貫徹落實(shí)“新非公36條”，鐵道部周五發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵民間資本參與鐵路工程勘探設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、場站設(shè)施建設(shè)等。
據(jù)悉，國務(wù)院最早于2005年出臺《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”。5年后，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》，即為“新非公36條”。
鐵道部本次出臺的《意見》就是為了貫徹落實(shí)“新非公36條”，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路，實(shí)現(xiàn)鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，促進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。并結(jié)合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，提出了十四條意見。
《意見》的主要內(nèi)容有：鼓勵民間資本投資參與鐵路線路、鐵路渡輪等場站設(shè)施建設(shè)；鼓勵民資參與鐵路工程勘探設(shè)計(jì)、施工等招投標(biāo)；鼓勵民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵民間資本通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組；鼓勵民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動。
“建立民間資本的引入機(jī)制，調(diào)動民間資本投入積極性，是鐵路改革的第一步。”光大證券機(jī)械行業(yè)分析師陸洲表示，下一步鐵路改革需要堅(jiān)持政企分開、政資分開的改革方向，加快鐵道部職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)換運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，著力構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的鐵路管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
同時(shí)，有消息稱，國務(wù)院即將為鐵道部債券融資出臺新的支持政策，允許其發(fā)債規(guī)模突破凈資產(chǎn)40%的紅線。一季報(bào)顯示，按鐵道部凈資產(chǎn)的40%計(jì)算，發(fā)債余額不得超過6314億元。而截至今年5月7日，鐵道部扣除短期融資券之外的債券存量規(guī)模為6080億元，僅剩200多億元的發(fā)債空間。
陸洲認(rèn)為，隨著國家對鐵路行業(yè)發(fā)展的積極支持，行業(yè)投資轉(zhuǎn)暖跡象明顯，出現(xiàn)了超預(yù)期的變化，目前是介入鐵路設(shè)備標(biāo)的的良機(jī)。