□淑靜
國家發(fā)改委近日宣布，5月10日凌晨下調(diào)汽柴油零售價格。專家認為，今年的油價調(diào)整充分暴露了現(xiàn)行定價機制的滯后性，囤油投機成風，市場忽冷忽熱，建議取消調(diào)價的審批環(huán)節(jié)，盡快推出成品油定價新機制。
多地93號油回“7”時代
5月9日發(fā)改委宣布，5月10日零時起下調(diào)成品油價格，幅度為汽油330元/噸、柴油310元/噸。這是2009年以來國內(nèi)成品油最大的降價幅度。具體到北京市場，記者了解到，京93號汽油最高零售價調(diào)整為8.07元/升，降低了0.26元；97號汽油8.59元/升，調(diào)低0.28元。調(diào)價后，我國大部分地區(qū)93號汽油應該回到了“7”時代，但是不包括北京。
5月9日下午關(guān)于降價的消息開始滿天飛，一些網(wǎng)友在傳遞興奮的同時，仍有“漲多降少”的抱怨。“希望堅持下去繼續(xù)降，別漲一大截，降一點點。”王女士聞訊后很高興，不過因為上次漲價太猛，此次降幅還是感覺不解渴。
現(xiàn)行機制致囤油投機成風
油價下調(diào)本應是喜事，但一則幅度有限，二則市場期盼的定價新機制仍舊悄無聲息，因此業(yè)內(nèi)對于此次發(fā)改委的舉措失望情緒較濃。
現(xiàn)行的成品油定價機制從2009年5月開始實施，經(jīng)過3年時間，機制暴露出來的問題越來越嚴重。
石油大學管理學院副院長董秀成認為，囤油投機、油品市場忽冷忽熱、調(diào)價不到位等諸多問題，都和現(xiàn)行的成品油定價機制有關(guān)。
以上次3月20日的上調(diào)為例，市場早已觀測到國際油價大幅上行，預測國家將在一段時間內(nèi)漲價，因此大量經(jīng)銷商囤油，造成市場出現(xiàn)一定程度的油荒。而在油價上行之后，經(jīng)銷商囤的汽油柴油又面臨著銷售不力的局面，導致各大加油站紛紛降價促銷。
隆眾資訊成品油分析師徐瑩介紹，4月份，中石油、中石化位于華東的加油站多數(shù)未能完成銷售任務，部分加油站甚至只完成了5成左右的任務量，加入了與民營加油站降價促銷的競爭之中。北京、上海等地在一些時段能夠享受到每升約0.2元的優(yōu)惠幅度，部分民營加油站的優(yōu)惠幅度可以達到0.5元左右。即便如此，一些在2、3月份大力囤油的經(jīng)銷商手中還有余油。
董秀成認為，現(xiàn)行的定價機制存在滯后性，一些投機商完全是無成本的投機，使得原本價格機制就沒理順的石油市場更加混亂。
專家建議取消調(diào)價審批環(huán)節(jié)
此外，發(fā)改委在現(xiàn)行的定價機制面前也成了豬八戒照鏡子——里外不是人。每次油價調(diào)整，發(fā)改委都會被罵。發(fā)改委有關(guān)負責人多次在媒體會上表示，每次一調(diào)油價，挨罵的都是他們。此前發(fā)改委被指責“漲快跌慢”，但是縱觀近來幾次調(diào)價過程，發(fā)改委在漲價時總是拖延，降價則相對干脆。
此次降價有分析師認為年內(nèi)一共漲了900元/噸，降卻只降了300元/噸左右，漲多降少。董秀成認為，漲多降少的確存在，但不是發(fā)改委故意為之。現(xiàn)行成品油調(diào)價機制雖然規(guī)定了22天4%的公式，但實際上國家對于漲價更加審慎，總是拖延，導致出現(xiàn)上次調(diào)價之時的三地變化率遠超4%的情況。
公眾對發(fā)改委的審慎并不買賬，董秀成認為，新機制如果出臺存在困難，就應該盡快取消現(xiàn)行機制的審批環(huán)節(jié)。只要油價到了4%的紅線，該上調(diào)就上調(diào)，該下降就下降，不要給投機商留下市場空間，避免投機囤貨等行為，讓市場平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，也讓公眾更加明白成品油定價機制的運轉(zhuǎn)方式。“盡快出臺新機制。”董秀成表示。其實無論是中石油、中石化還是政府有關(guān)部門，都認識到現(xiàn)行的定價機制問題多多，但新機制卻一再難產(chǎn)。
國際油價難回低位廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在微博上發(fā)表觀點稱，新機制將更加與國際接軌，若在國際油價上行周期推出，則未來中國油價上調(diào)將更加頻繁，這也是新機制推出遇到的最大難題。
林伯強表示，國際油價如果處于下行周期，則新機制推出的步伐將會加快。目前雖然國際油價連續(xù)多日下跌，但林伯強認為，由于伊朗問題并未得到最終解決，地緣政治危機仍然存在，國際油價并未進入下行通道，新機制的推出時機還未來到。
董秀成認為，現(xiàn)行機制暴露出的問題已經(jīng)越來越多，國際油價難再回50美元/桶的價位，甚至想等到80美元/桶這樣的機會都比較難，如果一再拖延，損害的將是整個國民經(jīng)濟。
按照此前媒體的報道，新機制已經(jīng)基本成型，調(diào)價周期將縮短至10天左右，由新華08作為第三方平臺公布價格，中石油、中石化的自主權(quán)或?qū)⒓哟蟆?/div>
