快遞服務新增長點。根據湖北省高技術產業和商貿業的需求，發展快速、安全、高效的原材料、產品以及社會小件商品快遞物流配送網絡。
    4.應急物流。建立和完善應急指揮調度系統和處置實施系統，完善應急物資的籌措、采購、儲備、運輸、配送及信息管理系統。依托湖北省在救災物資儲備體系中的戰略地位和區位優勢，以國家戰略物資儲備華中地區應急物流基地為支撐，發揮武漢作為中央級救災物資儲備庫點的作用，建設應對全省突發事件的物流系統，使湖北成為全國應急重要儲運和調配中心。
    四、現代物流業發展的投資重點
    （一）物流業信息化建設和物流技術應用工程。適應物流業與互聯網融合發展的趨勢，加快物聯網的應用示范，通過傳感器、射頻識別技術、全球定位系統等技術，將物體接入信息網絡，隨時隨地進行可靠的信息交互和共享。利用云計算、模式識別等各種智能計算技術，適時啟動智慧物流的前瞻性研究工作，實現對物品和過程的智能化感知、識別和管理。加快建設湖北省物流公共信息平臺，建立開放的物流公共信息查詢系統、物流電子政務信息系統和物流電子商務信息系統，實現信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高政府監管服務水平、貨物通關效率和物流處理效率。鼓勵湖北省內物流企業開展信息發布和信息系統外包等服務業務。支持高等院校、科研院所、重點企業加強物流新技術的自主研發，重點支持貨物跟蹤定位、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務等關鍵技術攻關，提高物流技術的自主創新能力。加快先進物流設備的研制，提高物流裝備的現代化水平。引導企業推廣應用國家標準化托盤，在重點領域鼓勵開展托盤的租賃回收業務。鼓勵企業采用集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤、自動分揀、立體倉庫、配送中心信息系統、冷鏈等物流新技術，提高物流運作管理水平。實施物流標準化服務示范工程，選擇大型物流企業、物流園區開展物流標準化試點工作并逐步推廣。
    （二）多式聯運、轉運設施工程。依托武漢、襄陽、宜昌等重要港口，京廣、京九等鐵路動脈，京珠、滬蓉等高速路網，武漢機場、襄陽機場、宜昌機場等航空樞紐，統籌規劃，全面推進多式聯運中轉設施和連接兩種以上運輸方式的轉運設施建設。積極支持武漢新港、宜昌三峽物流中心、襄陽現代綜合物流園、黃石新港物流園等重點物流項目建設，充分發揮道路運輸網絡和長江、漢江“黃金水道”作用，提高公路、鐵路集裝箱運輸能力，重點解決各種交通方式銜接不暢以及交通樞紐相互分離帶來的貨物在運輸過程中多次落地、拆裝等問題，促進物流基礎設施協調配套運行，實現多種運輸方式“無縫銜接”，逐步形成以武漢為龍頭，以沿江、沿線為軸線，以全國性、區域性和地區性物流中心城市為節點的物流基礎設施網絡，提高綜合運輸效率。
    （三）物流園區工程。充分利用已有運輸站場、倉儲基地等基礎設施，統籌規劃建設物流園區工程。積極推進海關特殊監管區域整合發展和保稅監管場所建設，加快發展武漢東西湖保稅物流園，爭取建立襄陽、宜昌、黃石保稅物流園區。通過統籌規劃，重點建設武漢新港陽邏物流園、武漢天河空港物流園、襄陽現代綜合物流園、襄陽余家湖能源化工物流園、宜昌花艷綜合物流園、云池物流園等一批布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的物流園區，完善專業化物流組織服務，實現長途運輸與短途運輸的合理銜接，提高物流運作的規模效益。
    （四）城市配送工程。積極鼓勵武漢中百集團、武商集團、九州通集團等重點物流企業應用現代物流管理技術，適應電子商務和連鎖經營發展的需要，發展面向流通企業和消費者的城市配送工程。
    （五）大宗商品和農村物流工程。加快鋼鐵、汽車及零部件等大宗商品物流通道建設，完善大宗商品物流服務體系。加快國家糧食物流（武漢）基地和荊州、襄陽、荊門、宜昌糧食物流中心等項目建設，建設全省重要糧食物流節點。加強城鄉統籌，推進農村物流工程。
    （六）制造業與物流業聯動發展工程。加強對制造業物流分離外包的指導，圍繞工業產業集群發展物流業，支持武鋼、武石化、荊門石化、東風、宜化、全通涂鍍板、江鉆股份等制造企業改造現有業務流程，促進物流業務分離外包，提高核心競爭力。加快傳統運輸、倉儲、貨代企業向現代物流企業轉型，培育一批適應現代制造業物流需求的第三方物流企業，提升物流業為制造業服務的能力和水平。制定鼓勵制造業與物流業聯動發展的相關政策，組織實施中煙湖北公司物流中心、東風自主品牌整車及備品配送中心、華中鋼鐵物流基地、華中鋼鐵大市場、長江金屬交易中心、黃石新興現代鋼鐵物流項目、十堰汽配物流中心、荊門化工產品物流園、仙桃無紡布物流中心、東風十堰和襄陽風神物流項目等一批制造業與物流業聯動發展的示范工程和重點項目，促進現代制造業與物流業有機融合、聯動發展。
    五、保障措施
    （一）加強組織領導和協調。在相關部門各司其職、各負其責的基礎上，充分發揮湖北省現代物流工作聯席會議制度的作用，定期或不定期召開會議，集中研究解決區域物流發展中的重大問題，推進重點物流園區和項目建設；加強部門之間的協調合作，研究制定符合湖北省實際的政策措施，推進湖北省現代物流業快速健康發展。各地也要建立相應的協調機制，加強對現代物流業發展有關問題的研究和協調。
    （二）完善物流政策法規體系。健全市場監管體系，明確各部門職責分工，規范物流行業秩序；進一步加大稅收試點物流企業資格認定工作力度，合理確定物流企業營業稅計征基數，認真落實國家有關稅收優惠政策。對符合城市發展規劃和土地利用總體規劃的重點物流園區、物流中心、配送中心以及重點物流企業項目建設所需用地，要在提高土地集約利用率的基礎上，優先安排年度用地計劃指標，比照工業用地價格和程序依法保障物流用地。比照工業用水、用電、用氣價格，制定促進物流業發展的優惠價格政策。建立物流企業綜合信用評價制度，加快物流市場誠信和服務規范建設，強化物流環節質量安全管理，構建物流市場誠信體系。加強物流業政策法規體系建設，促進物流業健康發展。
    （三）制定落實物流專項規劃。按照國家物流業調整和振興規劃，結合湖北省城市發展規劃、土地利用總體規劃及產業布局特點，制定相關專項規劃，積極引導、推動重點領域和區域物流業的發展。加快制定糧食物流、商貿物流、農產品批發市場、農產品冷鏈、物流園區、應急物流等專項規劃。各地也要制定本地區物流業規劃，指導本地區物流業的發展。
    （四）增加對物流業發展的投入。加大物流基礎設施投資項目扶持力度，對符合條件的重點物流企業運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區基礎設施建設項目，積極爭取中央和省級財政資金支持。加大對物流企業的信貸支持力度，創新金融產品和服務方式，滿足物流企業個性化資金需求。完善物流企業融資機制，支持物流企業上市融資，鼓勵物流企業發行企業債券融資，加強銀行間市場債務融資工具產品及政策的宣傳和推廣，指導物流企業結合自身情況靈活選擇融資工具，不斷拓寬融資渠道。
    （五）推進湖北省物流業對外開放與合作。積極推進湖北省物流業對外開放與合作，加大物流業招商引資力度，大力引進國際國內知名物流企業來鄂投資，參與湖北省內傳統物流企業的重組和改造，引進資金、先進技術和管理經驗，提高湖北省物流業現代化水平。積極支持有條件的物流企業實施“走出去”戰略，提高湖北省物流企業競爭實力。
    （六）加快物流人才培養和引進。采取多種形式，加快物流人才的培養。采取長期培養和短期培訓相結合，正規教育和在職培訓相結合的方式，培養物流市場急需人才。加強物流人才需求預測和調查，制定科學的培養目標和規劃。發揮湖北省內大專院�？蒲袃瀯�，加強與國內外物流教育與培訓機構的聯合與合作，鼓勵企業與大學、科研機構合作，編寫精品教材，提高實際操作能力，強化職業技能教育，開展物流領域的職業資質培訓與認證工作。積極面向國內外引進高素質物流人才，加快湖北省物流企業技術更新和管理創新。
    （七）加強物流統計核算工作。進一步完善物流業統計調查和信息管理制度，建立科學的物流業統計調查方法和指標體系。繼續組織實施社會物流統計核算與報表制度，加強社會物流統計核算和重點企業物流統計調查工作，提高統計數據的準確性和時效性。
    （八）發揮物流行業組織的作用。加強物流行業協會建設，明確物流協會在服務、協調、自律等方面的職能，積極支持物流協會制定行業規范，維護行業合法權益，開展行業宣傳、咨詢、調研、統計、培訓等工作。充分發揮物流協會在規范市場競爭秩序、加強行業自律、物流技術引進與合作、人才培養等方面的重要作用。物流行業協會要協助政府有關部門加強行業監管和服務，為政府提供促進行業發展的政策建議，成為政府與企業聯系的橋梁和紐帶。