5月15日，歐盟氣候行動專員康妮·赫澤高宣稱，3月31日前，已經有99%的航空公司按照歐盟的規定提交了2011年的飛行數據，其中包括美國、俄羅斯、日本等此前反對歐盟ETS的航空公司。僅有中國的8家和印度的2家航空公司沒有按期提交數據。赫澤高警告道，上述10家公司若不在6月中旬履行數據提交的要求，歐盟各國將會實施罰款、扣押飛機、限航等懲罰措施。 
　　“大限”已至，中國航企并沒有與歐盟進行任何實質性的接觸。柴海波表示，中國航企會嚴格執行國家民航局指令，不會與歐盟進行單方面的接觸或談判。他認為碳稅問題只能通過全球多邊框架談判的方式解決，預計在2013年秋季國際民航組織大會將就碳稅問題達成最終決議，歐盟的整個計劃至少應該推遲到國際民航組織大會以后。
　　歐盟ETS對中國航企影響非常大。據測算，2012年中國民航因此增加的成本預計約7.9億元，2020年將增加成本37億元。從2012年到2020年，增加的總成本預計達到179億元。歐盟原定要求中國和印度航企在今年3月底前提交碳排放數據，遭到反對后推遲至6月15日。中國方面曾表示,一旦歐盟對中國航空企業采取懲罰措施，中國將迅速反制，外界認為中國采取的反制措施包括扣押歐洲飛機。