□ 梁江濤
    據(jù)央視《新聞1+1》4月10日?qǐng)?bào)道，有央視記者做了一份調(diào)查：投遞100封平信到分布在全國(guó)各地的熟人，并通過(guò)與收信人聯(lián)系來(lái)查看信件最終寄達(dá)情況。調(diào)查結(jié)果顯示，其中的33封信沒(méi)了下落。據(jù)中國(guó)郵政總公司客服稱，平信的丟失沒(méi)有辦法查詢，并且無(wú)法賠償。
    平信丟了，丟的是從業(yè)者的職業(yè)道德。而丟了白丟，折射的不僅是郵政行業(yè)背后責(zé)任心的缺失，還有法律法規(guī)的不健全。平信丟失丟的不僅僅是信還有責(zé)任心。平信乃是“良心信”和“道德信”。盡管郵件、短信、微信、即時(shí)通訊工具非常發(fā)達(dá)，私人通信比例下降到不足10%，但平信仍然有它的存在市場(chǎng)。只要客戶付費(fèi)，平信郵遞的服務(wù)就應(yīng)該確保送達(dá)對(duì)方。作為郵政部門不能因?yàn)槠叫爬麧?rùn)空間小，沒(méi)有賺頭，而削弱這方面的服務(wù)；廣大郵遞員更要加強(qiáng)職業(yè)道德、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，要把平信作為“良心信”傳遞到祖國(guó)的四面八方，這才不負(fù)“鴻雁大使”的美譽(yù)。
    平信雖“平”，但平信須有“信”。平信大量丟失很大一部分原因是郵遞人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的丟失，是責(zé)任心不強(qiáng)。通常情況下，只要信件的地址和郵編沒(méi)有錯(cuò)，大多數(shù)信件的丟失便出在“最后一公里”的支局投遞員投遞的環(huán)節(jié)上。而平信也不是給據(jù)郵件，不用交到收件人手里；加之平常信件的丟失與否舉證十分困難。因此，郵遞員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心受到了考驗(yàn)。四川木里藏族自治縣苗族鄉(xiāng)郵員王順友送信20年。但20年間從未丟失過(guò)一個(gè)郵件，投遞準(zhǔn)確率百分之百�！捌叫艁G失率”考驗(yàn)公益成色。一封平信1.2元郵資，可能低于郵遞成本，但享受廉價(jià)、安全、快捷的平信郵遞服務(wù)，是民眾應(yīng)享的一項(xiàng)公共福利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度就是這樣：大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)由市場(chǎng)供給，少數(shù)無(wú)利可圖乃至虧本的產(chǎn)品和服務(wù)，市場(chǎng)出現(xiàn)缺位，政府應(yīng)及時(shí)補(bǔ)上。就郵政而言，快遞有錢可賺，民營(yíng)快遞迅猛發(fā)展，這一塊可以交給市場(chǎng)；平信郵遞不賺錢甚至虧本，民間資本不感興趣，恰恰應(yīng)成為郵局經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。承認(rèn)平信的公益性質(zhì)，并不能因此否認(rèn)郵局的合同義務(wù)。平信確實(shí)不同于市場(chǎng)化的快遞�？爝f丟失，當(dāng)事人利益受損，企業(yè)理當(dāng)賠償；平信丟失，既令當(dāng)事人利益受損又使公益蒙羞，郵政理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
    用法律堵住平信“白丟”的漏洞。根據(jù)我國(guó)《郵政法》規(guī)定，郵政企業(yè)對(duì)平常郵件的損失不承擔(dān)賠償責(zé)任�！度f(wàn)國(guó)郵政公約》也有相關(guān)規(guī)定，各國(guó)郵政只對(duì)掛號(hào)函件的遺失承擔(dān)責(zé)任。然而，試問(wèn)又有哪個(gè)國(guó)家會(huì)有這么高的丟失率？根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，寄件人與郵局實(shí)際上是一種合同關(guān)系，平信丟失屬于違約行為，需要承擔(dān)相關(guān)的違約責(zé)任。因此，對(duì)《郵政法》進(jìn)行修訂很有必要，只有從法律的角度明確各方責(zé)任，并建立賠償與追責(zé)機(jī)制，才能堵住“丟了白丟”的制度漏洞。
    此外，對(duì)于郵寄平信這種交易行為，若要保證其交易安全，即郵政部門一方能夠誠(chéng)信履約，在法律上規(guī)定其丟失賠償責(zé)任之外，還應(yīng)從重建行業(yè)自律、塑造行業(yè)職業(yè)道德入手，不斷提高郵政從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)。郵政監(jiān)管部門應(yīng)該拿出“王順友標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格規(guī)制郵遞行為，確保平信“最后一公里”順利送達(dá)對(duì)方手中。當(dāng)然，這還需要引入強(qiáng)有力的外部監(jiān)督機(jī)制，讓郵政部門的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制更規(guī)范、約束更嚴(yán)格。惟有此，才能防范道德風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范公共服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，不斷降低平信投遞的丟失率，進(jìn)而最大限度地保障民眾權(quán)益。