□山東省發(fā)改委服務(wù)辦
    今年2月19日，山東省省長姜大明在省十一屆人大五次會議作政府工作報告中指出：要深入推進濟南、青島國家級服務(wù)業(yè)改革試點和11個省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。按照要求，各試點單位將開展為期5年的服務(wù)業(yè)綜合改革試點，將在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)及新興服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域開展試點，尋求服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機制、新模式，為全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供示范和經(jīng)驗。
    山東省省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作全面展開以來，各試點區(qū)域結(jié)合本地實際，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，完善工作機制，扎實推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。濟南金融商務(wù)中心區(qū)（市中區(qū)）圍繞金融服務(wù)業(yè)方面，確定了金融載體建設(shè)、金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融生態(tài)建設(shè)、金融人才培養(yǎng)等方面的改革創(chuàng)新思路；青島城陽區(qū)以集聚區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)、機制建設(shè)為重點，積極探索服務(wù)業(yè)綜合改革實施的新途徑；滕州市圍繞專業(yè)市場建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、會展經(jīng)濟、商務(wù)服務(wù)、完善保障措施6大創(chuàng)新板塊，加快推動服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作；中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園確定了“創(chuàng)新園區(qū)建管機制，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、高端人才服務(wù)體系，探索科技和金融結(jié)合模式”的改革思路，積極打造科技服務(wù)業(yè)品牌；招遠市圍繞打造“中國金都-黃金之旅”的品牌，通過搭建融資平臺、建設(shè)綜合實驗區(qū)、推進企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離等工作，加快黃金大市向旅游強市轉(zhuǎn)變；濰坊濰城區(qū)以社區(qū)服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流為突破點，加快構(gòu)筑以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟新格局；泰安泰山區(qū)以招商引資、項目建設(shè)、政策扶持為抓手，打造以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地；威海環(huán)翠區(qū)圍繞“打造藍色休閑度假基地、爭創(chuàng)全國社區(qū)服務(wù)業(yè)示范區(qū)、培育區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等亮點工作，全面提升中心城區(qū)綜合競爭力；萊蕪雪野旅游區(qū)通過管理體制、經(jīng)營體制、服務(wù)平臺、扶持政策4個方面的改革創(chuàng)新，努力推動雪野旅游區(qū)超常規(guī)、跨越式發(fā)展；臨沂蘭山區(qū)依托商貿(mào)物流的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，細化了突破瓶頸、創(chuàng)新機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展3項重點任務(wù)，積極打造商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；惠民縣圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、孫子文化旅游休閑區(qū)、黃河三角洲區(qū)域物流中心3大改革試點任務(wù)，積極探索富有特色服務(wù)業(yè)發(fā)展之路。
    實施省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，是加快推進山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制、調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平的有效途徑。下一步，要積極探索加快服務(wù)業(yè)綜合改革試點的新模式和有效著力點，推動試點工作向更深層次和更高水平開展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的提速、提質(zhì)、提效。
    一是積極探索加快改革試點的政策機制。鼓勵和支持試點區(qū)域積極探索突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制瓶頸，先行先試，制定實施更加完善的土地、財稅等扶持政策，為綜合改革試點提供保障；支持試點區(qū)域進行服務(wù)業(yè)管理體制改革和機制創(chuàng)新，鼓勵服務(wù)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新；協(xié)調(diào)省有關(guān)方面優(yōu)先支持試點區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，對試點區(qū)域重點服務(wù)項目在用地、人才使用等方面給予政策傾斜。
    二是積極探索加快改革試點的投融資機制。鼓勵試點區(qū)域探索多渠道融資模式，促進融資渠道的多元化突破；加強銀企對接，引導(dǎo)各銀行增強信貸投放的針對性，創(chuàng)造適度寬松的金融環(huán)境；充分發(fā)揮國家和省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”的作用，對試點區(qū)域的重點項目予以傾斜；引導(dǎo)試點區(qū)域政府設(shè)立一定規(guī)模的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和服務(wù)業(yè)綜合改革試點專項資金，并逐年擴大規(guī)模支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
    三是積極探索加快改革試點的統(tǒng)計考核機制。建立健全包括議事決策、目標(biāo)責(zé)任分解、協(xié)調(diào)落實、檢查督促、考核問責(zé)獎勵、課題研究等相關(guān)制度及相關(guān)工作推進。對試點區(qū)域?qū)嵭心繕?biāo)管理考核，研究制定考核辦法，對考核優(yōu)秀的單位，予以表彰獎勵，對工作不力的單位，給予警告甚至取消其試點資格。健全試點區(qū)域服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，確保試點工作得到真實體現(xiàn)。
    四是積極探索加快改革試點的工作機制。加強試點區(qū)域的聯(lián)系指導(dǎo)，深化對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵問題的調(diào)查研究，建立試點工作調(diào)研督導(dǎo)和信息通報制度。每年召開一次試點工作會議，研究有關(guān)工作；建立試點工作推進交流制度，每半年召開一次試點區(qū)域工作交流會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。