爭議數(shù)年的鐵道改革，也許在今年年內(nèi)，就會(huì)有一個(gè)初步方案。近日，一位參與鐵道部改革方案研究制定的人士向記者透露，鐵道部改革方案有可能今年下半年提出，但具體實(shí)施也許要等到明年了。(中國網(wǎng)5月15日)
發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出，今年要按照政企分開、政資分開的要求，研究制定鐵路體制改革方案。作為國家最后一個(gè)壟斷性的企業(yè)，鐵路的改革始終處在輿論的風(fēng)口浪尖之上。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路自身的一些體制弊端日益凸顯，加上外部催促鐵路改革的呼聲不斷，鐵路的改革似乎已經(jīng)箭在弦上不得不發(fā)。對于鐵路改革，國家相關(guān)部委和部門正在積極探索鐵路的改革方案，努力尋求改變鐵路因體制弊端而帶來的種種不利影響。與此同時(shí)，網(wǎng)上也在流傳著各種關(guān)于鐵路改革的方案，相比于國家的慎重，網(wǎng)上的呼聲顯得更為急切。筆者認(rèn)為鐵路的改革，還是必須強(qiáng)調(diào)穩(wěn)重為先。
關(guān)系著國計(jì)民生的鐵路，實(shí)際上是一種公益性的企業(yè)，承擔(dān)了很大程度上的政府職能。鐵路提供的運(yùn)輸服務(wù)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的保障條件，它的政策以及它的產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格都是由國家控制。鐵路長期以來實(shí)行著半軍事化的管理，不管在軍事運(yùn)輸方面還是旅客運(yùn)輸方面都是出于國家安全考慮和社會(huì)效益，而非追求經(jīng)濟(jì)效益。鐵路在旅客運(yùn)輸方面仍然執(zhí)行著17年以前的運(yùn)價(jià)政策，以及學(xué)生、傷殘軍人半價(jià)的國家優(yōu)惠政策，這種惠民政策對特殊群體的照顧尤其在節(jié)假日火車票一票難求的時(shí)候更是凸顯。
很多呼吁鐵路改革越快越好網(wǎng)民，他們大都經(jīng)歷了節(jié)假日“買票難、坐車難”的經(jīng)歷。他們沒有考慮到中國人口眾多、鐵路運(yùn)力不足、地區(qū)發(fā)展不均衡、人口季節(jié)性單向遷移等眾多的國情，而把解決這一問題的簡單地希望寄托在簡單的鐵路“政企分開”改革上。這實(shí)際上是對鐵路體制改革的一種誤解。解決一票難求的問題需要我們大力發(fā)展鐵路、實(shí)現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展等眾多方面共同努力。鐵路改革事關(guān)國計(jì)民生，涉及鐵路發(fā)展甚至國家安全的戰(zhàn)略問題，我們希望通過改革，能夠切實(shí)加大鐵路的發(fā)展水平，讓老百姓得到更多更好的服務(wù)。這也要求我們的決策部門必須認(rèn)真考慮好鐵路的改革方案，而不是盲目地追求一改到底、一步到位的簡單方式。