馬忠普
    在經(jīng)歷兩年世界通脹上升期后，國(guó)際石油價(jià)格震蕩攀升的趨勢(shì)終于在2011年中期由于金融債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，大宗商品也包括典型的國(guó)際石油價(jià)格出現(xiàn)震蕩回落和高位震蕩的走勢(shì)。多半年的國(guó)際石油價(jià)格震蕩，目前的價(jià)位與9個(gè)月前的價(jià)位非常接近，驗(yàn)證了價(jià)格高位震蕩的特征，但國(guó)內(nèi)油價(jià)卻延續(xù)上漲趨勢(shì)。
    2012年以來(lái)，伊朗石油禁運(yùn)和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅推升油價(jià)上漲，但歐債危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)疲軟使歐美都承擔(dān)不起石油漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。不久前，歐美對(duì)伊朗核談判給予積極評(píng)價(jià)，也使世界油價(jià)再次演繹回落趨勢(shì)。從近日紐約石油價(jià)格104美元/桶以及2012年10月份交割價(jià)格也在目前預(yù)期的107美元/桶價(jià)位可以看出，世界金融債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲軟的趨勢(shì)將延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，使國(guó)際石油價(jià)格高位震蕩期間價(jià)格短期上漲和回落的特征沒(méi)有改變。
    自2012年2月8日起，國(guó)內(nèi)汽油、柴油價(jià)格上漲300元/噸。從3月19日起汽油、柴油價(jià)格再次提高600元/噸。相當(dāng)于汽油價(jià)格為8.37元/升，價(jià)格已經(jīng)破8元/升，引發(fā)國(guó)內(nèi)對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制的許多質(zhì)疑，有關(guān)部門的解釋是遵循了定價(jià)機(jī)制原則。國(guó)際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日價(jià)格變化達(dá)到4%時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油就可以調(diào)整，但很多人搞不清楚，為什么此次成品油價(jià)格上漲暴露了許多問(wèn)題？為什么成品油價(jià)格形成機(jī)制必須改革？
    面臨基金炒作通脹的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)家從戰(zhàn)略上參與調(diào)控關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大宗商品供需關(guān)系和價(jià)格對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、緩解企業(yè)漲價(jià)的壓力，有效控制通脹，其意義十分重大，國(guó)務(wù)院已經(jīng)提出完善成品油價(jià)格改革任務(wù)。
    我國(guó)成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制主要問(wèn)題在于：
國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格拉漲增加下游成本負(fù)擔(dān)
    自2008年6月份以來(lái)，紐約國(guó)際石油價(jià)格已經(jīng)從146美元/桶回落到100美元/桶的震蕩。而在這一時(shí)期，特別是2011年以來(lái)，與國(guó)際油價(jià)高位震蕩的走勢(shì)根本不同，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格呈現(xiàn)一路上漲趨勢(shì)。我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)整18次，但僅3次價(jià)格小幅下調(diào)，15次價(jià)格上漲。目前我國(guó)汽油和柴油價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2008年中期，也高于美國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格。中國(guó)的成品油價(jià)格不但沒(méi)有下降，反而大幅上升。北京汽油、柴油價(jià)格分別從2008年6月20日的7350元/噸（90號(hào)汽油）和6955元/噸（0號(hào)柴油）上升到了10380元/噸和9600元/噸，分別上升了41.22%和38.03%。
    國(guó)際石油由于炒作原因，不能不說(shuō)盯著中國(guó)市場(chǎng)，22天內(nèi)短期連續(xù)上漲超過(guò)4%的幾率多。例如，伊朗封鎖霍爾姆次海峽的聲音一出，國(guó)際油價(jià)大幅上漲，價(jià)格緩慢回落超過(guò)4%在22天內(nèi)的幾率較少。在這種情況下，還在拉漲成品油價(jià)格，只能脫離中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，增加下游行業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，也說(shuō)明我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制制定的基礎(chǔ)錯(cuò)了。
國(guó)內(nèi)高油價(jià)助推國(guó)際油價(jià)走高
    我國(guó)是石油進(jìn)口大國(guó)，2011年進(jìn)口石油2.64億噸。在國(guó)際油價(jià)遠(yuǎn)低于2008年高價(jià)位時(shí)，我國(guó)汽油、柴油價(jià)格卻遠(yuǎn)高于2008年，只能助推國(guó)際油價(jià)走高，這不符合我國(guó)的國(guó)情和國(guó)家利益。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題需要從國(guó)家利益上增強(qiáng)包括石油在內(nèi)的政府對(duì)大宗商品供需關(guān)系和價(jià)格的戰(zhàn)略調(diào)控能力，使其同國(guó)內(nèi)價(jià)格與經(jīng)濟(jì)承受力相適應(yīng)，與穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)相適應(yīng)。
國(guó)內(nèi)成品油缺乏合理價(jià)格形成體制
    人們只關(guān)注了汽油和柴油漲價(jià)的不合理性，卻由于石油價(jià)格基本是石油公司的內(nèi)部?jī)r(jià)格，對(duì)石油公司體系內(nèi)石油價(jià)格隨意漲價(jià)沒(méi)有政府和市場(chǎng)監(jiān)督，也缺乏合理價(jià)格形成機(jī)制。
    我國(guó)是石油進(jìn)口大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。2011年，我國(guó)石油消費(fèi)量為4.7億噸，同比增長(zhǎng)4.5%。其中，凈進(jìn)口2.64億噸，石油對(duì)外依存度為56.3%。國(guó)產(chǎn)原油2億~2.2億噸，這是我國(guó)石油價(jià)格重視協(xié)調(diào)重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有別于國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的重要依據(jù)。2012年，中國(guó)石油需求依舊旺盛，全年需求量將達(dá)4.93億噸，同比增長(zhǎng)5%。因此，需要平衡價(jià)格和消費(fèi)增長(zhǎng)壓力的關(guān)系，也需要有合理的原油價(jià)格上漲機(jī)制。畢竟國(guó)內(nèi)仍有2.2億噸的國(guó)產(chǎn)原油，不能在國(guó)際油價(jià)高位震蕩期，中國(guó)石油價(jià)格卻震蕩上行，漲幅超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)。2011年，“三桶油”實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)一共達(dá)到3327億元，相當(dāng)于每天凈賺9.11億元。結(jié)果卻是石油行業(yè)內(nèi)部的煉油企業(yè)虧損，這就不斷演繹汽油、柴油價(jià)格也一路上漲，為石油行業(yè)賺取更多的利潤(rùn)，這種結(jié)果卻使以石化產(chǎn)品為原料的下游企業(yè)原料價(jià)格居高不下，經(jīng)濟(jì)回落期間通脹壓力不減。
    這個(gè)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格形成機(jī)制問(wèn)題不同成品油價(jià)格形成機(jī)制一并解決，很難從源頭上建立合理的汽油、柴油價(jià)格形成機(jī)制，煉油企業(yè)虧損的現(xiàn)象也不能從體制上得到解決。
油價(jià)走高導(dǎo)致行業(yè)利益格局失衡
    連同鐵礦石、煤炭等大宗資源性原材料價(jià)格居高不下，導(dǎo)致下游許多企業(yè)成本居高不下，經(jīng)濟(jì)回落期間的高成本和市場(chǎng)價(jià)格回落已成為我國(guó)下游企業(yè)微利經(jīng)營(yíng)的重要原因，并弱化了下游企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。石油產(chǎn)品價(jià)格的一路走高，也使行業(yè)之間利益格局結(jié)構(gòu)關(guān)系嚴(yán)重失衡，這對(duì)激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很不利的，該問(wèn)題絕不是一句輸入型通脹就能解釋得了的，也不利于化解國(guó)內(nèi)隱藏在企業(yè)中的漲價(jià)和推升通脹的壓力。
深化改革解決問(wèn)題把握發(fā)展機(jī)遇
    我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，積累了一些體制上的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不通過(guò)深化改革，解決深層次問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很難把握未來(lái)機(jī)遇期，穩(wěn)定發(fā)展，下游企業(yè)也很難走出經(jīng)營(yíng)困境，擺脫微利。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)回落，也增加了一些社會(huì)矛盾。在這種形勢(shì)下，中國(guó)政府對(duì)石油產(chǎn)品價(jià)格上漲更要放到當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中權(quán)衡利弊關(guān)系，這是一個(gè)石油價(jià)格調(diào)整時(shí)機(jī)的把握問(wèn)題。
    從上述幾個(gè)重大關(guān)系來(lái)看，成品油價(jià)格形成機(jī)制不僅要依據(jù)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)，更要做好上述重要關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。這幾年，鐵礦石、煤炭、石油這三大因素使中國(guó)下游加工企業(yè)每年增加幾千億元的成本壓力，弱化了下游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)發(fā)展活力，也增加了通脹壓力。
    成品油漲價(jià)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的價(jià)格上漲問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局的問(wèn)題，復(fù)雜的國(guó)際金融背景決定了抗通脹是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，簡(jiǎn)單的重復(fù)輸入型通脹說(shuō)法容易，實(shí)施產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略難。只有增強(qiáng)政府對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)全局的大宗商品供需關(guān)系和價(jià)格的戰(zhàn)略調(diào)控力，才能緩解企業(yè)成本壓力，從國(guó)內(nèi)條件上緩解國(guó)內(nèi)商品漲價(jià)，推升通脹壓力，也才能擺脫僅僅依賴金融手段控制通脹的被動(dòng)局面。
    不論結(jié)果如何，我國(guó)成品油價(jià)格改革將影響石油產(chǎn)品的價(jià)格變化趨勢(shì)，但這項(xiàng)體制改革的難度遠(yuǎn)大于實(shí)際難度。
馬忠普：中華商務(wù)網(wǎng)副總級(jí)首席分析師
    新華社鋼鐵行業(yè)特邀分析師
    著名鋼鐵市場(chǎng)專家