4月6日，中石化銷售公司內(nèi)部人士透露，在內(nèi)蒙古等多個(gè)地區(qū)，石化雙雄正商討對(duì)外停止批發(fā)成品油，主保直銷及零售的可行性。可能先在部分地區(qū)試點(diǎn)，為下一步在全國(guó)推廣做準(zhǔn)備。
    據(jù)石化雙雄年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2011年成品油零售較2010年增長(zhǎng)明顯，而直銷和批發(fā)量均有不同幅度下降。分析師認(rèn)為，由于沒(méi)有300元/噸的批零中間差價(jià)，零售無(wú)疑是“兩桶油”爭(zhēng)取利潤(rùn)的重要板塊。不過(guò)，如果石化雙雄調(diào)整銷售政策，越來(lái)越多的社會(huì)民營(yíng)加油站將面臨油源不足的考驗(yàn)。
    如何看待“兩桶油”停批成品油行為？他們的做法說(shuō)明了什么？如何破題？《經(jīng)濟(jì)之聲》：石化雙雄涉嫌 “與民爭(zhēng)利”
    在煉油加工行業(yè)，國(guó)有煉油企業(yè)是虧損的。但是，一些民營(yíng)煉油企業(yè)從國(guó)際上進(jìn)口低制燃料油，還有一些煉油企業(yè)只能接受國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)原油。盡管如此，民營(yíng)煉油企業(yè)仍然能夠保持基本的贏利，這是為什么？至少在相當(dāng)程度上說(shuō)明國(guó)有煉油企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上是存在一定問(wèn)題的。既然如此， “兩桶油”就應(yīng)該想方設(shè)法通過(guò)完善技術(shù)和管理在煉油這個(gè)環(huán)節(jié)增產(chǎn)增效，而不是試圖在下游的銷售環(huán)節(jié)做文章與民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)利。更進(jìn)一步說(shuō)，如果整個(gè)行業(yè)賺錢而 “兩桶油”因?yàn)榉N種原因?qū)嵲跓o(wú)法扭虧為贏的話，那么是不是可以考慮“兩桶油”在煉油行業(yè)可以適當(dāng)?shù)赝顺觯�把一些業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給民營(yíng)煉油廠，這樣既可以免去國(guó)家在煉油虧損上給予 “兩桶油”的巨額財(cái)政補(bǔ)貼，又有利于在煉油領(lǐng)域進(jìn)一步打破壟斷，提高整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平；其二，進(jìn)一步擴(kuò)大或者停止對(duì)民營(yíng)加油站和中間貿(mào)易商批發(fā)成品油的力度，可能會(huì)強(qiáng)化近年來(lái)年年出現(xiàn)的油荒、天然氣荒等緊張的程度，因?yàn)?nbsp;“兩桶油”基本上控制了原油進(jìn)口、國(guó)內(nèi)成品油的供應(yīng)，如果石化雙雄調(diào)整銷售策略，越來(lái)越多的社會(huì)民營(yíng)加油站將面臨油源不足的考驗(yàn)，而這肯定會(huì)在市場(chǎng)需求增大的時(shí)候影響到成品油的及時(shí)供應(yīng)。《新京報(bào)》：“停批成品油”應(yīng)用 《反壟斷法》查究
    中石油、中石化在國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)上的壟斷地位有目共睹，石油開(kāi)采、進(jìn)口、提煉、批發(fā)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)疑占據(jù)絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)支配地位，對(duì)民營(yíng)加油站等擁有絕對(duì)的生殺大權(quán)，停供、限供隨手拈來(lái)，手段、理由張口就是。而且，依靠絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位， “兩桶油”還操縱國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)、影響油氣價(jià)格，歷來(lái)為各方詬病。換句話說(shuō)，中石油、中石化的任何一個(gè)政策、任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)行為的調(diào)整，都是依附在國(guó)家對(duì)石油的支持政策、壟斷地位之上，具有 “準(zhǔn)壟斷”性質(zhì)。
    我國(guó) 《反壟斷法》第十三條規(guī)定，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成聯(lián)合抵制交易等行為；第十七條規(guī)定，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。
    由此可見(jiàn)，具有準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的中石油、中石化在沒(méi)有合理理由的前提下，通過(guò)商討聯(lián)合向民營(yíng)加油站 “停批成品油”的手法，與上述反壟斷法規(guī)定不符，涉嫌濫用國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)絕對(duì)支配地位。這與我國(guó)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，形成充分競(jìng)爭(zhēng)、健康合理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的建設(shè)目標(biāo)南轅北轍。有關(guān)部門特別是反壟斷部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)此行為及時(shí)查處和糾偏。《現(xiàn)代物流報(bào)》：“停批成品油”凸顯社會(huì)責(zé)任缺失
    其實(shí)， “兩桶油” “停批成品油”的行為已不是一次兩次了。國(guó)際油價(jià)一漲，石化雙雄就喊虧要求漲價(jià)，或者 “停批成品油”。石油壟斷企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化、社會(huì)責(zé)任缺失在 “停批成品油”中表現(xiàn)得淋漓盡致。
    誠(chéng)然，中石油、中石化有自己正常的利益訴求，作為上市公司，他們承擔(dān)著為股東賺取利潤(rùn)的責(zé)任。但是， “兩桶油”也是國(guó)有企業(yè)，也肩負(fù)著國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。國(guó)家將成品油這個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要資源商品交給兩大集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，就是要讓兩大集團(tuán)擔(dān)負(fù)起非常時(shí)期穩(wěn)定價(jià)格的責(zé)任，平抑油價(jià)，保障石油供應(yīng)。
    然而，我們看到的實(shí)際情況是，“兩桶油”完全將自己的社會(huì)責(zé)任拋至一邊，反而是一味追逐利潤(rùn)最大化，總是掐著手指打自己的小算盤。試想，如果一味地“停批成品油”，那么必然會(huì)導(dǎo)致成品油供應(yīng)不足，“油荒”蔓延；如果“兩桶油”將300元/噸的批零中間差價(jià)永遠(yuǎn)歸為己有，那么民營(yíng)企業(yè)就會(huì)無(wú)利可賺，或?qū)⒁�發(fā)破產(chǎn)潮。最終導(dǎo)致市場(chǎng)混亂不堪。如此嚴(yán)重后果，又該由誰(shuí)來(lái)“埋單”？ （張穎川）