在交通運(yùn)輸部近日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有兩個(gè)信息值得注意：一是前段時(shí)間五部委對(duì)收費(fèi)公路的專項(xiàng)清理，共排查發(fā)現(xiàn)711個(gè)項(xiàng)目有問(wèn)題，還是比較嚴(yán)重的；二是收費(fèi)公路目前的負(fù)債高達(dá)2.3萬(wàn)億元，負(fù)債率為64%，占到去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。 
　　但這里需要引起我們重視的是，為什么高速公路的負(fù)債率高達(dá)64%；另外，每年上千億的公路收費(fèi)究竟流向何處。提出這兩個(gè)問(wèn)題不但關(guān)乎高速公路的發(fā)展和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，而且也關(guān)乎物價(jià)乃至通脹。 
　　作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要組成部分之一的交通運(yùn)輸，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，需要適度超前發(fā)展。正是基于這一考慮，經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，，基本形成了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，從而為改善人們出行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了較大貢獻(xiàn)。然而，中國(guó)對(duì)高速路的大規(guī)模建設(shè)，采取"貸款修路、收費(fèi)還貸"方式。這既有政府財(cái)力不足的考慮，恐怕亦與政府部門對(duì)高速路的認(rèn)識(shí)偏頗有關(guān)，即沒(méi)有把高速路作為一種準(zhǔn)公共品來(lái)看待，從而過(guò)于強(qiáng)調(diào)其收費(fèi)性質(zhì)。因?yàn)?貸款修路、收費(fèi)還貸"方式早在1983年就開始實(shí)行，那時(shí)實(shí)行這一政策，確有不得已的因素。因此，到本世紀(jì)初，全國(guó)建起的高速路里程也不長(zhǎng)。大規(guī)模的高速路工程是近10年的事。這個(gè)時(shí)期，政府的財(cái)力得到了極大改善，但我們看到，高速路的建設(shè)還是沿用30年前的政策。 
　　"貸款修路、收費(fèi)還貸"最終需要民眾來(lái)買單。據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中介紹，近10年來(lái)，全國(guó)高速公路交通量年均增長(zhǎng)率達(dá)9.5%，而2010年，全國(guó)各省份收費(fèi)公路共收費(fèi)2859.4614億元，按照這兩個(gè)數(shù)據(jù)反推估算，近10年收取的路橋費(fèi)總額約17223億元，假如像吉林一樣，95%用于還貸，那么，收費(fèi)公路的負(fù)債額就不是目前的2.3萬(wàn)億元，而是減到0.7萬(wàn)億元，負(fù)債率也不是64%，而是銳降到約20%的水平。可見(jiàn)，絕大部分公路收費(fèi)都未用于還債，其流向何處需要主管部門一個(gè)交代。 
　　對(duì)于如此之高的負(fù)債，盡管交通運(yùn)輸部表示低于國(guó)內(nèi)銀行業(yè)控制放貸的80%警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但是，若不采取得力措施緩解債務(wù)規(guī)模，還是靠目前這種與民爭(zhēng)利的收費(fèi)方式還債，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)交通建設(shè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的兩難局面：一方面，假如任由公路收費(fèi)泛濫，社會(huì)流通成本將會(huì)大大增加，從而引起最終零售價(jià)格上漲，造成通脹威脅，物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)最近發(fā)布的報(bào)告就稱，路橋費(fèi)占到物流企業(yè)運(yùn)輸成本的比重超過(guò)40%；不僅如此，收費(fèi)還債還會(huì)不斷增加銀行系統(tǒng)超長(zhǎng)期公路貸款數(shù)量，引起惡性循環(huán)，從而最終嚴(yán)重影響銀行系統(tǒng)整體資產(chǎn)質(zhì)量，進(jìn)而影響金融安全。另一方面，假如對(duì)公路收費(fèi)進(jìn)行治理，雖然會(huì)降低商品零售成本，但同時(shí)也會(huì)減少收費(fèi)公路收入，從而使得其債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)增加，進(jìn)而導(dǎo)致銀行改變之前對(duì)該類項(xiàng)目貸款的態(tài)度。所以，不改變此種收費(fèi)償債的模式，很難走出這個(gè)兩難處境。 
　　根據(jù)何建中的說(shuō)法，高速公路至少還需要10年左右的集中建設(shè)時(shí)期，才能夠比較好地適應(yīng)適度超前的原則和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，這意味著在未來(lái)10年，收費(fèi)還貸政策很難有松動(dòng)，從而高速路的準(zhǔn)公共品性質(zhì)難以實(shí)現(xiàn)。雖然在這一過(guò)程中，為防止系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)稱交通運(yùn)輸部門將采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，如落實(shí)公路債務(wù)地方政府的主體責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)政支持和投入力度；研究建立收費(fèi)公路貸款與債務(wù)償還動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；爭(zhēng)取債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，降低短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；引導(dǎo)地方合理確定建設(shè)規(guī)模，保障重點(diǎn)項(xiàng)目，不盲目擴(kuò)大規(guī)模，但對(duì)身陷收費(fèi)還債路徑依賴，并嘗到甜頭的相關(guān)利益者來(lái)說(shuō)，如何落實(shí)這些措施，不把償債責(zé)任轉(zhuǎn)嫁民眾，是一大考驗(yàn)。（本文來(lái)源：華商報(bào)）  本文