我國為什么要建設“海運強國”?
2012-5-8 9:30:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
記者:賈博士,您此前從保障性、競爭性和引領性三方面說明了當今“海運強國”的內涵和標志,也列舉了當今的“海運強國”,那么,我國建設“海運強國”的必要性體現在哪幾方面?
賈大山:我國建設“海運強國”的必要性是基于我國社會經濟發展對海運需求、世界海運趨勢而得出的,同樣體現在保障性、競爭性和引領性三個方面。
首先是保障性。我國是一個致力于實現和平發展的非軍事強國,陸域接壤的有朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、不丹、尼泊爾、緬甸、老撾和越南等14個國家,除個別國家外,陸域國界已經確定。海域接壤的國家有朝鮮、韓國、日本、越南、菲律賓、文萊、馬來西亞和印度尼西亞等7個國家。與陸域邊界不同的是,我國海域邊界沖突時有發生。在美國制定了重返亞洲戰略的背景下,從東海到南海,一些國家紛紛對我國海域主權進行挑釁,并呈現逐步升級態勢;吉林省、黑龍江省與日本海近在咫尺卻沒有自己的通道,地緣政治較為復雜。盡管和平發展是當今世界的主題,但局部沖突時有發生。因此,需要有一支強大的海運船隊,及時保證戰略物資和人員得到及時運輸。
建設強大的海運船隊支撐我國國防安全,這也是為什么海運船隊又被稱為第四武裝力量的原因。即使美國如此強大的國家,也十分重視建設強大海運船隊。該國海運船隊列世界第7位,這也是美國建設國防預備船隊(NDRF),并進行航運補貼的結果。
記者:國防安全大家容易理解,國家經濟安全如何理解?我國可以依靠其他國家船隊來進行運輸,為什么要有自己的船隊保障運輸?
賈大山:我國經濟安全反映在海運上就是及時可得性與經濟性兩個方面。人口眾多、資源相對短缺是我國的基本國情,利用國際國內兩種資源、兩個市場成為中國社會經濟發展的戰略選擇。大量能源、原料需要從國外進口,大量制成品需要與國際交流,而海運承擔了90%以上的運量。2011年,我國港口外貿吞吐量達到27億噸,海運進口鐵礦石6.6億噸、原油2.3億噸、煤炭1.8億噸,同時約9000萬集裝箱與其他國家交流。作為世界海運需求最大的國家,保證海運通道安全,對我國社會經濟發展具有十分重要的意義。
在我國沒有足夠強大的政治影響力、軍事打擊力和經濟懲罰力,難于與大國在敏感地區達成均衡的情況下,一支強大的海運船隊是我國海運及時可得性與經濟性的重要保證。
下面,我從三個方面予以說明:
一是從國際經驗上看。世界經貿大國,大都擁有強大的海運船隊。2010年歐盟,以希臘、德國、挪威和丹麥海運船隊規模分列世界第1、3、6和第9位,有效地保障了歐盟對海運的需要;日本、韓國海運船隊列世界第2和第5位;即使美國如此強大的保障力,海運船隊也保持在世界第7位。
二是從可得性上看。作為世界第二經濟和貿易大國,及時對物資和人員進行運輸十分必要,自己控制一支規模強大的船隊是可得性的基本保障。如當今伊朗石油問題,使我國有效利用他國海運運力運輸石油成為挑戰。再例如利比亞事件,我國大量人員和物資需要進行緊急運輸,最先達到利比亞撤僑點的是我國海運船隊,同時依托我國海運企業網店優勢,成功租用他國郵輪首先將僑民撤至安全國家。這是一個經貿大國依托海運船隊及其海運公司遍布全球網點,保證海運及時可得性的成功案例。這一案例充分證明:在突發事件發生時,其他國家船隊是靠不住的。
三是從經濟性上看。海運是一個競爭的市場,海運價格是由供求關系、海運成本、議價能力等確定的。國際資本依托這三個基本要素,可使海運市場出現巨幅波動。通過大型品牌海運企業控制一支強大的海運船隊,有利于平等地獲取海運服務。同時,重要物資到岸價同樣受到供求關系、物資成本、供應鏈和議價能力等影響。海運是整個供應鏈的重要環節,提高海運環節控制力,有利于獲得公平的到岸價格。
記者:賈博士您從保障性的角度談了建設“海運強國”的必要性,從競爭性上如何理解呢?
賈大山:競爭性是相對于其他海運國家在海運市場上更具競爭力而言的。海運業服務(包括航運、港口、船級社,航運金融、航運信息和海事仲裁等)是全球性存在的業務,且相對其他海運業務更具競爭力。
這需要從兩個層面看。一看國家層面。海運是世界服務貿易的重要組成部分,也是國家經濟的組成部分,除本身扮演著保障貨物貿易的角色外,維系國家服務貿易基本平衡同樣十分重要。盡管我國貨物貿易長期保持順差,但順差呈現明顯縮小趨勢,因此,發展服務貿易是我國對外貿易轉型的重要抓手。而我國服務貿易長期處于逆差狀態,且逆差基本來自交通運輸,2010年運輸服務貿易逆差高達290億美元。由此可見,提高海運國際競爭力,保持運輸服務貿易平衡十分必要。
二看從企業層面。有國際競爭力的大型國際海運企業是保障性的基礎。國際海運是開放的、全球競爭的市場,依托中國經貿發展的背景,形成了中遠集團、中海集團、中外運長航和河北遠洋等大型海運企業。企業雖然規模較大,但國際競爭力需要提高。競爭力不強表現為企業效益大幅度波動,市場處于低谷時,企業就面臨生存的壓力。2011年,中國遠洋虧損達104億元,成為A股上市公司虧損之最。2012年一季度,中國遠洋又虧損27億元。由此可以看出,今后我國海運業一方面是要繼續擴大全球性存在,另一方面還迫切需要提高國際競爭力和可持續發展的能力。
記者:當前,大家十分關心我國海運業的話語權問題,您能否結合建設“海運強國”,談一談對“話語權”問題的看法。
賈大山:我理解的“話語權”就是海運發展的引領性問題。引領性包括參與權、話語權和控制權三個部分。
一個國家要發揮海運業的引領性,就是要對海運主要國際組織的建立、發展以及利益相關的發展中國家海運業的進步做出積極貢獻;在海運服務創新、海運管理與技術創新、海運通道安全、海難救助等方面,能推動世界海運發展;在國際海運技術標準和規則制定中發揮積極作用,并具有一定的推進和強制執行力。
引領性是國家綜合實力的綜合體現。我國是世界重要的海運大國而不是強國,其最主要的因素就是引領性不強。我國如果不能在引領性上發揮作用,他國通過國際規則和標準的制定,就會進一步削弱我國海運的國際競爭力,海運大國幾十年積累的成果不僅不會保持,甚至會由于規則的調整,成為進一步發展的負擔。因此,我國必須提升在國際海運業的引領性作用,這是由“海運大國”到“海運強國”的規律。
記者:以上您談了建設“海運強國”的必要性,從保障性、競爭性和引領性上,您認為哪個更緊迫?
賈大山:三者當前都很緊迫。比如保障性,當前的北非動蕩、南海局勢、朝鮮危機、伊朗危機和海盜事件等,都迫切要求我國提高海運的保障性。擁有國際競爭力的大型海運企業是我國海運保障性的基礎,也是參與國際標準和規則制定的基礎。海運市場處于新一輪低谷,且將持續較長時間,我國海運企業面臨生存危機,這也是抓住機遇化危為機的關鍵時期。此時,需要政府和海運鏈相關的企業攜手,采取措施,共同應對,實現共贏。引領性直接關系到我國海運業能否長期保持大國地位和國際競爭力,當前迫切需要政府和企業全面加大投入,逐步提升引領性或話語權。
綜上所述,我認為,將我國從“海運大國”建設成為“海運強國”,是國家經濟發展的需要,是國家經濟和國防安全的需要。要實現“海運大國”向“海運強國”的轉變,就必須在海運的保障性、競爭性和引領性上下功夫。保障性和競爭性是迫切需要改善、提升。引領性是迫切需要加大力度,我們要充分利用好我國經貿大國和海運大國的地位,在規則、標準制定中發揮作用,才能保持海運長期發展的主動性。