近日，工信部發(fā)布2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點，確定2012年工業(yè)節(jié)能目標為5%，比2011年的4%目標有所提高。
    工信部強調，下一步要抓好工業(yè)節(jié)能等專項規(guī)劃的組織實施，把規(guī)劃提出的目標、重點任務與日常工作有機結合起來，制定切實可行的實施方案和行動計劃，將規(guī)劃目標任務落到實處。
    2011年，全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗僅降3.49%，未完成工信部確定的4%目標。而2011年全國單位GDP能耗僅下降了2.01%，也沒有達到3.5%的降幅目標。
    美國自然資源保護委員會能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強指出，按照5%的年度單位工業(yè)增加值能耗降幅看，5年累計應該是下降22%~23%的水平，這比工信部“十二五”工業(yè)節(jié)能目標提出的5年工業(yè)節(jié)能21%的目標有所提高。原因是去年的節(jié)能目標沒有完成，這必然導致此后幾年要加大力度。
工業(yè)節(jié)能目標上調至5%
    根據2012年工業(yè)節(jié)能工作要點，2012年需更大力氣地抓好工業(yè)節(jié)能減排，力爭實現單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上，目標比2011年的任務加大。此前，工信部“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預計實現節(jié)能量6.7億噸標準煤。
    楊富強指出，單個年度工業(yè)節(jié)能4%，則5年工業(yè)節(jié)能僅18%，不足以支持5年單位GDP能耗下降16%的目標。原因是目前工業(yè)能耗占全部能耗的70%以上，因此必須在20%以上的5年節(jié)能指標，才可以保證單位GDP能耗的完成。
    2012年工業(yè)節(jié)能指標為5%，累計可以達到工業(yè)節(jié)能22%~23%的指標，此可以使得單位GDP能耗5年下降16%的目標完成。“工信部加大節(jié)能力度，可以避免‘十一五’后期節(jié)能壓力過大的情況出現�！睏罡粡娬f。
    工信部部長苗圩近期強調，工業(yè)是節(jié)能減排工作的重點領域，工信部已充分認識到工業(yè)節(jié)能減排對于經濟發(fā)展全局的重要性和緊迫性。為此，今年計劃把“十二五”能耗目標，盡快分解到每一年度，力爭提前完成，避免后期出現減排目標完成吃緊的狀況出現。
繼續(xù)淘汰落后產能
    工信部2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點強調，2012年要進一步加大落后產能的淘汰力度，限制高耗能行業(yè)的盲目擴張。為此，今年要切實強化對“兩高”和產能過剩行業(yè)新上項目的審批、核準工作，從嚴把好企業(yè)技術改造項目審核關，嚴格控制高耗能項目建設和產能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，堅決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等行業(yè)能耗過快增長勢頭。
    目前，工信部已經確定了分行業(yè)的節(jié)能指標：到2015年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗，要分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。
    據悉，工信部正在通過相關協(xié)會，與地方溝通將節(jié)能指標分發(fā)到各個企業(yè)，確保節(jié)能任務完成。
    中國冶金工業(yè)協(xié)會常務副會長尚福山表示，目前協(xié)會已完成能效對標達標工作，此可以作為冶金行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造和考核的依據。下一步節(jié)能指標需盡快分發(fā)到重點企業(yè)，以便加大節(jié)能技術改造的力度�！暗�是，目前技術節(jié)能改造稍微容易，而結構節(jié)能的難度大一些�！鄙懈Ｉ秸f。
    結構節(jié)能是指，通過調整產業(yè)結構、行業(yè)結構、產品結構、企業(yè)結構、地區(qū)結構、貿易結構、能源結構等達到的節(jié)能。目前一些大的企業(yè)節(jié)能技術與發(fā)達國家接近，比如大型鋼鐵企業(yè)與發(fā)達國家可能只存在10%~20%的距離。
    行業(yè)分析師王國清認為，核心問題是需要解決很多小企業(yè)擴張的問題。比如鋼鐵企業(yè)每年都在淘汰落后產能，但是到2011年，最終的鋼鐵產能已經擴大到8億多噸。主要原因是，很多小企業(yè)的產能擴展難以遏制。
    據工信部要求，今年要加大工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查力度，提升新上項目能效水平。對未按規(guī)定期限淘汰落后產能的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金。加快建立上大與關小結合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產能。
    楊富強則指出，目前沿海地區(qū)經濟下降比較快，這有利于目標完成，但是也不能經濟增速太低。“因為工業(yè)停產面過大，單位產值水平也不會很低�！彼�說。（定軍）