四川:建設西部綜合交通樞紐
2012-6-14 12:32:00 來源:網(wǎng)絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
千年前,蜀地先民環(huán)峙高山,開辟蜀道,將四川和全國聯(lián)系在一起。千年后,四川人民在省委、省政府堅強領導下,加快構(gòu)建貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐,將四川與世界緊密融合。
宏偉藍圖 橫空出世
“交通為實業(yè)之母”——孫中山
盆地局限,瓶頸制約,四川交通歷史羸弱,川民如骾在喉。
制定戰(zhàn)略決策
2007年12月,中共四川省委第九屆四次全會在全面審視四川省情基礎上,作出了構(gòu)建西部綜合交通樞紐的重大戰(zhàn)略決策,改變西部路網(wǎng)末端的現(xiàn)狀,變“蜀道難”為“蜀道通”,變?nèi)珖肪W(wǎng)的“西部終端”為“西部中樞”,變“四川自用”為“東中西部共用”,變“內(nèi)陸盆地”為“西部門戶”。因此,建設西部綜合交通樞紐是四川建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地的基礎性戰(zhàn)略,是四川跨越發(fā)展的先導性戰(zhàn)略,是四川百年發(fā)展的根本性戰(zhàn)略。
明確發(fā)展思路
西部綜合交通樞紐構(gòu)建明確以建設出川大通道為重點,以成都主樞紐為中心,以區(qū)域性次級樞紐和節(jié)點城市為支撐,著力構(gòu)建高效、便捷、通暢、安全的現(xiàn)代交通運輸和物流體系,按照“突出南向、加強東向、擴大北向、暢通西向”的思路,加快建設進出川運輸大通道。
全力支持 加快推進
“不管努力的目標是什么,不管干什么,單槍匹馬總是沒有力量的,得到支持是一切思想的最高需要。”——歌德
西部綜合交通樞紐是一項巨大的、復雜的工程,單靠四川人民的力量還遠遠不夠,國務院及有關部委給予了大力支持。
規(guī)劃層面
2008年,“5 12”汶川特大地震發(fā)生后,交通運輸部會同省交通運輸廳組織編制完成《汶川地震災后公路恢復重建規(guī)劃》,修復、續(xù)建和啟動11條高速公路1372公里,恢復重建61條(84個項目)國省干線,恢復重建重要經(jīng)濟干線公路4752公里,力爭全省每個縣擁有兩個方向以上抗災能力較強的“生命線”公路;恢復重建農(nóng)村公路29345公里;恢復重建縣級客運站39個、鄉(xiāng)級客運站342個。
國家有關部委在編制《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》過程中,盡力將四川省的相關規(guī)劃項目納入國家規(guī)劃。按照交通運輸部黨組2010年底研究通過的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》初步方案,四川省納入“國家高速公路網(wǎng)”規(guī)劃調(diào)整方案的路線共21條,規(guī)劃里程約8200公里,約占全國總里程的5.7%,較2004年規(guī)劃里程所占比重提高1.8個百分點,規(guī)劃里程在全國各省(自治區(qū)、直轄市)的排位由2004年的第13位提升到第3位。按照規(guī)劃調(diào)整方案,四川省國家高速公路規(guī)劃路線新增14條4908公里,約占全國新增里程的8.3%,在全國各省(自治區(qū)、直轄市)中名列第1,新增進出川通道13條。全省普通國道規(guī)劃新增里程12497公里,增幅227%,約占全國新增里程的8.1%,大大超過全國平均水平。四川省新增納入國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)的規(guī)模均居全國第1。
2011年5月,交通運輸部執(zhí)行的《深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略公路水路交通運輸發(fā)展規(guī)劃綱要(2011~2020年)》中,“八橫八縱”骨架公路中有6條縱線、2條橫線布局于四川省,總里程約5133公里;重點經(jīng)濟區(qū)干線公路中有10條路線布局于四川省,總里程約3217公里,涵蓋了四川省西部綜合交通樞紐建設規(guī)劃中的馬爾康至久治、攀枝花至大理、巴中至萬源等多條重要高速公路。
政策層面
2008年下半年,國家擴大內(nèi)需,實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策,都給予四川省特殊支持。一是下放地震災區(qū)項目審批權(quán)限;二是給予四川省高速公路建設用地指標支持,提前對四川省部分地方高速公路項目參照國家高速公路項目補助政策予以支持,為全省高速公路建設取得歷史性突破奠定基礎。同時,將四川省岷江、嘉陵江等長江重要支流的航道、港口發(fā)展納入《國務院關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》,助推四川省“四江六港”建設步伐。
資金層面
國家特別是交通運輸部對四川省交通建設給予了大力的資金支持,2007~2011年共落實中央補助資金756億元,其中2007年50億元,2008年110億元,2009年255億元(災后重建所占比重大),2010年145億元,2011年185.3億元。在車購稅補助方面,四川“十一五”期間共到位車購稅補助資金517億元(其中含中央災后恢復重建資金299.21億元),同比增長320%。2008年以來,共到位中央車購稅補助資金628億元,是2001~2007年總和的3.17倍。
科學規(guī)劃 支撐發(fā)展
“凡事預則立,不預則廢”——《禮記 中庸》
綜合交通樞紐的建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要考慮交通運輸網(wǎng)絡的布局銜接和多種交通運輸方式的綜合配套,更需要科學規(guī)劃的有效支撐。
2008年以來,省交通運輸廳配合省發(fā)展改革委編制完成《西部綜合交通樞紐建設規(guī)劃(2008~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》按照“打開通道、構(gòu)建樞紐、完善路網(wǎng)、提升功能、支撐發(fā)展”的思路,突出快速、大能力高速公路、省際間聯(lián)網(wǎng)和樞紐建設,注重長江“黃金水道”和港口群建設以及臨港經(jīng)濟區(qū)功能規(guī)劃。
《規(guī)劃》以基本建成貫通南北、連接東西、通江達海,承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞東南亞的西部綜合交通樞紐為主要目標,分階段實施:
2012年,高速公路通車里程爭取達到3800公里、在建里程2782公里,形成12條高速公路和2條水運航道的進出川通道,成都主樞紐初步形成,12個區(qū)域性次級樞紐及8個節(jié)點城市建成功能較為完善、層次比較分明的區(qū)域性綜合交通樞紐,加快省內(nèi)干道和農(nóng)村公路建設。
到2015年,全省高速公路通車里程累計達6350公里,形成高速公路進出川大通道18條;四級及以上航道里程達1209公里,瀘州-宜賓-樂山和廣安-南充-廣元兩大港口群集裝箱總吞吐能力超過250萬標箱。
2020年,高速公路里程達到8200公里;水運港口集裝箱吞吐能力達300萬標箱,四級以上航道2381公里;形成21條高速公路和2條水運航道的進出川通道,樞紐功能和輻射能力全面提升,西部交通樞紐基本形成。