□本報記者盧運北
    近幾年來，通遼市委、市政府認真落實通遼市第四次黨代會精神，高度重視物流產業(yè)發(fā)展。2011年，全市社會物流總額4150億元，比上年增長25%，商貿物流業(yè)增加值165億元，增長30%，占全市GDP和第三產業(yè)增加值比重分別達到11.2%和40.4%；貨運總量2.3億噸，增長20%；集裝箱發(fā)運量5萬標箱，增長25%；商貿物流業(yè)固定資產投資75億元，增長35%；重點物流園區(qū)營業(yè)收入250億元，各類專業(yè)批發(fā)市場交易額388億元，商貿物流業(yè)從業(yè)人員近20萬人，占全市第三產業(yè)從業(yè)人員的47%。物流業(yè)正在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉型、從起步期向加速期推進，在優(yōu)化產業(yè)結構、擴大社會就業(yè)、增加地方稅收、改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，成為促進全市經濟社會發(fā)展的重要支柱產業(yè)。因此，在第五屆、第六屆中國國際物流節(jié)上，通遼市先后獲得“物流中心城市最佳投資環(huán)境獎”、“物流中心城市杰出貢獻獎”，被商務部確定為“全國流通領域現(xiàn)代物流示范城市”。
    通遼市物流產業(yè)發(fā)展取得了可喜的階段性成果。下一步通遼市如何繼續(xù)抓好物流產業(yè)的發(fā)展，就這些問題，本報記者對通遼市人民政府副市長李秀芝進行了專訪。
    物流發(fā)展迅猛
    現(xiàn)代物流業(yè)作為一種先進的組織方式和管理方法，正逐漸成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要支撐點和增長點。近幾年來，通遼市物流產業(yè)發(fā)展迅猛、成績斐然，取得成效的主要途徑和方法措施有哪些呢？
    對此，李秀芝說，通遼市第三次黨代會確立了打造內蒙古東部乃至東北地區(qū)區(qū)域物流中心的目標。第四次黨代會又進一步提出要著力打造物流大產業(yè)，構建輻射城鄉(xiāng)、立足東北、承東接西、貫南通北大物流格局的戰(zhàn)略部署�！拔覀兂闪⒘宋锪鳂I(yè)發(fā)展領導小組及工作機構，實行重點物流項目專項推進，聘請權威機構編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺相關扶持政策，實施物流實績考核，現(xiàn)代物流業(yè)得到快速迅猛發(fā)展，區(qū)域物流中心建設成效顯著�！本唧w說來，這些成績的取得，與以下幾方面發(fā)展建設到位是緊密相關的。一是物流基礎設施構架基本成型，形成了以公路、鐵路為骨干，民航機場和通遼內陸港為輔助，輻射全市及周邊地區(qū)，連接東西、貫穿南北的綜合交通網(wǎng)絡；二是農畜產品、煤炭、建材、冷鏈等大宗及專業(yè)物流和批發(fā)市場規(guī)模進一步擴大，航空物流量突破千噸關口，高端物流業(yè)態(tài)進一步提升；三是農村牧區(qū)物流配送體系不斷完善，在全區(qū)率先實現(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店行政村全覆蓋；四是引進了沃爾瑪、臺灣大潤發(fā)、紅星美凱龍、居然之家、長春歐亞等國內外知名商業(yè)連鎖企業(yè)，啟動建設了一批城市商業(yè)綜合體；五是通遼國家糧食交易中心網(wǎng)上交易平臺、通遼物流園區(qū)公共信息平臺、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥配送中心倉儲及配送電子管理系統(tǒng)等服務功能進一步拓展，商貿物流信息化建設實現(xiàn)了新突破；六是物流企業(yè)服務向多元化發(fā)展，傳統(tǒng)貨運、倉儲企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型，進入國家3A級以上物流企業(yè)達11家。
    區(qū)位優(yōu)勢明顯
    物流業(yè)的發(fā)展，離不開政府職能部門的重視和政策支持，同樣也與一個地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、資源稟賦、產業(yè)基礎緊密相關。
    據(jù)李秀芝介紹，通遼市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，概括講有四大優(yōu)勢：
    一是交通區(qū)位得天獨厚。通遼市是東北經濟區(qū)、華北經濟區(qū)、環(huán)渤海經濟區(qū)三大經濟區(qū)的結合部，是遼寧、吉林、內蒙古“三省”通商之地，是蒙東和東北商品物資的重要集散地。通遼火車站是全國鐵路重點樞紐站和14個貨物編組大站之一，有9條鐵路交會；有4條高速、4條國道、4條省道貫穿境內；通遼民航機場可起降大中型客機，開通了至北京、上海、重慶、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、鄂爾多斯、海拉爾等地航線；距大連、營口、錦州、葫蘆島等港口和滿洲里、二連浩特等陸路口岸比較近。
    二是地上地下資源富集。通遼市具有豐富的農牧業(yè)資源和礦產資源，是國家重點建設的農畜產品生產基地，年糧食產量566萬噸。其中玉米485萬噸，特色農產品有綠豆、蕎麥等，素有“內蒙古糧倉”之稱。全市家畜存欄1500萬頭（只），其中黃牛存欄200萬頭，有“中國黃牛之鄉(xiāng)”的美譽，全市肉類總產量超過50萬噸。已探明礦產41種，其中煤炭探明儲量131億噸，石油遠景儲量8億噸，天然硅砂儲量550億噸，居全國之首。
    三是地區(qū)經濟持續(xù)增長。2011年，全市地區(qū)生產總值1449億元，位居內蒙古第四位、蒙東地區(qū)第一位、東北地級以上城市第八位。全市財政總收入121億元，社會消費品零售總額290億元，外貿進出口總額3億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16548元，農牧民純收入7216元。通遼市主城區(qū)人口60萬人，是東北區(qū)域商貿中心城市。
    四是發(fā)展環(huán)境優(yōu)良。通遼市既借國家西部大開發(fā)之利，又享受少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展有關政策，特別在國務院批復的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中，提出加快建設沈陽、長春、哈爾濱和通遼四個區(qū)域物流中心城市，把通遼擺在了與東北三省省會城市同等重要的戰(zhàn)略位置，《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，又突出了通遼市在蒙東地區(qū)的物流中心定位，這些都為通遼市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和有利條件。
    未來新的舉措
    那么，2012年通遼市物流業(yè)發(fā)展的主要目標和重點工作有哪些？通遼市下一步物流產業(yè)發(fā)展將實施哪些新舉措？
    李秀芝告訴記者，2012年通遼市物流業(yè)發(fā)展目標是：以打造東北區(qū)域物流中心、東北亞國際物流節(jié)點城市為目標，以規(guī)劃為先導，以項目建設為核心，整合資源、做大產業(yè)，加快構建“一核、雙環(huán)、六線”的物流空間布局和“一個內陸港、兩大通道、四大網(wǎng)絡、十一大物流園區(qū)”為重點的物流發(fā)展體系，實現(xiàn)物流產業(yè)跨越式發(fā)展。全市物流業(yè)增加值220億元，增長33%；社會物流總額5200億元，增長24%；貨運總量2.8億噸，增長20%；集裝箱發(fā)運量6.5萬標箱，增長30%；重點物流園區(qū)營業(yè)收入330億元，增長32%；各類專業(yè)批發(fā)市場交易額492億元，增長27%；固定資產投資完成100億元，增長33%；新安置就業(yè)5000人，增長25%。
    李秀芝還重點強調了進入2012年以來已經做和正在繼續(xù)做的重點工作：
    科學規(guī)劃指導實施。要強化《通遼市物流業(yè)主體框架規(guī)劃》的嚴肅性和法律地位。首先，各地要緊緊圍繞目標定位，抓緊進行本地區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點物流園區(qū)詳細規(guī)劃的編制立項審批和實施工作。今年年內，在開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)已經得到自治區(qū)批復的基礎上，主城區(qū)的科爾沁綜合物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)和霍林郭勒市的中鐵煤炭物流園區(qū)爭取報自治區(qū)審批；其他各旗縣的重點園區(qū)爭取在市里得到審批。力求上下協(xié)調一致、統(tǒng)籌布局，指導物流業(yè)科學有序發(fā)展。其次，要建立物流工作和重點物流園區(qū)推進機制。市里已組建了物流專門辦公室，加強了經費保障，要求各旗縣市區(qū)也要有專門機構和重點物流園區(qū)管理人員，主城區(qū)要率先配備人員并給予相應待遇。
    推進“四大工程”建設。按規(guī)劃要求，首先，要推進園區(qū)建設工程。加快主城區(qū)“四園一港”和各旗縣市區(qū)加快融入東北經濟一體化的11個特色物流園區(qū)建設，完成征地拆遷和通路、水、電、暖等基礎設施。重點推進開發(fā)區(qū)20平方公里蒙東商貿物流城、科爾沁區(qū)綜合物流園區(qū)、空港物流園區(qū)和通遼內陸港建設，進一步增強通關達海能力。其次，實施產業(yè)聯(lián)動工程。在中心城區(qū)規(guī)劃建設18個商業(yè)綜合體，引導中心城區(qū)專業(yè)市場向物流園區(qū)聚集，實現(xiàn)物流業(yè)與商貿流通業(yè)的融合發(fā)展。今年年內科爾沁區(qū)要在白音太來市場、內蒙古科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心提升上做好工作。要推廣科區(qū)梅花生物科技有限公司與招商物流的物流聯(lián)動發(fā)展經驗，促進物流企業(yè)嵌入生產制造企業(yè)供應鏈，推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。第三，加強物流信息工程建設。以中國移動通遼物流信息平臺、通遼國家糧食交易中心內蒙古特色農畜產品交易平臺以及各物流園區(qū)、專業(yè)市場為依托，加快推進物流公共信息平臺和電子商務平臺建設，提高物流整體水平，促進轉型升級。第四，著力推進保稅物流工程建設。開發(fā)區(qū)要積極主動做好對項目業(yè)主的協(xié)調服務，抓緊完成保稅物流中心項目審批工作，確保今年開工建設，明年投入運行。
    狠抓物流項目招商。立足于物流業(yè)的做大做強、積極招商、科學選商，大力引進一批具有國際品牌的商貿物流項目。切實加大在建、在談重點招商項目建設、落實力度，以義烏商貿城、明華萬噸煤炭環(huán)保集裝站、蒙東煤炭物聯(lián)基地和中鐵物流為重點。今年要做好38個項目的跟蹤推進工作，還要努力引進和培育一批大項目、好項目，尤其是引進農副產品深加工、第三方物流、倉儲建設等品牌優(yōu)勢企業(yè)，提升通遼市物流與相關產業(yè)關聯(lián)度。要充分發(fā)揮物流協(xié)會作用，在人才培養(yǎng)、物流統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)范和內外聯(lián)絡等方面爭取更大的作為。要落實促進物流業(yè)發(fā)展的有關優(yōu)惠政策，加大金融支持力度，今年年內物流業(yè)各類投資不少于50億元。
    李秀芝副市長最后對記者說：“發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)是一項綜合性、復雜性的工程。我們將積極學習和借鑒外地的先進經驗，促進通遼物流產業(yè)健康、快速發(fā)展，為實現(xiàn)把通遼市建成東北區(qū)域性物流中心的戰(zhàn)略目標作出貢獻。”