中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表鐘山今年3月在嶺南論壇上，表示中國(guó)的世界貿(mào)易大國(guó)地位已經(jīng)確定，2011年中國(guó)外貿(mào)額達(dá)到3.64萬億美元，比1978年增長(zhǎng)了175倍，中國(guó)是世界第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)，去年中國(guó)在全球的貿(mào)易份額預(yù)計(jì)可達(dá)到10.8%。 
　　中國(guó)日益成為國(guó)際貿(mào)易主角的同時(shí)，也成為了世界貿(mào)易摩擦的中心。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，自1995年以來，截至2010年，中國(guó)已連續(xù)16年成為全球反傾銷措施的最大受害者，并自2006年以來連續(xù)5年成為全球反補(bǔ)貼措施的“重災(zāi)國(guó)”。
　　貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)在于中國(guó)巨大的貿(mào)易順差，歐美國(guó)家以中國(guó)巨大的貿(mào)易順差規(guī)模為由，要求人民幣升值。但是，通常我們只會(huì)看到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上大額的貿(mào)易順差，卻很少有人關(guān)注貿(mào)易順差里究竟有多少價(jià)值是中國(guó)創(chuàng)造并享有的？中國(guó)巨大的出口總值是否能真實(shí)地反映出中國(guó)在出口中獲益的情況？中國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào)易不平衡是否被夸大？
　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張軍4月12日接受記者采訪時(shí)表示，貿(mào)易摩擦是政治問題，現(xiàn)有的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，是統(tǒng)計(jì)貿(mào)易總值，不是統(tǒng)計(jì)貿(mào)易附加值，即不能夠正確表現(xiàn)貿(mào)易不平衡的真實(shí)狀況，應(yīng)該建立全球的投入產(chǎn)出表，改變現(xiàn)有的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。
　　貿(mào)易摩擦是政治問題
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，中國(guó)出口總額約1.89萬億美元，而2011年中國(guó)共遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特保調(diào)查67起，涉案金額59億美元。與出口總額相比，涉案金額實(shí)際上占比很小，但是關(guān)于貿(mào)易摩擦的聲音卻很強(qiáng)，貿(mào)易摩擦是否被夸大？
　　張軍：歷來，貿(mào)易摩擦就是個(gè)政治事件。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說，貿(mào)易摩擦是無謂的。從亞當(dāng)·斯密﹑大衛(wèi)·李嘉圖，到卡爾·馬克思，再到當(dāng)代的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，無論是經(jīng)典作家還是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家，有非常完美的理論來論證為什么兩個(gè)國(guó)家要做貿(mào)易，所謂貿(mào)易雙方都是互惠的。不可能出現(xiàn)一方損失，一方獲益，否則貿(mào)易沒辦法進(jìn)行。既然貿(mào)易是互惠的，那么摩擦就無所謂。
　　摩擦無非就是貿(mào)易雙方中一國(guó)出口過多，沖擊另一國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，影響其國(guó)內(nèi)就業(yè)，所以要采取各種貿(mào)易限制，以關(guān)稅或非關(guān)稅的方式來提高壁壘。
　　貿(mào)易摩擦個(gè)政治問題。政治問題，就是政府要反映老百姓的利益。美國(guó)政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅等提高壁壘，是由于來自國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主的壓力，以及媒體或公眾的呼聲。中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)，給美國(guó)提供廉價(jià)質(zhì)量好的產(chǎn)品，給美國(guó)創(chuàng)造很多福利，節(jié)省了大量成本。雖然美國(guó)的某些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過中國(guó)，很多中小企業(yè)關(guān)閉，如勞動(dòng)密集型行業(yè)，像之前美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)楣夥�產(chǎn)業(yè)在美國(guó)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但是，對(duì)美國(guó)整個(gè)國(guó)家來說，中國(guó)商品出口帶來的福利遠(yuǎn)超過負(fù)作用。
　　政治問題的背后，是美國(guó)局部行業(yè)、部分老百姓利益的相對(duì)變化、內(nèi)部利益相對(duì)分配的變化。利益相對(duì)分配的變化就是政治要解決的問題。貿(mào)易可以創(chuàng)造更多的利益，但是會(huì)影響利益的分配，這就是分配的問題、政治的問題。
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：貿(mào)易摩擦是多年來的老問題，在金融危機(jī)后，更為明顯，今年伊始中美貿(mào)易摩擦頻頻出現(xiàn)，美國(guó)方面連續(xù)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起“雙反”和“337調(diào)查”。那么今年的貿(mào)易摩擦與之前比，是否有新的特點(diǎn)？
　　張軍：無論是改革開放后，還是在加入世界貿(mào)易組織(WTO)之前，貿(mào)易摩擦一直都有。但是，中國(guó)加入WTO后，貿(mào)易摩擦出現(xiàn)得這么頻繁。因?yàn)橹袊?guó)不是WTO成員，有很多貿(mào)易上的問題，就沒有引起很大的爭(zhēng)議。而加入WTO組織后，中國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)非�？�，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的地位得到認(rèn)同，歐美看待中國(guó)的角度改變了，不能再忽略中國(guó)。這帶來的變化，就是貿(mào)易摩擦現(xiàn)在已經(jīng)變成常規(guī)化了，不是像之前，只是偶然事件。沒有必要太嚴(yán)肅地看待，貿(mào)易摩擦發(fā)生的理由未必有那么大，只是政治上的動(dòng)作，中國(guó)政府不要當(dāng)成一個(gè)負(fù)擔(dān)。
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：金融危機(jī)后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易調(diào)查更頻繁，是否與美國(guó)的“再工業(yè)化”，重新重視發(fā)展制造業(yè)相關(guān)？
　　張軍：金融危機(jī)后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬有一個(gè)宏偉的計(jì)劃，就是所謂的重振美國(guó)制造業(yè)，重振美國(guó)出口。其實(shí)，從國(guó)際貿(mào)易的數(shù)據(jù)來看，美國(guó)制造業(yè)的出口占絕大多數(shù)，制造業(yè)的地位沒有動(dòng)搖。但是，美國(guó)中小企業(yè)因?yàn)槭艿叫屡d國(guó)家出口的影響有一些問題。奧巴馬可能出于政治上的策略，說要重振制造業(yè)。美國(guó)右翼政客也要求制定法案，保護(hù)美國(guó)制造業(yè)。這三四年來，美國(guó)在立法層面上，加強(qiáng)了對(duì)本土制造業(yè)的保護(hù)，這在客觀上會(huì)讓進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的壁壘提高，也就使貿(mào)易摩擦加劇。
　　現(xiàn)在有一個(gè)有趣的現(xiàn)象。過去美國(guó)主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也就是自由主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，本來是主張自由貿(mào)易、降低關(guān)稅、貿(mào)易壁壘、開放市場(chǎng)�，F(xiàn)在他們都反過來幫美國(guó)政府說話，認(rèn)為美國(guó)政府不能袖手旁觀，支持政府通過法案保護(hù)制造業(yè)。這是在2008年金融危機(jī)后出現(xiàn)的現(xiàn)象，過去不曾有過。解釋這個(gè)現(xiàn)象的背景，就是美國(guó)經(jīng)濟(jì)近年的變化，尤其是出現(xiàn)沒有就業(yè)的增長(zhǎng)(Growth Without Job)。面對(duì)嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性的問題，美國(guó)需要改革，而改革在美國(guó)談何容易，美國(guó)其實(shí)是個(gè)非常講政治的國(guó)家，既得利益盤根錯(cuò)節(jié)，很難改變。
　　培育中間組織
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：還有一個(gè)變化，美國(guó)發(fā)起的反補(bǔ)貼、反傾銷裁決行業(yè)似乎正由美國(guó)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向新興行業(yè)、科技密集型領(lǐng)域。這是否說明，中美兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性正在向競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)化？
　　張軍：表面上看是這樣。美國(guó)的公眾或者中小業(yè)主，覺得之前中國(guó)出口到美國(guó)的都是服裝、玩具、塑料制品，放在美國(guó)的ONE DOLLAR SHOP(一美元商店)中賣。而現(xiàn)在，好像從中國(guó)進(jìn)口的都是機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品，還有一些復(fù)雜的汽車零部件，比如通用從中國(guó)進(jìn)口大量了零部件，波音公司(微博)也從中國(guó)進(jìn)口零部件。中國(guó)出口的產(chǎn)品似乎已經(jīng)升級(jí)換代。在美國(guó)的納斯達(dá)克(微博)市場(chǎng)掛出的都是中國(guó)高科技企業(yè)。
　　但問題是中國(guó)現(xiàn)在出口商品中，技術(shù)復(fù)雜性、技術(shù)含量究竟怎樣呢？這就涉及到附加值的問題。拿最發(fā)達(dá)國(guó)家出口的產(chǎn)品清單，跟中國(guó)對(duì)照，會(huì)發(fā)現(xiàn)最近十年，重疊的部分越來越多，表面上，出口產(chǎn)品的復(fù)雜性提高。一個(gè)國(guó)家出口產(chǎn)品的技術(shù)復(fù)雜性，從經(jīng)驗(yàn)上說，跟該國(guó)人均GDP是成正相關(guān)的。中國(guó)出口商品的技術(shù)含量，大概相當(dāng)于一個(gè)人均GDP高于中國(guó)三倍的國(guó)家。我的看法是，首先說明出口產(chǎn)品升級(jí)換代快。但是不同行業(yè)差別很大，電子、IT行業(yè)，中國(guó)國(guó)內(nèi)附加值仍偏低，大概只有10%，更多是用進(jìn)口零部件組裝。中國(guó)貿(mào)易方式更多是加工貿(mào)易，基本上是跨國(guó)公司外包加工業(yè)務(wù)形成的。
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：2011年美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的337調(diào)查16起。專利侵權(quán)更多的是小微企業(yè)，這從另一個(gè)角度說明中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步提高？中國(guó)企業(yè)應(yīng)如何避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛？
　　張軍：中國(guó)大量中小微企業(yè)，不怎么跟政府打交道，也不怎么得到政府的支持。中小微企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的方式千差萬別，對(duì)市場(chǎng)的了解，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的游戲的規(guī)則可能不清楚，只知道如何模仿現(xiàn)有產(chǎn)品、品牌，如何生產(chǎn)產(chǎn)品。
　　但當(dāng)這些企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易、生產(chǎn)產(chǎn)品外銷時(shí)，就需要更多的機(jī)會(huì)了解規(guī)則，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高人力資本水平，這是個(gè)漸變的過程。我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和東亞的韓國(guó)、日本都很類似。應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)與政府之間的組織，通常我們叫中間層組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)比較多的時(shí)候，政府介入并不是件好事，不如交給社會(huì)的中間組織。中小微企業(yè)更需要中間組織的發(fā)育，中間組織可以維護(hù)、代表中小企業(yè)的利益，同時(shí)也能規(guī)范中小企業(yè)。
　　貿(mào)易統(tǒng)計(jì)法的不科學(xué)性
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：您的文章提及中國(guó)制造產(chǎn)品只是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端。中國(guó)出口技術(shù)復(fù)雜產(chǎn)品的現(xiàn)象下面，其實(shí)還是加工貿(mào)易的擴(kuò)張。而我們忽略了區(qū)分出口的附加值。那么，如何讓貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法更科學(xué)、準(zhǔn)確地反映出口的真實(shí)情況？
　　張軍：我覺得，WTO在這個(gè)事情上的角色很重要，因?yàn)檫@不僅僅是中美之間的事情。當(dāng)然，由于中美之間貿(mào)易不平衡，中美貿(mào)易摩擦突出。貿(mào)易不平衡，只是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)上貿(mào)易余額大�，F(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)，是統(tǒng)計(jì)貿(mào)易總值，不是統(tǒng)計(jì)貿(mào)易附加值�，F(xiàn)在，中國(guó)的進(jìn)口量雖然很大，但是出口以貿(mào)易總值統(tǒng)計(jì)，所以貿(mào)易順差大。而在中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品價(jià)值中，很多不是中國(guó)的價(jià)值，是從其他地方轉(zhuǎn)移過來的價(jià)值，也就是說，從賬面上看，中國(guó)有大量的順差，但是實(shí)際上，在順差里面，有大量的錢給了法國(guó)、澳大利亞等國(guó)。這樣的結(jié)果，很大程度上是統(tǒng)計(jì)造成的。
　　過去二十年，加工貿(mào)易發(fā)展很快，特別是在亞洲地區(qū)。加工貿(mào)易發(fā)展迅猛是由于跨國(guó)公司的外包，所謂外商直接投資比較活躍。亞洲很多國(guó)家就去做加工貿(mào)易，中國(guó)也如此。加工貿(mào)易會(huì)扭曲貿(mào)易雙方的不平衡程度，加工貿(mào)易越多，扭曲的程度越大。
　　現(xiàn)在的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是根據(jù)原產(chǎn)地來統(tǒng)計(jì)的。比如，來自中國(guó)的手機(jī)出口到別的國(guó)家，別的國(guó)家的海關(guān)就記為中國(guó)。而可能這當(dāng)中70%的價(jià)值，是來自于其他國(guó)家。WTO的總干事帕斯卡爾·拉米最近這兩年，無論在歐美還是在中國(guó)，都呼吁必須改革現(xiàn)有的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，建立附加值統(tǒng)計(jì)的系統(tǒng)，以還原兩國(guó)或者多國(guó)貿(mào)易不平衡的真實(shí)面貌。而且，他推測(cè)，如果按照貿(mào)易附加值統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易不平衡程度會(huì)下降一半還多。
　　因而，現(xiàn)在要做的，就是使WTO這樣的國(guó)際組織，來推動(dòng)建立全球的附加值統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，建立跨國(guó)投入產(chǎn)出表�，F(xiàn)在每個(gè)國(guó)家都在建跨國(guó)投入產(chǎn)出表，因?yàn)檫@個(gè)表可以顯示最終產(chǎn)品價(jià)值里，有多少是中間產(chǎn)品的價(jià)值，這些中間產(chǎn)品來自于什么地方，這些都有記錄。但是，現(xiàn)在缺少一個(gè)全球的，就是跨國(guó)的投入產(chǎn)出表。如果可以做出跨國(guó)投入產(chǎn)出表，可以實(shí)現(xiàn)拉米建議的去改變現(xiàn)有的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式的目的。
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：建立全球投入產(chǎn)出表難度大嗎？現(xiàn)在是否已經(jīng)有局部地區(qū)的投入產(chǎn)出表？
　　張軍：局部地區(qū)已經(jīng)有的。比如，在亞洲地區(qū)，日本的一個(gè)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)和一個(gè)亞洲研究所，在跟WTO合作，建立了亞洲的投入產(chǎn)出表，涵蓋九個(gè)經(jīng)濟(jì)體，包括中國(guó)在內(nèi)。但是它只是局部的，應(yīng)該要各地區(qū)制作，最后組合成一個(gè)全球的投入產(chǎn)出表。
　　當(dāng)今外商投資活躍，國(guó)際分工由橫向分工變成縱向分工，在這種情況下，各國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)需要改變，不然會(huì)扭曲貿(mào)易余額的大小。所以，投入產(chǎn)出表是一個(gè)非常重要的國(guó)際項(xiàng)目，需要有一個(gè)國(guó)際組織，如WTO、世行，或者國(guó)際貨幣組織參與，制定全球的投入產(chǎn)出表。
　　貿(mào)易摩擦?xí)�常態(tài)化
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：發(fā)展中國(guó)家近期對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施增加，應(yīng)對(duì)來自發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦，如何建立和完善政府間的貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制？
　　張軍：跟發(fā)達(dá)國(guó)家做貿(mào)易，通常是和進(jìn)口商或和他們所在的中間組織打交道，有公平游戲規(guī)則，不需要跟政府打交道。但是，到發(fā)展中國(guó)家，就必須考慮跟政府打交道，發(fā)展中國(guó)家普遍的問題是：不是法治是人治。所謂的政府就是地方政府，跟發(fā)展中國(guó)家做貿(mào)易，要尋求地方政府的支持。
　　建立政府間合作機(jī)制，就是政府做擔(dān)保、做承諾，政府扮演的角色更重要。中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人互訪的時(shí)候，更多的不是在政治上談大的全球問題，基本上談的是貿(mào)易，怎樣使雙方的貿(mào)易、投資有更好的發(fā)展，出了問題雙方能更好地解決，或者說降低風(fēng)險(xiǎn)，基本上就是風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的做法。
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：未來貿(mào)易摩擦?xí)�進(jìn)一步嚴(yán)重嗎？
　　張軍：在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，反對(duì)全球化的聲音很強(qiáng)。認(rèn)為全球化代價(jià)比較大，比如環(huán)境代價(jià)，全球化未必是件好事。但是，我想長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，全球化是好事情，將來互通有無，甚至護(hù)照都不需要。但是，在全球化的過程中，對(duì)它的批評(píng)聲音也會(huì)很多，從這個(gè)意義上說，貿(mào)易摩擦只會(huì)越來越多。因?yàn)槿�球化直接的成果就是貿(mào)易便利化，會(huì)影響一個(gè)國(guó)家內(nèi)部利益分配，所以就變成一個(gè)政治問題。我所指的貿(mào)易摩擦越來越嚴(yán)重，是說會(huì)經(jīng)常發(fā)生，就是常態(tài)化。對(duì)于中國(guó)來說，就是持有平常心。
　　上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論：既然，中國(guó)和歐美等國(guó)的貿(mào)易摩擦不可避免，對(duì)中國(guó)政府來說，該有哪些應(yīng)對(duì)措施？如何盡快擺脫中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？
　　張軍：出口是好事情。從中國(guó)過去二十年的經(jīng)驗(yàn)來看，出口最重要的貢獻(xiàn)在于對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)，排在后面的，才是對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。未來的方向，我們現(xiàn)在盡量不要讓順差增加得太快，完全可以有很大的進(jìn)口和出口。進(jìn)口很重要，因?yàn)槌隹诙际侵袊?guó)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)口彌補(bǔ)短處，產(chǎn)業(yè)進(jìn)步技術(shù)升級(jí)。未來來講，貿(mào)易是重要的，但是不需要追求順差的最大化，順差或逆差不重要，關(guān)鍵是保持進(jìn)口和出口都能有很好的發(fā)展。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，隨著中國(guó)人口老齡化，消費(fèi)的釋放應(yīng)該更多，二十年之后，消費(fèi)占GDP的比重肯定高很多。但是，我覺得，消費(fèi)、出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。要更多地看供給這一方，要看未來經(jīng)濟(jì)的潛力，教育人力資本水平、技術(shù)水平、研發(fā)，這些才決定中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)。而生產(chǎn)出來的東西，是賣給國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，這個(gè)不需要刻意設(shè)計(jì)，這是結(jié)果。