3月29日，封關運作剛滿一年零13天的�？诰C合保稅區迎來漢能控股海南光伏基地投產，掀開了園區建設發展新的一頁。作為�？谖ㄒ痪哂斜６惞δ艿膶ν忾_放橋頭堡，�？诰C合保稅區要以怎樣的姿態迎來更多項目入駐，實現中共海南省第六次代表大會報告提出的“把海口綜合保稅區建成臨港加工物流保稅園區”的目標？對此，�？诰C合保稅區工委書記溫精華顯得信心十足。
1招商選資
做到“席上挑菜”
據介紹，按園區功能和產業定位進行招商選資的綜合保稅區，并非饑不擇食。綜合保稅區重點發展現代保稅商貿物流業，促進新能源產業和免稅產業發展，引進高附加值、深精加工項目，輻射帶動區外相關產業發展，做大做強現代服務業，提升區域工業集約化發展水平。因此，招商選資要堅持有所為、有所不為，切實做到“席上挑菜”。如園區“第一道菜”———漢能控股海南光伏基地，其產品就瞄準世界先進水平，生產高轉化率、低成本的薄膜太陽能電池，光伏產品有望更早走進尋常百姓家。
“符合園區功能定位，有利于集約用地、推進產業高級化和結構合理化；有利于推進產業聚集效益和規模效益的發揮，擴大產業鏈、吸引相關企業，并能帶來較大的物流量�！睖鼐�華表示，綜合保稅區歡迎類似的項目入駐。而對于不需要占用土地資源的項目，如研發、金融、保險、財務、經紀、運輸等服務型企業或機構，則可以適當放低門檻。
2引導生產要素跨區域合理流動
與其他地區同規格綜合保稅區相比，�？诰C合保稅區面積偏小，占地僅1.93平方公里，怎樣才能實現其輻射帶動區域外向型經濟發展的平臺作用呢？
“必須要通過‘區內用足用活，區外用活做大’，放大綜合保稅區政策和功能外溢效應，引導生產要素跨區域合理流動，加快產業集聚。”溫精華表示，同時要發揮連接國內外兩個市場，利用國內外兩種資源的橋梁紐帶作用，把政策優勢轉變為發展優勢，在國際旅游島建設中扮演對外開放示范區、產業發展輻射區、經濟發展先導區角色，憑借區港聯動和依托省會城市區位優勢，及誠信、高效、優質的服務，為外商進入海南市場創造優勢條件，為海南企業參與國際市場競爭架起便捷通道。
3規劃預留產業發展配套用地
�？诰C合保稅區面積小于國內其他相同規格綜合保稅區，這是無法改變的事實。隨著園區的發展，各功能區域將逐漸飽和，規劃面積會不夠使用。
溫精華表示，為了快速有效地形成前店后廠的產業發展模式，可規劃產業發展配套用地，構建經濟腹地。就是借鑒國內其它海關特殊監管園區的經驗，在�？诰C合保稅區周邊規劃預留產業發展直接配套用地，在海口高新區、美安工業園區等園區規劃預留產業發展間接配套用地。
4發揮現代保稅物流服務優勢
“�？诰C合保稅區發揮現代保稅物流服務優勢，與市內免稅店互動發展�！睖鼐�華進一步披露了綜合保稅區其它功能。
依據國家賦予的相關物流政策，貨物在綜合保稅區與境外之間自由進出，倉儲時間不受限制；實現24小時快速通關，檢驗檢疫高效便捷；海港、空港至保稅區直提直放，貨物可整批進區、分批出區、即時配送、集中報送，最大限度縮短國際市場與國內市場距離，減少交易時耗，加快資金周轉，降低交易成本，形成以保稅為特色的，集貨物倉儲、分撥、配送功能為一體的現代物流新模式。
“為此，�？诰C合保稅區可在區內設立免稅品監管倉庫和配送中心，統一進行物流分撥、配送和保稅倉儲管理，與市內免稅店互動發展。”        
5用足用活綜合保稅區優惠政策
目前，海口綜合保稅區正在建設和洽談項目有10多個，包括鉆石珠寶加工、新能源高爾夫球車、橡膠期貨保稅倉、冷鏈倉儲、進口紅酒等。其中，海南免稅公司已設立免稅品監管倉庫；港航項目有望5月正式動工，形成區港聯動格局；準備向國務院申請整車進口項目；5月中旬，阿聯酋有關公司總裁將帶談判小組來�？谇⒄勚鄙�飛機項目。
溫精華稱，作為目前“開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、通關最便捷”的經濟開放區域之一，�？诰C合保稅區在吸引、帶動外向型經濟發展方面具有特殊的“金字招牌”效應，應用足用活綜合保稅區優惠政策，充分發揮其政策催化和功能平臺作用，打造海南對外開放新高地，推進區域產業結構優化升級。
6構建高效便捷通關監管機制
盡管綜合保稅區已封關運行，但缺乏科學先進的管理體制和機制。為此，溫精華希望盡快獲得三大“法寶”：一、希望盡快出臺《�？诰C合保稅區管理條例》，明確園區管理體制，為企業進駐園區提供政策指引和明確產業發展方向；二、加強�？谑信c澄邁縣的協調，實現共贏發展。�？谂c澄邁可簽訂協議，明確雙方利益分配和管理協調問題，包括公平的、有利于調動雙方積極性的稅收分成辦法等；三、構建高效便捷的通關和監管機制，強化區港聯運�？稍诰C合保稅區設立虛擬進出口海港和空港，運用海南虛擬統一通關現場模式，將園區與省內口岸聯成一體，從各口岸進出園區的進出口貨物，在園區內一次辦結海關手續，實現一次報關、一次查驗、一次放行。（黎光）