□ 周衛(wèi)
    2012年1月11日，由交通運輸部公路局組織編制的《公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》、《高速公路監(jiān)控技術(shù)要求》和《高速公路通信技術(shù)要求》（簡稱三項“技術(shù)要求”）正式施行。為了使相關(guān)內(nèi)容更加明晰，交通運輸部日前針對三項“技術(shù)要求”的最新理念、貫徹實施等內(nèi)容進行了解讀。
    新的理念思路
    此次發(fā)布實施的三項“技術(shù)要求”注入了新的發(fā)展理念和思路，指明了全國干線公路網(wǎng)運行管理的未來技術(shù)方向，提出了高速公路通信和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重點要求。
    一是在公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)方面突出強調(diào)了系統(tǒng)服務(wù)功能的穩(wěn)定性。按照制定系統(tǒng)最基本的功能單元和技術(shù)要求，規(guī)范和設(shè)計系統(tǒng)各項技術(shù)指標(biāo)。
    二是在公路網(wǎng)多年建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，明確提出了要充分利用現(xiàn)有公路監(jiān)控、通信等機電系統(tǒng)資源和社會信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。盡可能不打破基層系統(tǒng)的原有體系，補充必要設(shè)施設(shè)備和支撐平臺，共同構(gòu)建部、省兩級公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務(wù)平臺。
    三是系統(tǒng)建設(shè)與運行應(yīng)充分結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求。與公路網(wǎng)建設(shè)和信息化發(fā)展程度相適應(yīng)，與不同的公路技術(shù)等級相適應(yīng)。
    四是明確提出建立全國干線公路網(wǎng)運行監(jiān)測體系。擬建立國家級、省級路網(wǎng)監(jiān)測點的信息采集體系，為開展路網(wǎng)監(jiān)測與服務(wù)工作奠定信息基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)來源。
    五是提出建立全國干線公路網(wǎng)運行狀態(tài)指標(biāo)體系。通過利用可獲取的標(biāo)準(zhǔn)化公路網(wǎng)運行狀態(tài)數(shù)據(jù)，建立客觀、可靠、數(shù)據(jù)鏈統(tǒng)一的指標(biāo)集，實時、動態(tài)、直觀地反映國家干線公路網(wǎng)整體或局部的實時運行狀況。
    六是明確采取“公專結(jié)合”的數(shù)據(jù)傳輸與聯(lián)網(wǎng)方式，確保部、省兩級路網(wǎng)平臺的實時通信與數(shù)據(jù)傳輸。
    七是采用新一代的“接入控制系統(tǒng)”技術(shù)，解決跨平臺之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)格式一致性與共享交互問題。
    重在貫徹實施
    貫徹實施好三項“技術(shù)要求”，首先要做到認(rèn)真落實、嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合“十二五”重大信息化工程，按照三項“技術(shù)要求”完成部、省兩級路網(wǎng)平臺建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。《高速公路監(jiān)控技術(shù)要求》和《高速公路通信技術(shù)要求》可以說是相對較為成熟的技術(shù)要求，《公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》的發(fā)布可以說是新生事物，但它是適應(yīng)即將開展的部、省兩級路網(wǎng)平臺全面建設(shè)需要的。由于是首創(chuàng)的技術(shù)規(guī)范，《公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務(wù)暫行技術(shù)要求》還可能存在不完善、不成熟的地方，但從總體結(jié)構(gòu)、頂層設(shè)計以及基本功能上看，是具有較強技術(shù)指導(dǎo)的綱領(lǐng)性規(guī)范。因此，在即將全面開展的“十二五”重大信息化工程中的第一項工程“路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)示范工程”實施中，應(yīng)以三項“技術(shù)要求”為指導(dǎo)，通過建設(shè)路網(wǎng)監(jiān)測體系、路網(wǎng)運行評價指標(biāo)體系、路網(wǎng)平臺軟件系統(tǒng)以及通信網(wǎng)絡(luò)與安全認(rèn)證等支撐系統(tǒng)，全面建成省級公路網(wǎng)運行監(jiān)測與服務(wù)平臺。
    同時，高速公路通信系統(tǒng)要為部、省兩級路網(wǎng)平臺建設(shè)所需的專網(wǎng)環(huán)境提供必要支撐，高速公路監(jiān)控系統(tǒng)要成為部、省兩級路網(wǎng)平臺的重要組成部分。在建設(shè)省級路網(wǎng)平臺的過程中，要充分利用高速公路基礎(chǔ)設(shè)施，進一步整合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)收費和通信系統(tǒng)資源，補充必要的路網(wǎng)運行監(jiān)測手段和傳輸通道。