溫家寶總理昨日在向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時表示，改革開放是決定中國前途命運的正確選擇。而如何堅持并且擴大改革開放的力度和規模也是參與本次兩會的眾多委員熱議的話題。全國政協常委、上海市政協副主席周漢民昨日建言，應將上海綜合保稅區建成自由貿易港城，以實現貿易進一步自由化。 
　　保稅區面臨諸多制約 
　　周漢民說，改革開放以來，我國陸續在沿海城市的特定區域設立了一系列保稅區、綜合保稅區和保稅港區。 
　　但與世界知名的自由貿易港相比，目前我國的保稅區和保稅港區在開放程度、功能拓展、管理體制等方面均面臨諸多制約，存在一定差距。他舉例說，保稅區內，外匯結算仍存在一定局限性；監管政策也有諸多壁壘。這些，都抑制了境內外貿易往來的增長。因此，他認為應該在一些條件相對成熟的保稅區和保稅港區率先進行擴圍建設自由貿易港城的嘗試�！八�謂自由貿易港城，就是在一些現有保稅區或保稅港區基礎上的空間延伸，在保稅區或保稅港區與城市之間構筑一個結合和過渡地帶。”周漢民解釋說，這種設置和布局能夠緩解保稅區或保稅港區與周邊地區開放度的落差，促進地區、城市產業發展、規劃建設、投資促進、配套服務的有效聯動。 
　　條件已經相對成熟 
　　實際上，國內一些城市和地區在推動保稅區或保稅港區時已經朝著這個方向有所嘗試。周漢民舉例說，上海則將外高橋保稅區、洋山保稅港區、空港綜合保稅區三區合一為“上海綜合保稅區”，實行管理體制一體化，強化三區與周邊地區的產城融合發展機制。 
　　“上海綜合保稅區的條件已經相對成熟，可以試行向自由貿易港城區轉型升級�！敝軡h民設想，建立港城可以采取試行逐步推進的辦法，一次規劃，分步實施，逐步擴大封關地域，逐步向自由貿易港城過渡�！翱臻g區域應繼續規整，相關法規應不斷完善�！彼�說，建立自由貿易港城也是繼續堅持改革開放的標志。 
　　周漢民說，建立自由貿易港城，還必須有社會配套服務項目的監管方法，針對性的財稅政策加以支撐。（本文來源：東方早報）