滔滔江水拍岸，陣陣打樁聲回響。長長的江岸線意味著黃石可以擁有多個優(yōu)良港口，交通區(qū)位優(yōu)勢為黃石的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極大便利和機(jī)遇。

　　然而，長江干線黃石段的108家港口經(jīng)營戶中，僅有20家屬于合法經(jīng)營。違規(guī)違法在建、新建碼頭泊位占用了大量優(yōu)良岸線，導(dǎo)致港口規(guī)劃無法順利實施，并帶來一系列的不利影響。

　　多個碼頭仍然在打樁違建

　　昨日，黃石市副市長劉圣華一行檢查長江沿線港口碼頭的違規(guī)違建情況。經(jīng)查看，一些在建違法港口碼頭投資額少則幾十萬元，多則數(shù)百萬元。

　　在黃富公路沿線，幾個違建港口碼頭與公路相接。為運輸便利，碼頭建設(shè)私自將公路護(hù)欄拆除。大部分連接碼頭和公路的仍是泥巴路，但一些開工較早的線路已經(jīng)修成了水泥路。

　　在建碼頭工地上，部分工地還在打樁，有的在碼頭附近建成房屋，有的在規(guī)劃建設(shè)的碼頭中間選址造成擁擠。

　　108家港口僅20家有資質(zhì)

　　去年6月起，港口調(diào)查組對黃石港轄區(qū)長江干線碼頭進(jìn)行了徹底調(diào)查。結(jié)果顯示，黃石港長江干線港區(qū)有港口經(jīng)營人108家，其中具有經(jīng)營資質(zhì)的僅20家(2001年3月新的《港口經(jīng)營管理規(guī)定》頒布以前辦證的有54家，頒布以后重新辦證的有20家，有30家沒有按規(guī)定重新辦證，有4家沒有從事港口經(jīng)營了)。

　　長江干線上有各類碼頭泊位(含汽客渡、取水口、在建、新建)172個，其中生產(chǎn)性泊位150個，非生產(chǎn)性泊位9個，在建、擬建泊位4個，取水口8個，廢棄1個。

　　今年2月初，黃石市政府下發(fā)《黃石市長江沿線碼頭清理整治工作方案》的通知，但目前，一些投資在建的港口碼頭仍在繼續(xù)施工，且部分項目未辦理合法手續(xù)。

　　一些違建碼頭設(shè)施簡陋，不具備港口經(jīng)營條件，為港口生產(chǎn)安全埋下重重隱患。同時，違法亂建的碼頭由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，且工地施工亂象環(huán)生，損壞港口形象也影響飲用水取水口安全，不利于港口對外招商引資和長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　歷史遺留與監(jiān)管混亂所致

　　據(jù)了解，黃石所轄長江沿線港區(qū)由于歷史原因，港口管理工作起步晚，底子薄，歷史遺留問題較多。《港口法》剛出臺，黃石市港航部門就公布施行了《黃石港口章程》，此后還先后制定了《黃石市港口經(jīng)營行為定期檢查制度的實施辦法》等制度，對不符合港口準(zhǔn)入條件和不具備港口經(jīng)營條件的個人或企業(yè)嚴(yán)格限制。

　　黃石的港口發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃脫節(jié)，岸線管理難度加大，也造成資源浪費。違反規(guī)劃的港口建設(shè)占用港口岸線，陽新的93個泊位中，85%的碼頭違規(guī)占用岸線。

　　許多碼頭建造時間較早，加上監(jiān)管職能問題，造成大部分碼頭都未經(jīng)岸線使用批準(zhǔn)和竣工驗收就投入使用。新規(guī)頒布后，碼頭經(jīng)營許可辦理過程中所需的資料不全又導(dǎo)致港口企業(yè)無法通過開業(yè)許可。

　　此外，碼頭建設(shè)審批過程混亂，其中涉及碼頭建設(shè)審批的部門達(dá)14個，工商行政管理部門的市場準(zhǔn)入制度執(zhí)行不規(guī)范，業(yè)主還未取得港口經(jīng)營許可，但工商行政管理部門就已審批發(fā)放涉及港口經(jīng)營項目的工商營業(yè)執(zhí)照。

　　本月中旬將開始集中整治

　　昨日的港口碼頭整治現(xiàn)場督辦會上，副市長劉圣華強(qiáng)調(diào)：“港口碼頭整治這事不能再拖了，要盡快啟動實施!”

　　劉圣華要求，陽新縣、黃石港區(qū)和西塞山區(qū)等地方政府要全力投入港口整治工作，黃石市國土資源局、財政局、交通運輸局、監(jiān)察局、水利局、港航局、堤防管理局、供電局、工商行政管理局、規(guī)劃局、公安局、環(huán)保局等部門要迅速成立港口整治專班，5月中旬開始啟動港口整治工作。

　　此次專項整治的范圍是黃石市轄區(qū)長江沿線所有碼頭，重點是棋盤洲港區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)，內(nèi)容包括違法經(jīng)營和違法規(guī)劃建設(shè)兩方面，整治對象為違反規(guī)劃、未經(jīng)審批，擅自占用土地、港口岸線，亂搭、亂建港口設(shè)施的企業(yè)和個人，以及無證經(jīng)營、不符合安全生產(chǎn)和飲用水水源保護(hù)要求的港口經(jīng)營人。

　　對于歷史存在和目前符合市場需求的碼頭，通過整頓規(guī)范使其達(dá)到經(jīng)營條件;按照先急后緩的原則，對重點規(guī)劃發(fā)展區(qū)域內(nèi)的違建碼頭要一律拆除;同時還要責(zé)令目前沒有辦理審批手續(xù)的碼頭限期整改。

　　劉圣華還表示，專項整治過程中要徹查追責(zé)，對于違規(guī)審批行為要立刻停止，查檢出問題的紀(jì)委要介入。