23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議分析經(jīng)濟(jì)形勢，部署近期工作，鐵路投資有望加速成為會議的一大亮點(diǎn)。會議要求，推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，鼓勵民間投資。在這三項(xiàng)工作部署中，鐵路均將被置于突出位置。在政策的推動下，鐵路建設(shè)的資金瓶頸有望得到緩解。
目前，穩(wěn)增長已成為我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。在拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，由于受歐債危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的影響，出口增速放緩不可避免，投資和消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。今年以來，固定資產(chǎn)投資和規(guī)模工業(yè)增加值的增速出現(xiàn)下滑，鐵路投資儼然成為投資領(lǐng)域的“風(fēng)向標(biāo)”。數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)歷了2011年資金鏈緊張的局面后，鐵路行業(yè)的投資已趨于穩(wěn)定。今年前4個月鐵路固定資產(chǎn)投資分別為122.82億元、176.5億元、297.07億元和299.58億元，呈現(xiàn)逐月回升的勢頭。
國務(wù)院常務(wù)會議的工作部署要求，已確定的鐵路項(xiàng)目要加快前期工作進(jìn)度，這將進(jìn)一步推動鐵路投資。鐵道部披露的信息顯示，截至去年底，鐵道部獲得的銀行意向授信規(guī)模超過2萬億元。政策推動將有助于通過金融手段化解鐵路建設(shè)資金的困局。
其次，會議要求切實(shí)解決存在問題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。去年底，國內(nèi)在建鐵路多數(shù)處于停工或半停工狀態(tài)。今年初，鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模一度陷入谷底，加劇了市場的悲觀預(yù)期。不過，隨著加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策信號不斷閃現(xiàn)，目前鐵路建設(shè)的復(fù)工率已達(dá)到80%。
此外，放松對地方鐵路的控股權(quán)是今年鐵路投融資體制改革的重要內(nèi)容。鐵道部的負(fù)債水平近年不斷上升，2005年負(fù)債率為37.53%，2010年升至57.44%，2011年達(dá)到60.63%。引入民間資本投資將有助于改善鐵道部的負(fù)債狀況。
近期全國鐵路營業(yè)線貨物運(yùn)價進(jìn)行了調(diào)整，貨運(yùn)運(yùn)價上調(diào)約10%。業(yè)內(nèi)人士表示，鐵路運(yùn)價提升將改善鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債情況和盈利能力，并且為既有線路資產(chǎn)證券化以及新線路吸引外部投資帶來更大的盈利空間，有利于吸引民營資本進(jìn)入。