上海近日確定了下一個(gè)五年的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：至“十二五”期末服務(wù)業(yè)占比達(dá)65%。上海服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)據(jù)此測(cè)算，未來(lái)五年服務(wù)業(yè)必須年均增長(zhǎng)10%，即達(dá)到300億元，而目前的全市年均增量為200億元。 
　　如何填補(bǔ)這100億缺口？上海社科院一項(xiàng)歷時(shí)9個(gè)月的專(zhuān)門(mén)調(diào)研表明，上海服務(wù)業(yè)必須突破市場(chǎng)開(kāi)放度過(guò)低和支持政策力度不夠的短板。 
　　2011年，上海服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)57.9%，而全球幾大金  融中心早在上世紀(jì)90年代就超過(guò)了這一水平，其中香港2005年的數(shù)據(jù)是90.6%。 
　　與國(guó)內(nèi)城市相比，上海在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中也落后于北京，后者在2001年時(shí)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例就已超過(guò)60%。 
　　上海社科院“促進(jìn)上海服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究”課題組的調(diào)研報(bào)告指出，現(xiàn)有政策束縛了上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)在政府對(duì)某些領(lǐng)域介入過(guò)深，并壟斷經(jīng)營(yíng)，開(kāi)放度過(guò)低的后果就是本應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的服務(wù)性行業(yè)發(fā)展遲緩。 
　　以信息軟件業(yè)為例，雖然法律上對(duì)外資沒(méi)有明確限制，但實(shí)際上上海市不向外資企業(yè)發(fā)放ICP(互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù))、ISP(互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商)許可證，使外資企業(yè)不能從事網(wǎng)上銷(xiāo)售。 
　　課題組還認(rèn)為，迄今為止，討論上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)仍局限于“現(xiàn)代服務(wù)”或“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，而對(duì)于專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)缺乏應(yīng)有的重視和相關(guān)的推進(jìn)手段。 
　　在法律、會(huì)計(jì)、廣告等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，普遍存在外資駐華代表機(jī)構(gòu)審批標(biāo)準(zhǔn)不明、程序復(fù)雜、業(yè)務(wù)范圍限制過(guò)嚴(yán)等問(wèn)題，比如資信評(píng)級(jí)行業(yè)至今不讓外資進(jìn)入。 
　　上海市政協(xié)副主席王新奎表示，分析今后5年的外部環(huán)境，全球性資源短缺及其引發(fā)的制造業(yè)革命不容忽視，服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)已是大勢(shì)所趨。 
　　王新奎指出，認(rèn)清這一形勢(shì)這對(duì)上海的啟示在于，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最重要的就是開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放保持與國(guó)際同步，“這就像是制造業(yè)走過(guò)的道路”。 
　　上海社科院的調(diào)研報(bào)告也提出，要從上海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度看待改革開(kāi)放，改變保護(hù)本土企業(yè)的狹隘理念。 
　　會(huì)計(jì)事務(wù)所是典型例子。一直以來(lái)國(guó)際四大會(huì)計(jì)事務(wù)所被指壟斷市場(chǎng)。上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐明棋稱(chēng)，實(shí)際調(diào)查表明，本土?xí)��?jì)企業(yè)仍占會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的50%左右，拋開(kāi)市場(chǎng)份額的問(wèn)題不談，四大會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)入中國(guó)，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)吸引外資的障礙大大減少，去海外上市也更為容易。 
　　研究報(bào)告還指出，上海市政府支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的措施還不夠精細(xì)，可能出現(xiàn)事與愿違的情況。 
　　如國(guó)家在2011年底推出的營(yíng)業(yè)稅、所得稅改增值稅試點(diǎn)，其初衷是改變征稅中的不合理現(xiàn)象，降低服務(wù)業(yè)的實(shí)際稅率。但對(duì)于律師事務(wù)所等以人力成本為主的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，由于其能用于增值抵扣的成本有限，反而造成實(shí)際稅負(fù)的增加。 
　　上海市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師翁華建透露，上海市已在考慮相關(guān)的稅費(fèi)改革，比如寬帶資費(fèi)今年可望下降50%，希望從各方面降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。 
　　此外，國(guó)家工商總局與上海市還將展開(kāi)部市合作，對(duì)68個(gè)新型業(yè)態(tài)開(kāi)辦工商登記，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）