編者按

　　近年來收費亂象所引發的抱怨不絕于耳，行業亂收費問題已成“頑疾”，年年整治，問題卻依舊屢禁不止。日前國務院糾正行業不正之風辦公室發布《關于2012年糾風工作的實施意見》，提出今年將著力解決零售、物流、金融、電信等領域的亂收費問題。值得注意的是，今年重點“糾風”的這些行業，幾乎都屬于服務業，這些行業為何要亂收費?對哪些上市公司會帶來影響?

　　大型零售企業亂收費危及下游供應商生存

　　限制大型零售企業違規收費有利于市場效率提升

　　本報見習記者徐科

　　國務院辦公廳日前轉發《關于2012年糾風工作的實施意見》要求，2012年的糾風工作將著力解決社會反映強烈的一些行業領域亂收費問題，據悉，糾風工作將由商務部牽頭，發展改革委等部門參加。意見要求，堅決糾正大型零售企業向供應商違規收費問題，集中開展零售商向供應商違規收費問題清理整頓，嚴禁零售商向供應商收取簽訂合同費、新品進店費、開戶費等不合法、不合規費用。此外，意見還列明了物流領域亂收費、銀行業金融機構亂收費、教育亂收費問題以及電信領域侵害消費者權益問題等方面任務及目標。

　　去年12月，經國務院批準，商務部等五部門聯合印發《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》，決定自2011年12月至2012年6月在全國集中開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作�！肚謇砉ぷ鞣桨浮分忻鞔_，零售商利用市場優勢地位，向供應商收取的合同費、搬運費、配送費、節慶費、店慶費、新店開業費、銷售或結賬信息查詢費、刷卡費、條碼費(新品進店費)、開戶費(新供應商進店費)、無條件返利等均屬于違規收費。

　　近十年來，以零售業為主體的流通業在中國國民經濟體系中已經完全具備了基礎產業的全部特征。中國零售業的發展勢頭已經越來越強勁，并在經濟體系中扮演著越來越重要的角色。專家表示，清理整頓大型零售企業向供應商違規收費，有助于降低流通成本，遏制虛高物價，提高居民消費能力，改善消費環境，推動擴大消費。但想要合理改善零供關系必須積極探索包括政府規則、企業規則和行業規則在內的能夠適應新形勢的新規則。

　　今年3月19日，商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局五部門在上海聯合召開全國清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作會議。商務部副部長姜增偉在會上表示，清理整頓違規收費，是保護消費者權益、引導企業加強管理、促進零售業健康發展的必然要求。

　　國務院發展研究中心企業研究所副研究員許召元也表示，從國家層面來說，進行清理整頓工作，限制大型零售企業濫用優勢地位違規收費，是有利于市場效率提升的。

　　今年“兩會”期間，全國人大代表杭州娃哈哈集團有限公司董事長宗慶后就建議將原有的《零售商供應商公平交易管理辦法》從部門規章上升為行政法規，增加對相應違法行為的行政處罰種類和力度，有效防范商場零售企業違規收費行為。他表示，這一現象如不能及時制止，不僅會影響零售業的健康發展，而且危及下游供應商的生存，必須引導商場零售企業建立合理、有序的價差銷售模式，通過正常的價差來實現贏利，才能保障商場零售行業的健康發展。

　　專家表示，零售商為供應商提供了包括物流、海報、陳列、廣告等附加服務，供應商向零售商購買這些服務也是合情合理，關鍵在于如何保證零售企業服務收費的合理、規范，這就要求規范大型零售企業向供應商違規收費要依法進行，在規范大型零售企業交易行為的同時，必須保護其正當合法權益。

　　海商學院教授、上海連鎖經營研究所所長顧國建表示，國家有關部門糾正大型零售企業向供應商違規收費，這也是零售企業認清自身問題的一個契機。顧國建建議，國家在清理整頓通道收費的時候，必須要弄清楚在通道收費中哪些屬于正常的市場競爭收費，哪些是利用市場優勢地位損害了交易對方利益的收費。