□ 本報評論員
    近年來，國家為促進物流業健康發展，出臺了不少扶持政策，令人振奮。這其中最重要的是2009年出臺的《物流業調整和振興規劃》、2011年6月8日國務院促進物流業健康發展的“物流國八條”和2011年8月出臺的《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（即“物流國九條”）。但是，一個不容忽視的事實是，這些政策雖然鼓舞人心，卻并沒有得到實質性落實和推進。
    在剛剛結束的全國“兩會”上，作為國民經濟的重要組成部分，物流業受到了越來越多代表委員的關注，有關物流方面的提案議案達240多份。這其中，一份關于《盡快完善物流“國九條”實施細則 促進物流產業健康大發展》的提案格外引人注目。該提案指出，“物流國九條”政策出臺后，在實際落實過程中并沒有取得多少進展。為此，要加強政府部門之間綜合協調機制，對“物流國九條”的內容落實要進一步細化，逐條制定落實的時間表和責任人。
    3月20日，本報針對 “物流國九條”落實情況，全文刊發了《中國物流與采購聯合會關于 “物流國九條”政策落實情況的調查報告》。該調查報告在大量翔實的數據基礎上，分析指出，“物流國九條”出臺以來，各地、各有關部門積極推動落實，在稅收、交通、投融資、土地等政策方面，都有不同程度進展，但與國務院辦公廳的要求差距較大，與物流企業所需要的政策環境還有相當距離。
    不管是政協委員的提案，還是中物聯的調查報告，都明確告訴我們，作為促進物流業健康發展的“物流國九條”，在實際落實過程中并沒有得到有效推進，很多政策措施還有待進一步細化和完善。也就是說，要推進“物流國九條”真正落地，實施細則亟待完善。
    其實，早在“物流國八條”政策剛剛發布時，本報就出于對實施細則難以出臺的擔憂，發表了《誰為“國八條”出細則》一文，希望引起相關部門對制定實施細則工作的重視，促使“國八條”細則早日出臺。隨后不久，“物流國九條”正式發布。原以為，“物流國九條”便是“物流國八條”的細則。而現在看來，“物流國九條”仍然是一項比較宏觀的政策，難以在行業中順利得以推進。完善實施細則，進一步明確配套措施，已是當前落實“物流國九條”的當務之急。
    那么，誰來完善細則，如何完善細則？這里面的核心仍然是物流業的管理體制問題。物流業作為復合型產業，目前仍然沒有一個專門的主管部門。盡管物流業的產業地位已經確立，但在國民經濟各方面都找不到對應的類別。而這些年來的實踐表明，沒有一個專門的行政管理機構，物流政策難以落實。因此，成立一個專門的管理機構，統籌協調全國物流業發展工作，應是前提和關鍵。