不久前，省委、省政府出臺了《關于合作共建皖北現代產業園區的實施方案》，決定由省與合肥、阜陽等6市共同投資建設阜陽合肥現代產業園區、亳州蕪湖現代產業園區、宿州馬鞍山現代產業園區，省與銅陵市、固鎮縣等8個市縣區共同投資建設固鎮銅陵現代產業園區、濉溪蕪湖現代產業園區、壽縣蜀山現代產業園區、寧國鳳陽四個縣域現代產業園區。 
　　“這是省委、省政府深入分析皖北地區工業化、城鎮化、農業現代化加速推進的階段性特征，著眼于更好地解決‘三農’發展問題、促進‘三化’協調發展、加快皖北振興一項新的重要舉措。 ”省皖北辦有關負責人說。
謀求“三化”協調發展
　　“從3月20日進現場施工，現在天柱山路主車道基本通車，兩層瀝青已鋪設，泰山路主車道灰土基本完工。 ”6月5日，在阜陽合肥現代產業園區的施工建設現場，記者遇到了正在參加園區建設的阜陽公路工程有限公司負責人周圣蘭。她說，這是她入行十年來遇到的最快建設速度，現在真正體會到了合肥大建設的速度和成效。
　　“園區供水、供電、供熱、供氣、污水處理及通訊設施建設正在加快推進。 ”站在起步區建設現場，阜陽合肥現代產業園區規劃建設局局長陸陽指著規劃圖紙告訴記者。
　　宿州馬鞍山現代產業園區規劃面積為50平方公里，到2015年將啟動30平方公里建設，將在幾年內崛起為宿州東部的門戶新城。“園區將切實推動三化統籌。工業化是驅動力，城鎮化是最終目的，農業現代化是重要保障。 ”宿馬產業園區管委會常務副主任陸維福說，未來幾年，以產業帶動新城區發展，實實在在提高城市化水平，建成一個集生產、居住、交通、商貿、物流、休閑等功能為一體的城市新核心。
　　“合作共建皖北現代產業園區，是加快皖北振興步伐，推動‘三化’協調發展的戰略性、前瞻性決策。 ”阜陽市副秘書長趙丹認為，不久的將來，合作共建的現代產業園區所發揮的示范、引領作用將日益凸顯，加快皖北發展的戰略東風將催生出新的生機和活力，皖北地區正成為我省加速崛起的重要增長極。
　　在宿州馬鞍山現代產業園區管委會主任王啟榮看來，通過以經濟相對較發達城市和經濟相對欠發達城市合作的模式，以工業帶動農業的發展，實現產業轉移，資源互補合作。 “合作共建現代產業園區是一大創舉，符合‘三化’同步這一重大戰略決策的要求。 ”他說。
打造差異化優勢
　　亳州蕪湖現代產業園區招商局局長林型文近來很忙，自打3月底4月初園區開始招商以來，前來洽談的客商絡繹不絕。目前，引進的安徽瑞特科技發展有限公司、亳州華宇新材料有限公司和安徽國信建設集團有限公司標準化廠房等3個項目已開工建設。安徽閣云電子科技發展有限公司、安徽閣云機械制造有限公司、安徽巨鼎產業運營有限公司和韓國科技產業集團、蕪湖亞夏汽車股份有限公司等投資的一批項目正在抓緊規劃設計中，計劃于6月下旬開工建設。
　　園區共建不僅帶來了一批產業項目，也帶來了發達地區招商引資經驗和園區先進管理理念。但如何避免走“同質化”道路，在合作共建中找準自身定位，凸顯自己的特色？
　　有關專家指出，阜陽人口多、糧食產量多，煤炭多，但產業結構不盡合理，制造業不夠強大。 “規劃布局先行、基礎設施先行、群眾安置先行、招商投資先行，這是我們建設園區的主要思路。 ”阜陽合肥現代產業園區常務副主任王厚亮說，合作共建園區要發揮輻射帶動作用，成為未來阜陽發展的重要“引擎”。作為省會城市的合肥正進入產業轉移的重要時期，阜陽自身的資源稟賦將成為合肥大規模產業轉移的首選地，兩市的影響力和資源優勢恰好互補。隨著園區建設的推進，阜陽城市承載力將大幅提升，阜合園區有望成為全省影響力最大，發展速度最快，綜合實力最強，典型性和可復制性最強的共建產業園。 “我們將先邁出工業化步伐，城市化同步跟進，通過引進航母企業，將上下游企業聚攏形成產業鏈條，以此發展模式切入。 ”王厚亮說。
　　內生發展離不開拳頭產業的培育和集聚。王啟榮說，宿馬產業園是真正做到商業化的園區，人員向城市集中，產業向園區集聚。將結合宿州產業的實際，抓住“轉移”和“合作”這兩個切入點，明確園區以發展機械裝備制造業、現代農業和農副產品(食品)加工業等產業為主導產業，結合總規和控規，規劃好產業空間布局，初步規劃機械制造產業園、商貿物流園、電子信息產業園、新材料產業園、現代農業示范園、木材家居產業園和站前商貿核心區等產業功能區。真正做到產業聯動，“三化同步”。
　　在藥都亳州，亳蕪共建產業園區獨辟蹊徑，走的是一條不依賴當地原有優勢的新路�！拔覀兊亩ㄎ皇清e位發展，打造特色產業。 ”園區常務副主任王干勁說，園區以“高端裝備制造業、節能環保、電子信息、食品深加工”為主導產業，同時大力發展現代服務業，力求把園區打造成“三化發展示范區、科學發展合作區、特色產業積聚區、產業新城展示區”。
描繪發展新藍圖
　　6月6日，記者來到坐落在宿州京滬高鐵宿州東站兩側的宿馬經濟區建設現場，在遠離老城區幾十公里的一片鄉野之地，一個現代產業園區在悄然成長。站在平整的正中路上，宿馬產業園管委會經濟發展局局長孫光明告訴記者，園區可謂“白手起家”，初來乍到時，沒水、缺電，自來水管網、污水處理、弱電等一切基礎設施均要從“零”做起，一窮二白，艱難程度不言而喻。
　　園區共建的愿景很美好，但在實際推進過程中，不可避免地遭遇到資金、土地等問題掣肘。
園區建設錢從哪里來？各家園區“創新為魂”，各施其策。 “我們巧妙地運用了阜合兩市的平臺。 ”王厚亮說，阜合園區徹底突破了傳統的基礎設施抵押貸款模式，采取以優質項目貸款、應收賬款質押、探索發行信托產品等方式，走出了一條既符合國家融資政策又切合園區實際的融資新模式。在籌措資金上，未雨綢繆，園區籌建之初，便將融資與立項、可研、土地整理等工作結合起來，啟動融資工作，在皖北合作園區中行動最早。思路開拓，廣泛與農發行、興業銀行、徽商銀行等多家銀行接洽，商討金融合作方案，利用不同類型金融機構的比較優勢，尋求合作良機。 
　　“光指望上級撥款并不可取，治本之策是創新資本運作，鼓勵吸納社會資本參與進來。 ”陸維福說，宿馬產業園區成立了注冊資本30億元的宿馬現代產業園區建投公司，成立土地收儲中心，全面負責解決園區征地拆遷安置、基礎設施及公共服務設施建設需要資金的融資問題，加強與中國農業發展銀行等金融機構的合作，編制好水系整治、農業開發、土地整治等項目，爭取每年融資10億元，同時創新融資手段，利用BT、BOT和土地一級開發模式解決基礎設施建設中的資金不足問題。
　　征遷、安置、控違和環境優化是一場攻堅戰。 “規范操作和注重民生相結合，快速征遷和妥善安置相結合，做到簽約快、搬遷快、拆除快、清表快、交付快、安置快。 ”在阜陽市潁州區區委書記方旭看來，只要創新方法，堅持陽光公正，以和諧推進征遷便能有條不紊�！斑@是一片希望的田野，雖然現在剛剛起步，但我相信通過堅持不懈的努力，一座產城一體、三化協調、宜居宜業、生態良好的現代化新城將崛起在宿州大地上。 ”宿馬園區管委會主任王啟榮信心滿滿。 
為了實現現代產業園區與原有城區的有機融合，阜陽、亳州、宿州三市與援建方的合肥、蕪湖、馬鞍山市經過科學論證、反復磋商，均選擇在發展潛力大、交通區位便捷、要素供給充足的城區或現有開發區，進行園區建設。良好的基礎條件和廣闊的發展前景，為建設現代化新城奠定了堅實的基礎。 
　　“一個新城區正在冉冉升起。”宿馬現代產業園區管委會副主任陸維福指著規劃區位圖對記者說，從空間布局來看，宿馬的區位優勢十分明顯，交通便捷，園區內有京滬高鐵宿州東站，宿淮鐵路宿州客貨兩用站，未來還將建設寧徐城鐵站；園區內有泗許高速出入口，有連接高鐵站與宿州市政府的洪河路快速通道，正在建設皖北地區屈指可數的長途客運站。從勞動力資源來看，宿州市勞務輸出量常年維持在130萬人以上，能滿足園區內多種勞動密集型產業發展的需要。從成本來看，園區位于經濟欠發達區域，整體土地成本較低，發達的交通網絡也大大降低了綜合物流和商務成本。與此同時，豐富的資源令能源、農產品加工產業發展的空間十分廣闊。
　　“園區建設將實現產城一體，三化統籌，實實在在改變當地農民的生產生活方式。 ”他介紹說，按照規劃，宿馬經濟區面積為50平方公里，其中2011年至2030年前建成區面積35平方公里，目前園區基礎設施和公共設施正在加快建設，為產業集聚和聚集人氣打下基礎。10月1日前將完成站前商貿核心區和現代農業產業示范園、機械裝備制造園等產業園內的共16條道路的基礎建設，加快完成新河水系整治和綠化建設，實施站前廣場綠化亮化工程，推進22.7萬平方米安置房及7.9萬平方米公租房建設，最大限度利用國家和省市政府現有的優惠政策，推進自來水廠、污水處理廠、變電站、新區中學、新區醫院、宿州快客車站、城市公交BRT等一批公共設施建設。
　　“未來，園區將建設成為以發展新型工業和承接產業為主的城市新城、高鐵新城和產業新城。 ”在陸維�？磥恚�“三化”協調發展的落腳點是讓群眾享受到更多實惠，所以將充分利用周邊城鎮的服務職能，積極融合，打造高度融合的服務新城。同時充分利用魚塘、水系等一系列生態要素，建設環境優美的生態社區。提高承載能力，隨著產業發展，提供就業崗位，未來5年內，吸納23萬人口集聚，未來10年，達到50萬人。 “對于進城農民，給予市民待遇，實現工作者有其居，工作滿5年，給予一套住房，工作滿10年，可以買斷住房產權。為實現這一目標，園區將加大保障房推進力度，鼓勵更多民間資本進入。
提速安置民生至上
　　6月5日，在阜合現代產業園區的安置小區福和家園一期工程的施工現場，開工兩個月已規模初具。據承建方負責人張圣發介紹，一期工程有4棟樓，能安置688戶被拆遷群眾，與之配套的兩公里水泥路、三公里自來水管道以及電、氣、弱電、寬帶等同步建設，幼兒園、標準化操場、社區健身活動場所等配套也將逐步完善。
　　“本著以人為本、民生至上的理念，多舉措提速安置。”阜陽潁州區區委書記方旭說，目前被拆遷群眾安置面積每平方米4元，共18個月的臨時安置補助費，已全部打卡發放到群眾手中。針對租房困難的群眾及年老、重病等特殊群體，指揮部還利用當地敬老院及學校閑置用房，多渠道做好臨時安置。除此之外，臨時安置也有序建設�？傉嫉�200畝、總建筑面積52000平方米的臨時安置房一期工程，自4月21日正式開工建設，現A區、B區198套約12000平方米已全部竣工交付使用。C區、D區正在進行場地及道路平整。與此同時，永久安置也在提速提效。 4月15日阜陽合肥現代產業園區福和安置小區(一期)工程正式開工建設，總占地50畝、總建筑面積80000平方米的安置房18個月內建成并交付使用�！岸�期臨時過渡安置房將在7月底以前建成并交付使用。 ”
　　“我們園區的征地拆遷也進展迅速�！辟裰菔徍�現代產業園區管委會副主任王干勁說，在亳州市政府的高度重視和南部新區建設辦的強力推進下，園區內已完成征地約8000畝，實際交付使用約4000畝；拆遷面積約5.3萬平方米，有效地保障了基礎設施和項目建設。宿州馬鞍山現代產業園區管委會有關負責人介紹說，結合其他園區在土地征遷方面的成功經驗，制定了符合宿馬園區的土地征遷安置辦法，獲得當地百姓的支持，自園區成立以來，累計征地2481畝，其中已交地650畝，安置房、公租房、部分路網及企業服務中心等基礎設施用地指標已經落實，土地基本征遷完畢。
　　省皖北辦有關負責人表示，當前，各現代產業園區征地拆遷工作有序推進，其中最關鍵的是要堅持依法征地拆遷，保障群眾合法權益。（策劃：經濟新聞中心 撰稿：鄭莉、曹筱草、吳文兵、邵蘇）