□全國(guó)政協(xié)委員 曹毅
    黔江經(jīng)張家界至常德鐵路 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黔張常鐵路”）西起重慶市黔江區(qū)，途經(jīng)湖北省咸豐縣、來(lái)鳳縣，湖南省龍山縣、永順縣、桑植縣、張家界市、桃園縣，止于常德市，線路長(zhǎng)329公里，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里。該鐵路西連渝懷線，通過(guò)渝懷和遂渝等線路連接成渝城市群；東接石長(zhǎng)線，并通過(guò)石長(zhǎng)線直達(dá)湖南長(zhǎng)株潭城市群，是聯(lián)系西部與東中部主要省會(huì)城市的快速鐵路通道，是成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗(yàn)區(qū)和長(zhǎng)株潭城市群改革試驗(yàn)區(qū)最為便捷的通道。該鐵路也是自東向西橫貫武陵山區(qū)的惟一交通大動(dòng)脈，是接連西部與中東部的最重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。該鐵路的建設(shè)對(duì)于改善沿線武陵山區(qū)腹地交通落后現(xiàn)狀，加強(qiáng)區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)東中部經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用，是鐵路沿線1500萬(wàn)各族人民群眾期盼多年的發(fā)展路、致富路、幸福路。
    過(guò)去，在鐵道部高度重視和大力支持下，黔張常鐵路已于2008年納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案，并在規(guī)劃圖中標(biāo)為實(shí)線；2009年完成了預(yù)可研；2010年完成了項(xiàng)目建議書(shū)的評(píng)審和申報(bào)：2011年1月，鐵道部全國(guó)計(jì)劃會(huì)議將其納入了第三季度開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃；2月24日，國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改基礎(chǔ)[2011]381號(hào)文件正式批復(fù)了黔張常鐵路項(xiàng)目建議書(shū)。按照鐵道部“年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)”的目標(biāo)要求和三省市人民政府的承諾，相關(guān)縣市（區(qū)）人民政府做了大量的工作，對(duì)鐵路建設(shè)沿線進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃控制，積極配合國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、中咨公司、鐵一院的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家到沿線進(jìn)行調(diào)研考察，配合設(shè)計(jì)單位鐵一院扎實(shí)推進(jìn)初設(shè)前定測(cè)、打樁放線和工可編制等工作，目前，鐵一院已完成了工可編制。雖然該鐵路各項(xiàng)前期工作完成較快，但因國(guó)家宏觀政策調(diào)整等諸多因素的影響，致使鐵道部確定的“2011年開(kāi)工建設(shè)”目標(biāo)暫沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
    黔張常鐵路沿線集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，是推進(jìn)武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)修建黔張常鐵路高度重視，2009年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā)[2009]3號(hào)）明確“要盡快開(kāi)工建設(shè)黔江-張家界-常德鐵路”。2011年，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確提出“設(shè)立武陵山龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)”，要求“規(guī)劃建設(shè)黔江-張家界-常德鐵路”。2011年，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)先后深入湘西調(diào)研武陵山區(qū)發(fā)展，指示要加快武陵山區(qū)發(fā)展，并在資金和項(xiàng)目上予以大力支持。2011年11月15日，國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在湘西自治州吉首市召開(kāi)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)將在政策制定、資金投入、項(xiàng)目安排上給予武陵山片區(qū)大力支持。
    鑒于建設(shè)黔張常鐵路是貫通落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的重要載體，且納入了鐵道部2011年第三季度計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)條件已經(jīng)完全具備，懇請(qǐng)全國(guó)政協(xié)建議國(guó)務(wù)院相關(guān)部委將黔張常鐵路納入2012年開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃并早日開(kāi)工建設(shè)。