□王勝永
    為貫徹落實鐵道部黨組關(guān)于在全路推行安全風(fēng)險管理的決策部署，日前，鐵道部安全監(jiān)察司出臺了《關(guān)于推行鐵路安全風(fēng)險管理的指導(dǎo)意見》。《意見》明確，2012年全路初步建立起職責明確、程序清晰、實用有效的安全風(fēng)險管理運行機制，2013年基本建成機制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的鐵路安全風(fēng)險控制體系。《意見》從總體要求、主要內(nèi)容、工作目標、基本原則、工作流程、著力加強安全風(fēng)險過程控制等方面對全路推行安全風(fēng)險管理提出了指導(dǎo)意見。《意見》指出，鐵路安全風(fēng)險管理主要包含基礎(chǔ)建設(shè)、過程控制、應(yīng)急處置等方面，重點是結(jié)合鐵路安全工作實際，通過增強安全風(fēng)險意識、識別和研判安全風(fēng)險、有效實施風(fēng)險控制措施等，達到防范和降低安全風(fēng)險的目的。總體要求是以確保高鐵和旅客列車安全為重點，以推進安全生產(chǎn)標準化為載體，以落實安全生產(chǎn)責任制為保證，全面引入風(fēng)險管理的理念和方法，構(gòu)建鐵路安全風(fēng)險控制體系，把風(fēng)險管理與既有安全管理有機融合起來，切實強化安全生產(chǎn)過程控制和超前防范，嚴格落實作業(yè)標準化和管理規(guī)范化，最大限度地降低安全風(fēng)險。《意見》強調(diào)，要著力加強安全風(fēng)險過程控制，持續(xù)加強安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)建設(shè)，大力強化安全風(fēng)險應(yīng)急處置；要實現(xiàn)對運輸生產(chǎn)整個過程、所有環(huán)節(jié)的嚴密控制，特別是對高風(fēng)險崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)的有效控制；要從行車設(shè)備、職工作業(yè)、管理制度、外部環(huán)境等關(guān)鍵因素著手，確定安全風(fēng)險點、制定和落實風(fēng)險管控措施，提升安全風(fēng)險過程控制水平；要從夯實安全管理制度基礎(chǔ)、全面提升設(shè)備質(zhì)量、加強職工隊伍建設(shè)等方面持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)；要建立快速反應(yīng)機制，加強應(yīng)急能力建設(shè)，形成組織完善、裝備齊全、分布合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。《意見》要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自上手，各負其責，切實加強對安全風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)；各專業(yè)管理部門要對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行具體指導(dǎo)，實施有效控制；建立健全安全過程考核機制，逐項明確安全風(fēng)險控制措施的責任部門和責任人。